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霍尼艾格
一、出臺背景
實現碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局，經過深思熟慮作出的重大戰略決策。2021年，中共中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，對全國碳達峰碳中和工作作出系統部署。省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，立足我省實際，制定《實施意見》和《實施方案》，明確我省碳達峰碳中和目標任務，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖。
二、主要內容
(一)《實施意見》主要內容
《實施意見》從總體要求、重點任務、保障措施三個層面提出落實舉措，共12個部分內容。
第一部分是總體要求。明確了碳達峰碳中和工作的指導思想和主要目標。到2025年，單位地區生產總值能耗比2020年下降14%，單位地區生產總值二氧化碳排放降幅完成國家下達目標；非化石能源消費比重達到15.5%以上；森林覆蓋率不低于31%，森林蓄積量達到2.9億立方米。到2030年，單位地區生產總值能耗大幅下降，單位地區生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到22%以上，風電、太陽能發電總裝機容量達到5500萬千瓦以上；森林覆蓋率穩定在31%以上，森林蓄積量達到3.1億立方米，二氧化碳排放量達到峰值后穩中有降。到2060年，非化石能源消費比重達到80%左右，碳中和目標順利實現。
第二到第八部分是重點任務。聚焦能源、工業、交通運輸、城鄉建設、農業農村、居民生活和科技創新等“6+1”重點領域，提出推進碳達峰碳中和的路徑舉措。一是加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，完善能源消費強度和總量雙控制度，大幅提升能源利用效率，堅決控制化石能源消費，大力發展非化石能源，深化能源體制機制改革。二是持續優化經濟結構，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展，推動產業結構優化升級，大力發展綠色低碳產業，促進資源節約集約利用。三是建設綠色低碳交通運輸體系，優化交通運輸結構，推廣節能低碳型交通工具，引導綠色低碳出行。四是提升城鄉建設綠色低碳發展質量，提升新建建筑綠色化水平，推動既有建筑節能改造，優化建筑用能結構。五是推進農林降碳增匯，大力發展綠色低碳循環農業，鞏固生態系統碳匯能力，提升生態系統碳匯增量。六是倡導綠色低碳生活，加強節能降碳宣傳教育，推廣綠色生活方式。七是加強綠色低碳科技創新，完善綠色低碳科技創新體制機制，加強綠色低碳技術研究，強化重大創新平臺建設，加快科技成果轉化和推廣。
第九到第十二部分是保障措施。主要從強化綠色低碳發展戰略導向、健全法規標準和統計監測體系、完善政策保障、強化組織實施4個方面提出保障措施。
(二)《實施方案》主要內容
《實施方案》是《實施意見》的進一步細化，立足碳達峰階段的目標任務，重點實施“碳達峰十二大行動”。
一是能源清潔低碳轉型行動。立足我省能源資源稟賦，統籌處理好控煤減煤和安全保供的關系，推動煤炭清潔高效利用和轉型升級，大力發展非化石能源，推動油氣高效利用，積極爭取清潔電力入皖，加快建設新型電力系統，構建清潔低碳安全高效的能源體系。
二是節能降碳能效提升行動。落實節約優先方針，完善能源消費強度和總量雙控制度，全面提升節能管理能力，推進重點用能設備節能增效，加強新型基礎設施節能降碳，建設能源節約型社會。
三是經濟結構優化升級行動。以實施制造業“提質擴量增效”行動計劃和服務業“鍛長補短”行動計劃為引領，加快工業綠色低碳轉型，大力發展現代服務業，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展，推動建材、鋼鐵、石化化工、有色金屬等高耗能行業盡早達峰。
四是交通運輸綠色低碳行動。大力優化交通運輸結構，推動運輸工具裝備低碳轉型，提高交通運輸效率，加快綠色交通基礎設施建設，引導綠色低碳出行，加快形成綠色低碳運輸方式。
五是城鄉建設綠色發展行動。大力發展綠色建筑，提升新建建筑綠色化水平，推動既有建筑節能改造，優化建筑用能結構，深化可再生能源建筑應用，推動建筑領域全過程綠色低碳轉型。
六是農業農村減排固碳行動。以實施一產“兩強一增”行動計劃為引領，深化農業綠色轉型，發展綠色低碳循環農業，優化農村用能結構，推動農村可再生能源替代，提升農業農村減排固碳能力。
七是生態系統碳匯鞏固提升行動。堅守生態安全底線，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，鞏固生態系統固碳作用，提升生態系統碳匯能力，加強生態系統碳匯基礎支撐，提高生態系統質量和穩定性。
八是居民生活綠色低碳行動。增強全民節約意識、環保意識、生態意識，加強生態文明宣傳教育，推廣綠色低碳生活方式，強化領導干部培訓，將綠色低碳理念轉化為全體人民的行動自覺。
九是綠色低碳科技創新行動。持續下好創新先手棋，加強關鍵核心技術攻關，強化創新平臺和人才隊伍建設，加快先進適用技術推廣應用，構建市場導向的綠色技術創新體系，推動綠色低碳科技革命。
十是循環經濟助力降碳行動。大力發展循環經濟，推動園區循環化改造，加強產業廢棄物綜合利用，推進生活垃圾減量化資源化，加快構建資源循環型產業體系和廢舊物資循環利用體系。
十一是綠色金融支持降碳行動。充分發揮資本市場作用，用好碳減排支持工具，強化綠色金融產品創新，完善綠色金融體制機制，引導資金要素向碳達峰碳中和領域聚集，提升金融服務綠色低碳發展的能力和水平。
十二是梯次有序碳達峰行動。堅持分類施策、因地制宜、上下聯動，引導各地區結合經濟社會發展實際和資源環境稟賦，科學合理確定碳達峰目標，制定地方碳達峰方案，適時開展試點建設，梯次有序推進碳達峰。
《實施意見》和《實施方案》共同構成了我省碳達峰碳中和工作的總體部署，全省上下要按照“全國一盤棋”要求，保持戰略定力，堅持底線思維，科學把握節奏，著力抓好落實，為全國如期實現碳達峰碳中和貢獻安徽力量。
原標題：中共安徽省委安徽省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《安徽省碳達峰實施方案》政策解讀
