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諾順?biāo)軜I(yè)
黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)迅速發(fā)展，習(xí)近平總書記親自主持審議通過了關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量等三份重要改革文件，基本搭建形成了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理和制度體系的“四梁八柱”，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的認(rèn)識高度、推進(jìn)力度前所未有，各項工作取得了明顯進(jìn)展。在此期間，中國環(huán)境監(jiān)測總站(以下簡稱總站)作為我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的“排頭兵”“國家隊”，始終奮斗在監(jiān)測戰(zhàn)線的最前沿，這些變化，我們是見證者，也是參與者、奉獻(xiàn)者。為迎接黨的二十大勝利召開，我們開設(shè)“監(jiān)測這十年”欄目，從總站監(jiān)測人的視角，展示十年間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)取得的進(jìn)展與成效。今天，我們一起來看“監(jiān)測這十年 • 碧水篇”。
清水綠岸，魚翔淺底
人類逐水而居，文明因水而興。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記考察調(diào)研的足跡行至大江南北、大河上下，走遍了長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋的11個省市，足跡遍布黃河流經(jīng)的9個省區(qū)，一次次眺望，情牽母親河保護(hù)；一次次凝視，謀劃高質(zhì)量發(fā)展，確立實施“江河戰(zhàn)略”，碧水篇章不斷更新。
黨中央、國務(wù)院部署印發(fā)《水污染防治行動計劃》和著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)等一系列治水方略，推動高質(zhì)量發(fā)展作用開始凸顯：十年間，全國地表水Ⅰ～Ⅲ類優(yōu)良水體斷面比例提升23.3個百分點，達(dá)到84.9%，水環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化。
長江，中華民族的母親河。在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，2021年長江干流全線連續(xù)保持Ⅱ類水體，511條主要支流達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面占96.8%。
黃河安瀾，是中華兒女的千年期盼。經(jīng)過治理的九曲黃河日夜奔騰，恢復(fù)生機(jī)與活力，2021年黃河干流全線達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體，119條主要支流達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面占78.4%。
碧水保衛(wèi)離不開對水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢進(jìn)行科學(xué)、全面、準(zhǔn)確評估，離不開精準(zhǔn)分析、智能識別、實時監(jiān)控水環(huán)境風(fēng)險，離不開生態(tài)環(huán)境監(jiān)測對水污染防治與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的支撐。
這十年，實現(xiàn)了全面設(shè)點、全國聯(lián)網(wǎng)
習(xí)近平總書記在青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心考察時指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境首先要摸清家底、掌握動態(tài)，要把建好用好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)這項基礎(chǔ)工作做好。”十年間，國家建成由3641個斷面組成的分布于全國1835條重要河流和210座重要湖庫上的國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，重點建設(shè)了1837個水質(zhì)自動監(jiān)測站，首次實現(xiàn)十大流域干流及重要支流、地級及以上城市、重要水體省市界、重要水功能區(qū)“四個全覆蓋”，實現(xiàn)“誰考核、誰監(jiān)測”，支撐國家評價考核與城市排名。目前，近5000個省市監(jiān)測斷面與國家協(xié)調(diào)調(diào)度、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，水質(zhì)評價更加全面客觀，溯源分析更加科學(xué)精準(zhǔn)。
“十四五”國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測斷面示意圖
一直承擔(dān)國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)技術(shù)支持的解鑫，深度參與了“十二五”、“十三五”、“十四五”三次國家網(wǎng)的優(yōu)化調(diào)整，見證了國家網(wǎng)斷面數(shù)量從972個擴(kuò)充到3641個，覆蓋范圍從423條大江大河主干河流延伸到1835條干流及各級重要支流，從31個省(區(qū)、市)全覆蓋到339個地級及以上城市全覆蓋，見證了統(tǒng)籌左右岸、上下游、陸上水上、地表地下、河流海洋、水生態(tài)水資源、污染防治與生態(tài)保護(hù)的流域系統(tǒng)性斷面設(shè)置技術(shù)的新突破。
這十年，以改革抓提升，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“真準(zhǔn)全”
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革納入全面深化改革總體布局，推動構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。2017年，國家全面啟動地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作。第一階段，從2017年10月起，全國2050個地表水考核斷面全面推行采測分離模式；第二階段，2018年完成1837個地表水考核斷面水質(zhì)自動站建設(shè)；第三階段，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)共享。
采測分離和自動運(yùn)維全體技術(shù)人員及駐站人員從制度設(shè)計、技術(shù)完善、能力建設(shè)等方面守正創(chuàng)新，印發(fā)管理辦法、站房建設(shè)、采樣與現(xiàn)場監(jiān)測、采水技術(shù)、數(shù)據(jù)審核等一系列技術(shù)文件，構(gòu)建了“自動監(jiān)測為主、手工監(jiān)測為輔”的地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)體系，榮獲了環(huán)境技術(shù)進(jìn)步一等獎和生態(tài)環(huán)境十大科技進(jìn)展獎。體系運(yùn)行既推動了第三方社會化檢測運(yùn)維服務(wù)市場快速發(fā)展，更提升了300多家駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心的分析能力，有效保證了地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的權(quán)威高效、獨立公正。
恰逢“二十大”，“在全國人民享受國慶長假的時候，我們反而更忙碌了”，水運(yùn)管中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)審核工作的劉允說道，“為了保證國家網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行，水運(yùn)管中心全員、全年、全過程踏實工作，一直戰(zhàn)斗在數(shù)據(jù)生產(chǎn)一線。”
這十年，用數(shù)據(jù)說質(zhì)量，以排名促治污攻堅
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善”。水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)越來越多的應(yīng)用到質(zhì)量評價、政策規(guī)劃、考核排名、執(zhí)法處罰、成效評估、信息公開等實際工作當(dāng)中。中國環(huán)境監(jiān)測總站自2012年10月起通過總站對外發(fā)布《全國地表水水質(zhì)月報》，滿足公眾知悉地表水環(huán)境質(zhì)量狀況的需求，十年間，累計發(fā)布111期。水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測室李曉明一直負(fù)責(zé)海河流域水質(zhì)報告的編制，親身見證著海河流域水質(zhì)的劇變，相較于2012年，2021年海河流域Ⅰ～Ⅲ類優(yōu)良水體斷面提升29.3個百分點，達(dá)到68.4%，而劣Ⅴ類斷面下降32.4個百分點，已降至0.4%。從圖中可以看出，用紅色顯示的劣Ⅴ類水體基本沒有了，藍(lán)色、綠色顯示的優(yōu)良水體越來越多了。
2019年5月7日，生態(tài)環(huán)境部首次發(fā)布了地級及以上城市水環(huán)境質(zhì)量排名，水環(huán)境質(zhì)量較好的30個城市和最差的30個城市被掛上了“紅黑榜”。這也是《水污染防治行動計劃》實施4年來，官方首次公布以城市排名為主的水環(huán)境質(zhì)量改善狀況。城市排名公布后，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，新聞1+1、人民網(wǎng)、央廣網(wǎng)、央視網(wǎng)、澎湃新聞、中國青年報、華夏時報、世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報等多家媒體進(jìn)行了采訪和報道。水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測室是此項工作的核心技術(shù)支撐單位，通過系統(tǒng)且繁瑣的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、多方案的測算校正、多模式的對比分析，編制出臺排名方案，確保了排名結(jié)果的科學(xué)客觀公正。生態(tài)環(huán)境部三八紅旗手嵇曉燕具體負(fù)責(zé)此項工作，她說“地方政府及眾多黨政負(fù)責(zé)同志都很關(guān)注城市排名情況，大家既了解狀況，也據(jù)此查擺不足，有力推動了地方水污染防治工作積極性和精準(zhǔn)性，促進(jìn)全國水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。”
這十年，以合作創(chuàng)中國品牌，樹中國監(jiān)測權(quán)威
2006年，中俄跨界水體水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測開辟了國與國之間對跨界水質(zhì)監(jiān)測與保護(hù)的先河。中俄雙方自2012年每年輪流舉辦技術(shù)研討會，十年間，中俄雙方專家通過技術(shù)研討這一平臺，就兩國地表水監(jiān)測方法、分析方法、評價方法開展了廣泛而深入的技術(shù)交流，取得了一系列豐碩的合作成果。
2012年，中國和哈薩克斯坦共和國啟動中哈跨界河流監(jiān)測。十年間，雙方通過交換質(zhì)控樣、技術(shù)研討會以及互派專家參與對方現(xiàn)場監(jiān)測等多種手段，在統(tǒng)一分析方法、解析數(shù)據(jù)差異、推進(jìn)有機(jī)污染物監(jiān)測等方面做了大量工作，監(jiān)測結(jié)果得到雙方認(rèn)可。
從事此項工作15年的劉京老師說，“聯(lián)合監(jiān)測的實施，不僅對改善跨界水體水環(huán)境質(zhì)量、推動雙方在環(huán)保領(lǐng)域的合作具有重要意義，同時增進(jìn)了雙方的理解和互信，增強(qiáng)了監(jiān)測技術(shù)人員之間的友誼，并得到了兩國領(lǐng)導(dǎo)人的多次贊譽(yù)，為中俄、中哈雙方在環(huán)境保護(hù)其他方面開展合作奠定了良好的基礎(chǔ)。”
黨和國家在習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航下實現(xiàn)了新時代十年的偉大變革，我們的祖國天更藍(lán)、山更綠、水更清。未來五年，我們將加快優(yōu)化水質(zhì)評價考核和城市排名方法，以汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測推動解決城鄉(xiāng)面源污染治理瓶頸，以長江為樣板著力健全水生態(tài)監(jiān)測評價體系，用逐步完善的現(xiàn)代化水生態(tài)監(jiān)測技術(shù)體系支撐三水協(xié)同治理、統(tǒng)籌推進(jìn)。
原標(biāo)題：監(jiān)測這十年 • 碧水篇
