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黨的十八大以來，我國生態環境監測事業迅速發展，習近平總書記親自主持審議通過了關于生態環境監測網絡建設、省以下環保機構監測監察執法垂直管理、提高環境監測數據質量等三份重要改革文件，基本搭建形成了生態環境監測管理和制度體系的“四梁八柱”，生態環境監測的認識高度、推進力度前所未有，各項工作取得了明顯進展。在此期間，中國環境監測總站(以下簡稱總站)作為我國生態環境監測事業發展的“排頭兵”“國家隊”，始終奮斗在監測戰線的最前沿，這些變化，我們是見證者，也是參與者、奉獻者。為迎接黨的二十大勝利召開，我們開設“監測這十年”欄目，從總站監測人的視角，展示十年間生態環境監測事業取得的進展與成效。今天，我們一起來看“監測這十年 • 地下水篇”
★ 回首十年征程越 迅猛如歌展新顏
十年前，《全國地下水污染防治規劃(2011—2020年)》的發布拉開了地下水污染防治工作序幕，開啟地下水環境監測發展新篇章。這十年，是社會經濟騰飛的十年，是生態環境保護快速發展的十年，亦是地下水環境監測迅猛發展的十年，監測網絡、技術體系、人才隊伍和部門合作等方面均取得顯著成效。
繼往開來，攻堅克難，接住、接穩新職責
地下水監測有著悠久的歷史，可追溯到上世紀50年代，原國土資源部和水利部就開展相關工作，從地質環境保護和水資源開發利用角度，以水位、水量和水溫監測為主，水質監測相對較少。2011年，原環境保護部印發《全國地下水污染防治規劃(2011—2020年)》，拉開地下水污染防治工作序幕，并會同相關部門陸續組織開展全國地下水基礎環境狀況調查評估、“十三五”國家地下水環境質量考核工作等，注重地下水的質量監測及其對周圍環境的影響，為地下水環境監測發展打下堅實基礎。2018年，黨和國家機構改革，將監督防止地下水污染職能轉隸到新組建的生態環境部。通過多方努力，我們構建了“十四五”國家地下水環境監測網絡并組織開展監測，為國家地下水環境質量考核、地下水生態環境保護成效評估和生態環境狀況公報發布提供有力支撐，接住、接穩了新職責。
合作共享，協同推進，部門合作成效顯著
2020年9月，與中國地質環境監測院簽訂合作與共享框架協議，實現10171個國家地下水監測工程監測站點信息與監測數據共享，部門合作取得質的突破。此后，雙方發揮各自專業優勢，在監測網絡建設、監測技術體系完善等方面不斷強化和深入合作。2020年10月，在財政部的大力協助下，實現與水利部10298個國家地下水監測工程站點信息與監測數據共享。部門合作對于未來地下水環境監測技術邁向更高臺階具有深遠意義。
服務管理，網絡先行，設置國家考核點位
從零開始，克服基礎資料空白、工作基礎異常薄弱和疫情影響等多種不利因素，通過召開線上、線下兩輪次評審會對全國31個省(區、市)和兵團點位設置方案進行逐一評審，采取“自下而上”的方式構建“十四五”國家地下水環境質量考核監測網絡。在全國共設置1912個點位，實現全國一級和二級水文地質分區、339個地級及以上城市全覆蓋，同時對大型集中式地下水型飲用水水源地和社會關注度高、地下水污染風險大的工業園區(聚集區)進行有效監控。同時配套《國家地下水環境質量考核點位管理辦法(試行)》，明確各方職責和管理要求，確保監測點位連續、穩定。國家地下水環境質量考核監測網絡的構建對于開展國家地下水環境質量考核，督促地方政府切實履行好監督防止地下水污染職責具有重要意義。
統一要求，嚴格質控，健全完善技術體系
加強頂層設計，謀劃監測模式，完善技術體系。運行體系。按照“五個統一”要求和“一總多專”總體布局，建立監測司統一領導、總站牽頭組織、部各流域中心分工組織實施、省站配合的業務運行體系，采用“采測分離”模式開展國家地下水環境質量考核監測，有效減少外部人為干預。監測技術體系。由總站作為第一編制單位承擔的《地下水環境監測技術規范》(HJ 164-2020)于2021年正式實施，規范了行業地下水環境監測技術。為進一步細化技術要求，建立健全覆蓋全流程的監測技術體系，編制印發《地下水環境監測樣品采集保存和流轉技術規定》《地下水環境監測樣品分析測試技術規定》《“十四五”國家地下水環境質量考核點位監測與評價方案(試行)》等系列技術文件，統一規范全過程、全要素監測技術要求，確保數據的可比性。質量管理體系。建立國家、流域、任務承擔單位的三級質量控制體系，借助APP 等信息化手段創新質控方式，通過采取樣品采集人員持證上崗考核、分析測試實驗室方法CMA資質認定、方法驗證與實驗室能力驗證考核、實驗室內(間)平行樣品比對測試和外部質量監督檢查等多種措施，強化對監測過程各重點環節的質量檢查和量化評價，進一步健全地下水環境監測質量管理體系，為保障數據質量筑牢多道防線。
補齊短板，帶動隊伍，監測能力有效提升
自2019年來就先后組織各省(區、市)和兵團開展“雙源”地下水試點監測，針對 “千噸萬人”及以上規模地下水型飲用水源、石化化工類生產企業、涉重類企業、工業園區和尾礦庫等開展地下水環境監測現狀調查，逐步摸清“雙源”地下水監測現狀。通過試點監測工作及相關技術培訓，帶動并促進各級生態環境監測站從零開始，逐步建立地下水監測隊伍，有效提升監測能力。目前，河南、江西、陜西、湖南和廣東等地在省級地下水環境監測站網及體系建設方面已取得一定成效。
十年來，地下水環境監測高歌猛進。隨著生態文明建設向縱深推進，地下水環境監測邁入新臺階。未來，我們將加強監測技術中的難點、熱點問題研究，敢于“啃硬骨頭”，加快完善相關技術體系，推進水土協同監測，提升監測能力，為地下水環境精細化管理提供更有力支撐。
原標題：監測這十年 • 地下水篇
