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嘉興市生態(tài)環(huán)境局制定印發(fā)了《嘉興市社會環(huán)境監(jiān)測機構環(huán)境信用評價實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，該辦法自2023年3月1日起施行。現(xiàn)就該辦法作如下解讀：
一、制定背景
1.規(guī)范我市環(huán)境監(jiān)測市場健康有序發(fā)展的要求。原浙江省環(huán)境保護廳2013年8月印發(fā)了《關于推進環(huán)境檢測市場化工作的意見》(浙環(huán)發(fā)〔2013〕44號)，提出了因地制宜、有序放開環(huán)境檢測市場服務范圍、服務內容，社會化環(huán)境監(jiān)測保障污染治理的需求量日益增加，環(huán)境監(jiān)測市場需求呈現(xiàn)快速增長。經(jīng)過近10年發(fā)展，截至2022年12月底，在嘉興市備案開展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務的機構共79家，其中33家在嘉興有實驗室。這些社會環(huán)境檢測機構為嘉興生態(tài)環(huán)境保護工作作出了貢獻，但也存在無序競爭、弄虛作假等問題，亟需解決，以推動該行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。
2.貫徹落實省廳環(huán)境信用體系建設改革試點的要求。浙江省生態(tài)環(huán)境廳2022年10月印發(fā)了《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關于擴大社會環(huán)境監(jiān)測機構環(huán)境信用體系建設改革試點范圍和浙江省環(huán)境服務機構場景應用貫通使用的通知》(浙環(huán)函〔2022〕233號)，要求在嘉興等地市開展社會環(huán)境監(jiān)測機構信用評價體系建設改革試點。嘉興市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)全市當前社會環(huán)境監(jiān)測市場狀況，并結合相關管理規(guī)定，制定了《辦法》，進一步促進全市社會環(huán)境檢測機構規(guī)范運行。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的意見》《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)<浙江省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的實施方案>的通知》《浙江省公共信用信息管理條例》《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》《浙江省檢驗機構管理條例》、《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法(試行)》及《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關于擴大社會環(huán)境監(jiān)測機構環(huán)境信用體系建設改革試點范圍和浙江省環(huán)境服務機構場景應用貫通使用的通知》等規(guī)定，制定本辦法。
三、具體內容
《辦法》共22條，主要對適用范圍、評價載體、相關責任、評價指標與信用等級、評價程序、結果應用等進行了規(guī)定。
1.總則。本辦法適用于嘉興市行政區(qū)域內除生態(tài)環(huán)境主管部門所屬監(jiān)測機構之外的從事環(huán)境監(jiān)測活動的機構(第三條)，依托“浙江省環(huán)境服務機構”應用(第六條)組織開展綜合信用評價、評定信用等級(第四條)，并規(guī)定了相關工作中區(qū)縣和行業(yè)協(xié)會的責任(第七條、第八條)。
2.評價指標與信用等級。社會環(huán)境監(jiān)測機構環(huán)境信用評價分為基礎信用評價和信用風險評估兩部分(第九條)，按照評價周期內基礎信用評價結果總分從高到低排序評定分為A級、B級、C級、D級、E級五個等級，按照信用風險評估結果分為低風險、中風險、高風險三個等級(第十條)，存在規(guī)定內否定情形的直接列入E級和高風險(第十一條)。
3.評價程序。社會環(huán)境監(jiān)測機構環(huán)境信用等級每年評定一次(第十八條)，社會環(huán)境監(jiān)測機構按要求及時在“浙江省環(huán)境服務機構”應用上錄入相關信息作為信用評價基礎依據(jù)(第十三條)，市生態(tài)環(huán)境部門組織相關領域專家對信用等級評分情況進行審定、評級(第十四條)，有異議的按程序提出復核申請(第十六條)。
4.評價結果應用。生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)評價結果實施分級分類監(jiān)管，評價結果納入“雙隨機”抽查監(jiān)管事項(第十九條)。生態(tài)環(huán)境部門將環(huán)境信用評價結果與相關部門進行信息共享，推進聯(lián)合懲戒，推動環(huán)境信用評價結果在行政許可、采購招標、評先評優(yōu)、信貸支持資質等級評定等工作中的應用(第二十條)。
四、解讀機關、解讀人及聯(lián)系方式
解讀機關：嘉興市生態(tài)環(huán)境局
解讀人：環(huán)境監(jiān)測信息與輻射管理處
