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黎明
《湖北省2021年度碳排放權配額分配方案》的通知日前印發，根據方案要求，確定339家納入我省2021年度碳排放配額管理范圍的企業(以下簡稱“納入企業”),涉及鋼鐵、水泥、化工等16個行業。根據2018-2020年度納入湖北省碳市場控排企業排放量占湖北省總排放量比例及2021年全省單位生產總值二氧化碳排放下降情況,綜合考慮政府預留等因素,確定湖北省2021年度納入企業碳排放配額總量為1.82億噸。
關于配額發放，方案明確在完成企業碳排放量核查后,根據企業2021年實際生產情況核定實際應發配額,通過注冊登記系統發放給企業。企業對分配的碳排放配額有異議的,可以自接到通知之日起七個工作日內,向省生態環境廳申請復核;省生態環境廳自接到復核申請之日起十個工作日內,作出復核決定。
關于配額計算，不同行業企業對應的配額分配方法如下：
(一)采用標桿法的企業配額計算方法
企業實際應發配額=2021年實際產量×行業標桿值×市場調節因子
行業標桿值見附件1-1。
(二)采用歷史強度法的企業配額計算方法
企業實際應發配額=2021年實際產量×歷史碳強度值×行業控排系數×市場調節因子
其中,歷史碳強度值原則上為企業2018-2020年碳強度的加權平均值;行業控排系數見附件1-2;如果企業出現主要生產設施增減、停產等情況,參考附件1-3中方法選取基準年并計算歷史碳強度值。對采用歷史強度法的設備制造行業,當三年內碳排放強度持續下降,且累計變化超過30%,取2020年碳排放強度數據作為基準碳強度;滿足這一條件的企業,如果2021年碳排放強度相對2020年變化超過30%,則視為該企業生產尚未穩定,本年度暫不履約。
(三)采用歷史法的企業配額計算方法
企業實際應發配額=歷史排放基數×行業控排系數×市場調節因子÷365×正常生產天數
行業控排系數見附件1-2;歷史排放基數為企業基準年間碳排放量的算術平均值,基準年選取見附件1-3。
(四)市場調節因子
市場調節因子適用于所有納入企業。
市場調節因子=1-(上一年度市場存量/當年年度配額總量),2021年度的市場調節因子為0.9914。
關于配額調整：
(一)企業當年碳排放量與年度碳排放初始配額之間的差額超過后者20%的,差額按年度碳排放初始配額的20%計;
(二)按照上述方法進行核算后,若企業碳排放量與年度碳排放初始配額之間差額超過20萬噸二氧化碳,差額按20萬噸計;
(三)經過上述“20%或20萬噸損益封頂”調整后,對超出的配額虧損(或盈余)予以追加(或收繳)。
文件全文見附件。
