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2021年武義江焦巖斷面總磷超標(biāo)，成為全省唯一超標(biāo)斷面。面對水環(huán)境治理反彈的局面，2022年，金華武義縣大膽創(chuàng)新，深入調(diào)研，科學(xué)試驗，探索治水新模式，以極小成本建起監(jiān)控企業(yè)雨水口的“地下雷達(dá)網(wǎng)”，將企業(yè)端污水悉數(shù)納入監(jiān)管“法眼”，有效破解雨污混流發(fā)現(xiàn)難、污染溯源難等治水難題。設(shè)施投入使用后，全縣水環(huán)境質(zhì)量大幅提升，2022年1-10月該縣水質(zhì)指數(shù)3.22，位居金華市第二，水質(zhì)提升8.5%，改善幅度全市第一，出境斷面水質(zhì)主要指標(biāo)較入境提升50%，武義江焦巖斷面總磷、氨氮指標(biāo)同比下降28%、27%。
一、治水“兩大難”
(一)污水零直排建設(shè)成效不扎實。2018年以來，浙江全面啟動污水零直排區(qū)建設(shè)工作，主要解決污水直排等問題。經(jīng)過多年建設(shè)，企業(yè)污水基本截污納管，按照污水零直排建設(shè)初衷，政府只要管好污水處理廠，就能保障水環(huán)境質(zhì)量。但由于市政施工頻繁、管網(wǎng)設(shè)施質(zhì)量不過關(guān)、長效機(jī)制配套不足等原因，污水零直排成果不夠扎實，雨污錯接、漏接、亂接導(dǎo)致的雨污混流現(xiàn)象較為普遍。2022年3月，武義縣對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)雨污管網(wǎng)開展全面排查，檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部雨污分流不徹底、雨污混接、管道破損等問題多達(dá)123處，發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)地下管道破裂滲漏68處，井室滲漏22處。此外，污水零直排建設(shè)后，雨水口排污成水環(huán)境污染主因。據(jù)金華市生態(tài)環(huán)境局武義分局統(tǒng)計，自2020年以來，該縣與雨水口有關(guān)的環(huán)境違法行為共11起，其中7起為刑事案件、4起為行政拘留案件，環(huán)境影響惡劣。
(二)污染溯源難執(zhí)法成本高。由于管網(wǎng)鋪設(shè)在地下，雨污混接往往都非常隱蔽,取證和排查都非常困難。據(jù)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員介紹，以前查水污染來源主要靠翻窨井，需要沿著雨水管網(wǎng)逐個翻窨井蓋，固定證據(jù)時甚至需要進(jìn)入窨井內(nèi)部。這種方式不僅排查難度大、工作效率低，還存在安全隱患，且適用范圍窄，只能查找水質(zhì)有明顯變化的情形，對水體清但水質(zhì)超標(biāo)的情況無從下手。據(jù)金華市生態(tài)環(huán)境局武義分局一線執(zhí)法人員統(tǒng)計，以前水污染案件的調(diào)查時長普遍在3個小時以上，時常是企業(yè)污水排完了也沒找到污染來源，執(zhí)法勞動力成本高且效果不佳。
二、主要做法及成效
(一)力求“最實效”，小成本投入監(jiān)控企業(yè)雨水口。針對新時期外環(huán)境水污染主要來自企業(yè)雨水口的現(xiàn)狀，武義堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，把治水的焦點從常規(guī)的污水口轉(zhuǎn)到易被忽視的雨水口，利用設(shè)備實時監(jiān)控企業(yè)雨水口。企業(yè)污水在線監(jiān)測設(shè)備成本動輒十幾萬，成本太高，不僅增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，也不利于大范圍推廣。經(jīng)過市場調(diào)研、科學(xué)試驗，武義選取了電導(dǎo)率作為雨水口在線監(jiān)測設(shè)備，設(shè)備年均成本不足千元，不僅便宜實惠，運維簡單，還能實時反映企業(yè)雨水口水質(zhì)情況，實現(xiàn)“晴天無排水，雨天無排污”。
(二)打好“先頭戰(zhàn)”，小范圍試行串起地下雷達(dá)網(wǎng)。為確保工作成效，武義首先選取開發(fā)區(qū)片區(qū)的涉磷企業(yè)作為試點，摸排建檔試點企業(yè)42家，探索解決實際使用過程中的問題，并建立了區(qū)域電導(dǎo)率標(biāo)準(zhǔn)，對晴天有數(shù)值、雨天電導(dǎo)率數(shù)值超500以上的企業(yè)賦黃碼，督促企業(yè)自查整改；對數(shù)值超1000以上或波動范圍超800的企業(yè)賦紅碼，生成報警信息推送執(zhí)法人員。目前該項工作正在熟溪、壺山片區(qū)逐步推廣。
(三)借助“數(shù)字化”，小設(shè)備實現(xiàn)執(zhí)法效能大提升。為進(jìn)一步發(fā)揮電導(dǎo)率實效，金華市生態(tài)環(huán)境局武義分局對原智慧環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)行升級，增設(shè)電導(dǎo)率模塊，將企業(yè)端電導(dǎo)率數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)平臺實時傳送至用戶端。通過該系統(tǒng)，可及時預(yù)警企業(yè)非正常狀態(tài)，一旦出現(xiàn)流域污染問題，執(zhí)法人員可通過系統(tǒng)的統(tǒng)計排序功能，快速定位問題區(qū)塊和可疑企業(yè)，及時采取應(yīng)對措施，實現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法。8月11日，有群眾舉報后陳入江口有大量泡沫，武義分局執(zhí)法人員立即通過雨水口在線監(jiān)測系統(tǒng)，快速鎖定可疑企業(yè)，用時1小時確定涉事企業(yè)，執(zhí)法用時縮短近70%。
(四)執(zhí)法“服務(wù)式”，電導(dǎo)率變身企業(yè)生產(chǎn)安心鎖。電導(dǎo)率設(shè)備不僅服務(wù)執(zhí)法人員，也同時服務(wù)企業(yè)。企業(yè)客戶端可實時查看雨水口電導(dǎo)率數(shù)值，一旦數(shù)據(jù)異常，會同時預(yù)警企業(yè)管理者，第一時間發(fā)現(xiàn)問題。今年8月以來，通過該系統(tǒng)，共幫助5家企業(yè)發(fā)現(xiàn)雨污混排問題。如浙江三亨工貿(mào)有限公司是第一批試點企業(yè)，9月企業(yè)雨排口數(shù)據(jù)異常，經(jīng)常出現(xiàn)晴天有水水現(xiàn)象，因水質(zhì)清澈，企業(yè)起初認(rèn)為是地下水滲漏造成。對此，武義分局邀請環(huán)保第三方，對企業(yè)開展全面“環(huán)保體檢”，發(fā)現(xiàn)企業(yè)雨排口晴天排水原因為自來水管破裂，且企業(yè)地面防滲存在缺陷。根據(jù)排查的情況，企業(yè)立即進(jìn)行了整改，既避免了水資源浪費，也避免了因地面防滲不到而造成更惡劣的環(huán)境污染。
三、下一步計劃
(一)全面推廣，實現(xiàn)雷達(dá)全面覆蓋。目前，武義已全面鋪開電導(dǎo)率設(shè)備安裝工作，初步梳理200余家企業(yè)，覆蓋全縣重點工業(yè)園區(qū)。計劃出臺激勵政策，以政策引導(dǎo)企業(yè)積極開展設(shè)備安裝使用工作。借助地下雷達(dá)網(wǎng)，及時發(fā)現(xiàn)解決管道堵塞、管道老化、雨污混排等問題，做好做實污水零直排工作。
(二)助企服務(wù)，降低企業(yè)管理風(fēng)險。堅持執(zhí)法服務(wù)并重，加強(qiáng)監(jiān)管的同時，落實落細(xì)助企紓困措施，實施免費“環(huán)保體檢”服務(wù)，以政府買單的形式，聘請第三方為企業(yè)“把脈問診”，幫助企業(yè)查找環(huán)境管理盲點和難點，及時消除環(huán)境安全隱患，上好企業(yè)綠色生產(chǎn)安全鎖。
(三)數(shù)字賦能，全面提升治污效率。以智慧環(huán)保用電監(jiān)管平臺為基礎(chǔ)，與以治污為重點的“五水智治綜合決策應(yīng)用平臺”整合，全面升級“智慧環(huán)保”能力，拓寬電導(dǎo)率設(shè)備系統(tǒng)適用面，進(jìn)一步健全全域水環(huán)境質(zhì)量智能感知網(wǎng)格，通過水質(zhì)問題預(yù)警溯源實現(xiàn)管網(wǎng)問題的快速發(fā)現(xiàn)、及時整改。
原標(biāo)題：金華武義縣小成本創(chuàng)建地下雷達(dá)網(wǎng)破解新時期治水“兩大難”
