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安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省建筑節能降碳行動計劃的通知
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《安徽省建筑節能降碳行動計劃》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
安徽省人民政府辦公廳
2022年9月21日
安徽省建筑節能降碳行動計劃
為做好建筑節能降碳工作，提升城鄉建設綠色低碳發展質量，制定如下行動計劃。
一、實施新建建筑能效提升行動
(一)完善建筑節能標準。開展建筑節能降碳技術體系研究，編制節能率75%的建筑節能設計標準，提升建筑圍護結構保溫性能。(責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省科技廳、省市場監管局、各市人民政府，以下均需各市人民政府配合，不再列出)2024年起，合肥、蕪湖、滁州、馬鞍山等市城鎮新建民用建筑執行75%節能標準，其他市2025年起執行。到2025年，全省建筑能效較2020年提升30%。(責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發展改革委)支持滁州等市開展省級超低能耗建筑試點城市建設，支持合肥、阜陽、淮南、六安、黃山等市開展低碳片區試點，建成一批近零能耗建筑項目。(責任單位：省住房城鄉建設廳)
(二)提升綠色建筑品質。嚴格落實工程建設各方主體責任，重點把好圖審關和驗收關。建立綠色建筑統一標識制度。2022年起，城鎮新建民用建筑按照綠色建筑標準建設，大型公共建筑和政府投資的公共建筑按照一星級及以上標準建設。到2025年，全省星級綠色建筑占城鎮新建建筑的比例達到30%以上。(責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發展改革委)
(三)推動全過程綠色建造。探索綠色設計路徑，開展“綠色工地”建設行動，大力推行綠色施工。推進智能家電與住宅產業融合發展，鼓勵全裝修交付，開展智慧住宅示范項目試點。全裝修費用計入購房貸款基數。對購買新建全裝修住宅的，可給予適當購房補貼或貸款貼息。(責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省財政廳、人行合肥中心支行、安徽銀保監局)
(四)加快裝配式建筑發展。新立項的政府投資或國有資金投資的單體地上面積5000平方米以上的新建公共建筑和10萬平方米以上的新建居住小區應采用裝配式建造。其他地上2萬平方米以上新建公共建筑和10萬平方米以上的新建居住小區原則上采用裝配式建造。(責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發展改革委)在合肥、六安、廣德等地開展裝配式綠色農房區域試點。持續加強裝配式建筑產業基地建設，開展智能建造試點，打造裝配式建筑產業聯盟，培育皖北、沿江、省會3個千億級產業集群。(責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發展改革委、省經濟和信息化廳)
(五)促進綠色建材規模化應用。推進政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市建設，推動政府采購工程項目(含政府投資項目)強制采購符合標準的綠色建材。(責任單位：省財政廳，配合單位：省發展改革委、省經濟和信息化廳、省住房城鄉建設廳)開展綠色建材下鄉活動，對綠色建材消費可給予適當財政補貼或貸款貼息。(責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省財政廳、省住房城鄉建設廳)建立綠色建材采信應用數據庫，鼓勵工程項目使用數據庫中的產品。(責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省經濟和信息化廳、省市場監管局)
二、實施既有建筑運營降碳行動
(六)加強既有建筑運行管理。開展既有建筑基本信息調查，逐步構建跨部門建筑用能數據共享機制，依托一體化數據基礎平臺，建立建筑運行能源消耗和碳排放統計監測系統。結合城市體檢，對既有建筑節能基礎數據開展定期評估。(責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省管局、省數據資源局)在公共機構中大力推廣合同能源管理，鼓勵黨政機關集中辦公區率先實施能源托管。到2025年，全省公共機構實施不少于150個合同能源管理項目。(責任單位：省管局)
(七)推進既有建筑節能改造。分年度制定既有建筑節能改造計劃，對高于同類建筑單位面積能耗平均水平的公共建筑，支持運用合同能源管理模式開展節能改造。對高于同類建筑單位面積能耗平均水平的居住建筑，結合城市更新、老舊小區改造開展節能改造。(責任單位：省住房城鄉建設廳)針對學校、醫院和機關辦公建筑等改造需求，結合圍護結構裝修、用能系統更新，開展公共建筑節能改造。持續推進公共建筑能效提升重點城市建設，改造后實現整體能效提升20%以上。(責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發展改革委、省管局)
(八)強化既有建筑拆除管理。建立既有建筑拆除管理機制，城市更新單元(片區)或項目內拆除建筑面積原則上不應大于現狀總建筑面積的20%。(責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發展改革委、省自然資源廳)建筑拆除應采用綠色施工方式，制定安全防護和降塵措施，拆除后的建筑垃圾應充分回收利用。(責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發展改革委)
三、實施建筑用能結構優化行動
(九)光伏建筑一體化。政府投資的新建公共建筑應采用光伏建筑一體化技術。(責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發展改革委)開展“光儲直柔”建筑應用試點，2023年底前，蚌埠、蕪湖、宣城等光伏建筑試點城市新增太陽能光伏建筑應用裝機容量不低于200兆瓦。(責任單位：省住房城鄉建設廳)推動既有公共建筑、工業廠房加裝太陽能光伏系統。到2025年，全省新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。(責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省經濟和信息化廳、省能源局)
(十)建筑采暖制冷清潔化。開展淺層地熱能資源調查。(責任單位：省自然資源廳)加大地源熱泵等淺層地熱推廣力度，具備條件的大型公共建筑及機關辦公建筑應采用淺層地熱能等采暖制冷。鼓勵采用空氣能熱泵替代燃氣鍋爐、電鍋爐。支持合肥駱崗中央公園能源站建設。2025年底，城鎮淺層地熱能、空氣能采暖制冷應用建筑累計新增面積不低于500萬平方米。(責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省能源局)
(十一)建筑供水低碳化。降低供水管網漏損率，開展試點示范，推動合肥、宿州、阜陽、滁州、蕪湖等市建設建筑錯峰智慧供水試點項目。(責任單位：省住房城鄉建設廳)具備日照條件的居住建筑優先推廣太陽能熱水系統，其他居住建筑應采用空氣能熱水系統。醫院、學校等有熱水需求的公共建筑應采用太陽能、空氣能等多能互補形式熱水系統。(責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省管局、省能源局)
(十二)建筑用能電氣化。引導建筑炊事、供暖、熱水等向電氣化發展，降低建筑直接碳排放。(責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省能源局)在城市大型商場、辦公樓、酒店、機場航站樓等推廣應用熱泵、電蓄冷空調，推動新建公共建筑全電氣化。到2025年底，建筑用能中電力消費比例超過55%。(責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發展改革委、省能源局)
四、保障措施
(十三)完善政策支持體系。土地出讓或劃撥時，應明確建設用地規劃條件確定的綠色建筑、裝配式建筑等相關要求。(責任單位：省自然資源廳，配合單位：省住房城鄉建設廳)強化智能家電、外墻保溫、裝配式建筑、節能門窗、建筑光伏、空氣能等建筑節能降碳產業培育。大力引進行業龍頭企業，補齊、壯大、拓展建筑節能降碳全產業鏈，實施優勢產業強鏈補鏈延鏈工程，支持設備制造、建筑材料等上下游企業加強產業協同。(責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省能源局)依托省科技計劃項目，開展光伏建筑儲能一體化等關鍵核心技術攻關，優先支持建筑節能降碳相關企業申請首臺(套)重大技術設備認定。(責任單位：省科技廳，配合單位：省經濟和信息化廳)支持相關標準立項發布。(責任單位：省市場監管局)在黃山杯、魯班獎、勘察設計獎、優秀建筑業企業、勘察設計大師等評選認定中，對裝配式建筑、星級綠色建筑、超低能耗建筑等項目、企業、從業人員給予優先推薦或加分激勵。(責任單位：省住房城鄉建設廳)
(十四)強化財稅金融保障。統籌利用綠色建筑及建筑產業現代化、城市更新等專項資金，用于支持技術研究、標準編制、項目示范等。(責任單位：省財政廳，配合單位：省住房城鄉建設廳)落實國家稅收優惠政策，對符合條件的企業實行增值稅即征即退，裝配式建筑等企業實際發生研發費用按規定加計扣除，購置設備器具符合條件的按規定享受所得稅、進口稅優惠政策。(責任單位：省稅務局，配合單位：合肥海關)加大綠色低碳建設項目的投融資支持，指導金融機構開發相關金融產品，推動綠色信貸總量持續增長，支持相關企業登陸多層次資本市場。(責任單位：省地方金融監管局，配合單位：人行合肥中心支行、安徽銀保監局、安徽證監局)
(十五)加大宣傳培訓力度。加強教育宣傳和輿論引導，普及建筑節能降碳法律法規和相關知識。(責任單位：省住房城鄉建設廳)加強行業管理和技術人員培訓，增強廣大專業技術人員的綠色發展理念。鼓勵高校設置建筑節能降碳學科專業和課程，加強專業人才儲備。加大裝配式建筑等專業人才隊伍培養，建設5—10個裝配式建筑等專項培訓基地，開展相關職業(工種)職業技能等級認定，組織技能競賽，支持符合條件的裝配式建筑產業工人等參加“五一”勞動獎章、高技能人才評選表彰。(責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省總工會)
(十六)健全監督考核機制。各地、各有關部門要根據職責分工，落實工作任務。加強專項督查和目標考核，將建筑節能降碳工作納入城鄉建設綠色發展考核內容。嚴格落實《安徽省綠色建筑發展條例》等相關規定，嚴肅查處違法行為。(責任單位：省推動城鄉建設綠色發展工作領導小組辦公室)
