溫州市鹿城區創設“水醫院”項目推動河流精細化整治提升水生態環境治理能力現代化水平

　　編者按：為深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革、數字中國、共同富裕重要論述和生態文明建設先行示范要求，高質量做好生態環境領域改革工作，進一步推動改革爭先創優，加強改革經驗推廣推介，營造濃厚的改革氛圍，為浙江“兩個先行”提供支撐保障，特在“浙江省生態環境廳辦公網”“浙江省生態環境政務網”和“浙江省生態環境廳門戶網”“改革之聲”欄目，擇優登載各地各單位改革工作的創新做法、亮點成效，并同步推送省廳“官微”，供各級交流借鑒、互促共進。
 

　　為進一步精準破解河道污染物源頭不明確、河流水質易反彈、污染防治難度高等問題，今年7月，溫州市創設首個“水醫院”，并聘請17位專業技術人員為河道“把脈問診”，推動河流精細化整治，有效提升了水生態環境治理能力現代化水平。自“水醫院”“開張”以來，已檢測河流水樣700余個、診斷問題500余個，實現10條河流排水口“一河一檔”“一口一檔”精細化管理。
 

　　一、多層面推動，增強水生態環境整治閉環管理。一是“全面體檢”，構建水生態環境基礎數據庫。采用無人機航拍、無人船水質走航聲吶側掃、現場實地走訪相結合的方式，開展河流水質加密監測和沿岸排水口、水下暗管、生活源、工業源、農業源及其他點源污染等精細化排查工作，并落到地圖上，構建各河流水生態環境基礎數據庫。結合市排水公司提供的污水管網、雨水管網、合流管網的分布矢量，建立排水口與陸域管網的響應關系，最終建立起“河流水質-沿岸排水口-陸域管網-排水戶”的全鏈條關系，全面構建水生態環境基礎數據庫。二是“把脈問診”，識別主要水生態環境問題癥結。結合現場巡查、水質加密監測、溯源排查結果，聚焦“最痛點”，對河流水質沿程變化情況、排水口水質監測數據、陸域管網雨污分流情況、排水戶錯混接情況等進行綜合分析，識別影響水質達標的深層次瓶頸及原因。通過“水醫院”排查診斷出具各河流診斷結果報告，制定排查診斷“一張圖”，分析各河流存在“癥結”和“病因”。三是“對癥下藥”，制定“一河一方”水質提升方案。圍繞“四個在哪里”問題清單，梳理各河流水環境問題的“主導病因”，對癥下藥提出切實可行的水質提升和污染防治對策及建議。并評估各污染源對斷面污染貢獻的大小，針對其中最重要的污染源，優先進行通報、推進治理。將岸上、岸下看作一個整體，推動系統化的水污染治理工程，根據各河流存在的主要問題，從排水口整治、污染源治理、水生態修復、環境監管等方面提出針對性的工程任務和重點工程清單。
 

　　二、多角度把關，提升水生態環境整治監管效率。一是穩固水質達標基礎。充分發揮第三方機構的人員和技術優勢，針對具體的污染治理問題提供定制化的解決方案，有效破解原先專業性較差、跨部門協調難度大等問題，以勤奮河整治為例，“水醫院”課題組進駐現場后率先對勤奮河沿岸排水口進行了全面排查，累計發現127個排水口中超過40%的排水口上游雨水管內水質嚴重超標，再根據“診斷結果”優先篩選確定對河流水質影響程度最深的問題，提供整治的科學順序指導。二是提升環境監管效率。通過引智借力，充分發揮了“水醫院”課題組人力和智力優勢，很大程度上彌補短板，實現對河流的精細化、專業化管理，解決了以往水環境治理中存在的信息不對稱問題，通過實現“一河一檔”、“一口一檔”精細化管理，有效緩解監管壓力，提升監管效率。持續推進入河排口分類分級管控工作，按照“有口必查”的原則，通過現場勘察、快速檢測等方式加強對河道入河排口的核查檢查，保持入河排口臺賬動態更新。三是助力街道深化治水。通過“水醫院”項目的開展與街道治水部門共享排查成果，實現基礎數據互聯互通，破解基層人員專業技術力量薄弱、彌補專業技術短板等問題，助力街道進一步深化治水，提升治水能力現代化水平。
 

　　三、多維度發力，確保水生態環境整治工作質量。一是深化精細化排查模式。第三方機構人員加強與街道、社區負責人員的溝通，了解掌握基礎資料后再進行精細化排查工作。此外，“水醫院”項目涉及到環保、市政、水利等多學科知識，第三方機構通過擴建人員隊伍，組建含環保、市政、水利等學科知識人員在內的專業組，充分發揮不同學科之間的優勢互補。二是提升排查工作質量。在河流“水醫院”工作探索過程中，逐步建立“水醫院”工作技術規范、操作流程等文件，明確排查要點、排查規范、排查邊界、責任義務等事項，規范排查工作，提升排查工作質量。此外，加強專業培訓，面向從業人員、服務機構負責人等，定期組織開展環境保護相關法律法規、政策標準、環境管理和污染治理技術等培訓以及市政、水利等跨學科知識培訓，提升專業化服務能力。三是加強信息化水平建設。鼓勵河流“水醫院”服務機構自行開發建設河流“水醫院”信息化平臺，將河流、排水口、污水管網、雨水管網、合流管網、排水戶等基礎信息集成到平臺上，并在每次現場排查時，將現場排查情況實時錄入到平臺上，實現規范化、智能化管理，有效提升服務水平與效率。通過大數據自動監控，根據排水口情況建立“三色碼”分類管理模式，提升監管效率。依托河流“水醫院”智慧化監管系統，實現由“人工管”向“智能管”轉變，不斷強化大數據智能化管理，為水環境管理和決策提供科學、準確數據支撐。
 

　　原標題：(改革之聲)溫州市鹿城區創設“水醫院”項目推動河流精細化整治提升水生態環境治理能力現代化水平