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黨的十八大以來，我國生態環境監測事業迅速發展，習近平總書記親自主持審議通過了關于生態環境監測網絡建設、省以下環保機構監測監察執法垂直管理、提高環境監測數據質量等三份重要改革文件，基本搭建形成了生態環境監測管理和制度體系的“四梁八柱”，生態環境監測的認識高度、推進力度前所未有，各項工作取得了明顯進展。在此期間，中國環境監測總站(以下簡稱總站)作為我國生態環境監測事業發展的“排頭兵”“國家隊”，始終奮斗在監測戰線的最前沿，這些變化，我們是見證者，也是參與者、奉獻者。為迎接黨的二十大勝利召開，我們開設“監測這十年”欄目，從總站監測人的視角，展示十年間生態環境監測事業取得的進展與成效。今天，我們一起來看“監測這十年 • 農村環境質量監測篇”。
黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，而這種矛盾在鄉村最為突出。開展農村環境質量監測，掌握農村環境質量現狀及變化情況，已經成為我國農村環境保護和管理決策的迫切需要，也是實施鄉村振興戰略的必然要求。十年來，農村環境質量監測厚積薄發、勇挑重擔，努力為美麗鄉村、田園風光守好生態環境保護底線，取得了豐碩的成果。
監測先行、不斷探索，從無到有建網絡
與城市相比，農村地區存在農業生產方式粗放，村鎮環境臟、亂、差，農村環境保護工作薄弱，農村環境質量狀況不清等諸多問題，農村環境質量監測在這樣的形勢下應運而生。
摸索與準備階段
2009年，生態環境部印發實施《全國農村環境監測工作指導意見》，提出了建立農村環境質量監測技術體系、網絡體系和預警體系的工作目標。按照工作部署，2009年中國環境監測總站印發了《關于印發<2009年國家環境監測工作實施方案>的通知》，開始組織全國31個省(自治區、直轄市)及兵團開展“以獎促治”村莊環境質量試點監測工作，農村環境質量監測實現了“從無到有”。
開拓和創立階段
2014年，生態環境部印發實施《全國農村環境質量試點監測工作方案和技術方案》，確定了以縣域為基本單元，包括村莊監測和縣域監測2個層次的監測方案，建立了以縣域為基本評價單元的綜合評價方法。在村莊監測層次上，每個縣域選擇3-5個典型村莊，開展環境空氣、飲用水水源地和土壤等的監測；在縣域層次上，開展地表水和生態質量狀況監測，我國的農村環境質量監測工作邁上了一個新臺階。截至2020年底，全國共監測必測村莊417個，累計監測選測村莊1萬多個。
深化和完善階段
2019年，為落實《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》要求，農村環境質量監測新增了農村“千噸萬人”飲用水水源地、農村生活污水處理設施、農田灌溉水等3項監測任務。“十四五”期間，繼續補齊農業面源污染和農村黑臭水體等監測短板，實現了由“村莊”向“重點監管對象”監測的轉變，農村環境質量監測內容進一步聚焦民生問題和農村突出環境問題，目前已建立起我國首個業務化運行的農村環境質量監測網絡。
攻堅克難、不斷拓展，克服困難建體系
我國農村環境質量監測工作起步晚，監測基礎薄弱，面臨艱巨的困難和挑戰。首先是監測對象復雜，涉及空氣、地表水、飲用水、土壤、生態、污染源等各個要素；其次是監測范圍廣、監測任務重，監測點位動輒就數以萬計；再次是技術要求高，比如農業面源污染，在點位布設、通量監測、模型模擬、負荷評估等方面均要求具備較高的技術能力。
十年來，農村環境質量監測范圍不斷擴大、監測內容不斷擴展、監測指標不斷優化、評價方法不斷完善，數據的代表性、科學性、準確性不斷提高。建立了包含村莊、區域和省域3個層次，涵蓋空氣、地表水(含農業面源)、飲用水、土壤、灌溉水、黑臭水體、處理設施、養殖場等多種要素和對象的監測體系，能夠從點到面地綜合評價農村環境質量狀況及變化趨勢。監測村莊從2009年的74個增加到2021年的2973個、地表水監測斷面從2016年的1732個增加到2021年的4646個、“千噸萬人”飲用水水源地從2019年的8432個增加到2021年的10345個、生活污水處理設施從2019年的27145個增加到2021年的51843個、農田灌溉水從2019年的1205增加到2021年的1353個。
緊跟需求、不斷完善，鄉村振興謀發展
我國的農村生態環境質量呈現一定程度的改善，但依然存在不少有別于城市地區的突出問題。部分地區農村飲用水水源達標比例偏低；農村地表水化學需氧量、總磷、五日生化需氧量等指標的超標比例較高，總氮、糞大腸菌群等指標的超標比例有上升趨勢；農村水體受農村生活垃圾和污水、養殖業廢水、種植業流失等農業面源污染的影響依然較大。
十年來，農村環境質量監測抓住農業農村生態環境保護的發展機遇，在新發展階段優先發展農業農村、全面推進鄉村振興的背景下，始終堅持以環境管理的需求作為出發點，以農村飲用水、農村生活污水、農村黑臭水體、農業面源污染等重點監管對象為突破點，不斷完善擴展監測體系。從一開始的無人問津，到現在為農村人居環境整治、農業農村污染治理攻堅戰、農業面源污染治理與監督指導等工作持續提供技術支撐。農村環境質量監測已經成為落實《農村人居環境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》、《“十四五”土壤、地下水和農村生態環境保護規劃》、《農業農村污染治理攻堅戰行動方案(2021—2025年)》、《農業面源污染治理與監督指導實施方案(試行)》等重要文件中的有力抓手，持續為美麗鄉村建設保駕護航。
結語
農村環境質量監測是建設生態宜居美麗鄉村、實現農村地區人民生態環境福祉的必要條件，事關農業農村的精準治污和科學決策。廣闊天地、大有可為，不忘初心、勇往直前，農村環境質量監測將繼續為習近平總書記提出的“打造美麗鄉村，為老百姓留住鳥語花香田園風光”貢獻力量。
原標題：監測這十年 • 農村環境質量監測篇
