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黎明
“成立一個月拿標王事件”又有新進展。2023年1月3日，天津市北辰區城鄉環衛一體化服務項目公布中標候選人，福龍馬集團股份有限公司(下稱“福龍馬”)成為第一中標候選人，投標報價約為15.10億元，服務期限為5年。
去年12月5日，天津津辰環境科技有限公司(下稱“津辰環境”)中標天津市北辰區城鄉環衛一體化特許經營項目，拿下當時的“2022年度環衛標王”稱號。此時，距離津辰環境成立才一個多月的時間。緊接著，12月12日，北辰區城鄉環衛一體化服務項目又“二次招標”，津辰環境搖身一變從中標人變成了招標人。如今，該項目也公布了中標候選人，民營企業福龍馬有望最終勝出。
從去年11月7日第一次掛網招標，到11月28日開標。從12月5日中標候選人公示引發爭議，再到12月12日“二次招標”，如今“二次招標”又公布中標候選人。2個月時間內，這個項目一再引發關注，津辰環境成立一個月就拿下標王，中標后緊接著又“二次招標”，最終仍然是由民營企業中標，該項目可謂環保產業當下招投標現象的一個典型，值得所有行業人關注。
1 福龍馬成第一中標候選人，投標報價約15.10億元
1月3日，2023年的第一個工作日，天津市北辰區城鄉環衛一體化服務項目就傳來新進展。這一天，項目公布了中標候選人，福龍馬成為第一中標候選人，投標報價150998.81萬元，服務期限為1825天(5年)。中標候選人的第二名和第三名，分別是北京環境有限公司與天津通春環保科技有限公司。
公開信息顯示，該項目服務內容主要包括道路清掃保潔、小廣告清除、垃圾收集和轉運、轉運站運維管理、農村地區坑塘溝渠衛生管理及農林垃圾收運、冬季清融雪、公共廁所運維管理、渣土及大件物處理和智慧管理系統及平臺運維等9個方面。而據環衛科技網報道，上一輪北辰區環衛一體化采購，共分為建成區和農村兩部分，其中建成區“環衛一體化”服務項目總金額約為5.76億元，服務商就是福龍馬，服務期限為3年。
而農村部分的雙口鎮、堤頭鎮農村“環衛一體化”服務項目總金額約1.37億元，服務商則是天津龍馬恒信環境科技有限公司，這家公司也是由福龍馬全資子公司龍馬環境控股51%，服務期限為2年4個月。到了這一輪采購，兩個項目先是整合成“城鄉環衛一體化特許經營項目(服務期15年，總金額53億)”，由本地國資平臺津辰環境中標。然后津辰環境又化身為招標人，將項目重新招標，項目則縮水為“服務期5年，總金額15億”，最終還是由福龍馬中標。
2 成立一個月就拿下標王，緊接著又“二次招標”
天津市北辰區城鄉環衛一體化服務項目之所以引發關注，主要是由于之前的種種“神操作”。最早，天津市北辰區城鄉環衛一體化特許經營項目于11月7日掛網招標，11月28日開標，采購預算為53.09億元，成為當時的2022年度環衛行業“標王”。到了12月5日，中標候選人公示，津辰環境以53.04億元的報價成為第一中標候選人。第二中標候選人則是僑銀股份，投標報價約為47.96億元。雖然僑銀股份是知名上市環衛企業，且報價低于津辰環境5億元，但也未能躋身首位。
值得注意的是，第一中標候選人津辰環境成立于2022年10月27日，截止開標時才成立一個月時間，該項目也是其成立以來中標的第一個環衛項目。
而公開信息顯示，津辰環境注冊資本為8000萬元人民幣，是天津市北辰城鄉發展集團旗下子公司，實際控制人為天津市北辰區國資委。12月9日，中標候選人公示時間結束，津辰環境成功中標。到了12月12日，北辰區城鄉環衛一體化服務項目又“二次招標”，津辰環境由中標人變成了招標人，采購預算約15.1億元，服務期5年。
項目的服務內容，則仍是道路清掃保潔、小廣告清除、垃圾收集和轉運、轉運站運維管理、農村地區坑塘溝渠衛生管理及農林垃圾收運、冬季清融雪、公共廁所運維管理、渣土及大件物處理和智慧管理系統及平臺運維等9個方面，和上次一樣。成立一個月就拿下標王，緊接著又“二次招標”，這個項目可謂環保產業當下招投標現象的一個典型。所不同的是，該項目間隔時間更短、標的更大，表現更加明顯，所以成為各方關注的焦點。
3 “二次招標”屢見不鮮，環保產業客戶變了
最終，這個項目大概率還是由民企福龍馬來中標干活。事實上，類似這樣國企一次中標，隨后又分包給民企的現象如今已是屢見不鮮。2022年10月18日，上一個環衛“標王”霸州市城鄉環衛一體化特許經營項目開標，當地國企霸州財信市政工程建設有限公司(下稱“霸州財信”)成功中標，中標金額約為40.81億元。緊接著，10月24日，這個項目又被分拆為14個標段，以“霸州市環衛業務購買服務項目”的名義掛網招標，這一次霸州財信又成了招標人。公開信息顯示，目前該項目的14個標段中，除了六標段和十標段外，其余12個標段均已開標，成交金額3.56億元，服務期3年，項目由康潔科技集團、僑銀股份、海創生態環境等企業分食。
在河北滄州，去年7月7日，滄州市環衛一體化項目運營單位項目發布中標結果，中標人為滄州建投物業服務有限公司(下稱“滄州建投”)，中標金額79800萬元，服務期3年。時隔兩個月后，9月7日，滄州建投搖身一變成為了招標人，又發布滄州市環衛一體化服務供應商項目。最終，項目分為了3個標段，中標的供應商分別為湖南仁仁潔國際清潔科技集團股份有限公司、北京海創生態環境工程有限公司、福龍馬集團股份有限公司3家公司。3個標段3年的總中標金額，約為7.92億元，比之前的7.98億元減少了約547萬元。
總之，類似這樣的“二次招標”情況在環衛行業已經非常普遍，其招標人均為地方平臺公司的項目公司。
例如，津辰環境是天津市北辰城鄉發展集團有限公司的全資子公司，而霸州財信則是霸州市財信城市建設投資開發運營有限公司的全資子公司。隨著這一現象越來越普遍，環保產業的生態也發生了變化，民營環保企業的客戶逐漸由“政府客戶”變成“國企客戶”。對于所有民營環保企業來講，未來都要適應這一新的趨勢，重新做好客戶畫像，找準自身定位，從而獲得更多的市場機會。
原標題：“年度標王二次招標事件”后續：福龍馬成為第一中標候選人
