四川省《企業(yè)溫室氣體排放管理規(guī)范》解讀

　　2022年12月26日，四川省市場監(jiān)督管理局公告發(fā)布四川省首個溫室氣體排放管理體系地方標準《企業(yè)溫室氣體排放管理規(guī)范》(DB51/T 2987-2022，以下簡稱《規(guī)范》)。《規(guī)范》由四川省生態(tài)環(huán)境廳歸口和解釋，自2023年2月1日起實施。
 

　　一、標準制定的必要性和目的是什么？
 

　　企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)是人為溫室氣體排放的主要來源，也是全國碳排放權交易市場的重要參與主體。我國提出，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和；四川明確，加快建成全國重要的實現(xiàn)碳達峰碳中和目標戰(zhàn)略支撐區(qū)，為全國實現(xiàn)碳達峰貢獻四川力量。落實積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，亟需建立健全企業(yè)溫室氣體排放管理體系規(guī)范。?《規(guī)范》旨在引導工業(yè)企業(yè)規(guī)范開展溫室氣體排放管理活動，提高溫室氣體排放監(jiān)測統(tǒng)計、核算報告、資產(chǎn)管理和信息披露水平能力，主動適應和積極參與碳排放權、溫室氣體自愿減排交易，助推實現(xiàn)低碳高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　二、標準制定的主要依據(jù)是什么？
 

　　《規(guī)范》充分銜接國家控制溫室氣體排放和碳排放權交易、溫室氣體自愿減排交易相關管理制度、技術規(guī)范，前瞻考慮企業(yè)參與全國碳排放權和溫室氣體自愿減排交易市場建設需要，按照規(guī)范易懂、簡便可行、科學合理的要求進行編制。?主要編制依據(jù)包括《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》(國市監(jiān)計量發(fā)〔2022〕92號)、《碳排放權交易管理辦法(試行)》(中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部令第19號)、《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》(發(fā)改氣候〔2012〕1668號)、《大型活動碳中和實施指南(試行)》(中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部公告2019年第19號)、《四川省碳市場能力提升行動方案》(川節(jié)能減排辦〔2022〕4號)、《四川省積極有序推廣和規(guī)范碳中和方案》(川環(huán)發(fā)〔2021〕5號)、《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》(GB/T 32150-2015)、《碳金融產(chǎn)品》(JR/T 0244-2022)、《溫室氣體 第1部分 組織的溫室氣體排放和消減的量化、監(jiān)測和報告規(guī)范》(ISO 14064-1)等政策文件和標準文件。
 

　　三、標準制定經(jīng)過了哪些過程和環(huán)節(jié)？
 

　　《規(guī)范》自2020年8月24日立項以來，歸口單位四川省生態(tài)環(huán)境廳組織標準編制單位制定工作方案，成立編制小組，召開多次專家審查會，開展重點企業(yè)調(diào)研，書面征求省級相關部門、各市(州)生態(tài)環(huán)境局、有關行業(yè)協(xié)會和單位意見，并通過四川省市場監(jiān)督管理局、四川省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站公開征求意見。此外委托技術單位出具了標準風險評估報告、標準評估報告。
 

　　四、標準的主要內(nèi)容和適用范圍是什么？
 

　　《規(guī)范》主要內(nèi)容包括企業(yè)溫室氣體排放管理的術語和定義、總體要求、職責權限、監(jiān)測與報告、碳排放配額管理、碳信用開發(fā)與消納、信息披露、能力建設和評價改進等。?《規(guī)范》適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放管理活動。非工業(yè)企業(yè)可參照實施。
 

　　五、標準有何特色和亮點？
 

　　《規(guī)范》積極對接國際標準和國家標準，充分借鑒其他省(區(qū)、市)和四川省標準化實踐經(jīng)驗，增強系統(tǒng)性、科學性和引領性。?(一)突出了統(tǒng)籌性。相比國內(nèi)外現(xiàn)行標準，《規(guī)范》統(tǒng)籌考慮碳排放管理、環(huán)境管理和節(jié)能管理多維度，將涉及到溫室氣體排放相關流程內(nèi)容進行重組優(yōu)化，具有統(tǒng)籌性，更加全面系統(tǒng)。?(二)強調(diào)了針對性。不同于國際標準適用范圍較廣、技術要求較寬泛，也不同于國內(nèi)標準多傾向于行業(yè)溫室氣體排放核算報告，《規(guī)范》緊扣“全過程”管理，為企業(yè)的溫室氣體排放管理提供全流程的規(guī)范引導。
 

　　六、標準實施將帶來那些效益？
 

　　《規(guī)范》實施后，預計可帶來三方面的效益。?(一)環(huán)境效益。《規(guī)范》通過引導企業(yè)建立健全溫室氣體排放管理體系，可促進企業(yè)控制溫室氣體排放，從而減緩氣候變化，協(xié)同改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。?(二)經(jīng)濟效益。《規(guī)范》旨在提升企業(yè)碳資產(chǎn)管理能力，可助力企業(yè)降低碳排放配額清繳履約成本和推動碳信用開發(fā)，促進碳資產(chǎn)做大做強和保值增值，提升企業(yè)市場綠色競爭力。?(三)社會效益。《規(guī)范》通過推動企業(yè)優(yōu)化人力、物力和財力配置，可增強企業(yè)社會責任治理能力，擴大碳資產(chǎn)相關投融資活動，創(chuàng)造碳排放管理等新的就業(yè)機會。
 

　　原標題：《企業(yè)溫室氣體排放管理規(guī)范》解讀