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黎明
近日，生態環境部特開設“生態環境保護這十年”欄目，從不同角度展現十年間生態環境保護事業取得的進展與成就，其中“凈土篇”指出，受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染風險基本得到管控。
我國通過完善法律法規、健全資金保障體系、完成土壤污染詳查、實施分類管理、嚴格用地準入、加強土壤污染監管、開展先行區建設等措施全面推進。目前，土壤修復的重點擺在了耕地修復、場地修復以及礦山修復三大層面上。其中耕地修復事關食品安全一直都是主要矛盾，場地修復和礦山修復源于工業生產活動，前者污染程度較高，后者損毀性較為嚴重。
值得注意的是，我國礦業發展有較深厚的基礎，但同樣是粗放增長的典型領域。遙感監測顯示，截至2018年底，歷史遺留礦山占用損毀用地規模仍有3400多萬畝。歷史欠賬多、現實矛盾多、投入不足等問題，開始在“誰修復、誰受益”的原則下探得破障的曙光。
2019年，自然資源部發布了《關于探索利用市場化方式推進礦山生態修復的意見》；2020年，發改委、自然資源部聯合出臺《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃(2021—2035年)》。
規劃部署了7大青藏高原生態屏障區生態保護和修復重大工程，5大黃河重點生態區(含黃土高原生態屏障)生態保護和修復重大工程，8大長江重點生態區(含川滇生態屏障)生態保護和修復 重大工程，4大東北森林帶生態保護和修復重大工程，6大北方防沙帶生態保護和修復重大工程，3大南方丘陵山地帶生態保護和修復重大工程，6大海岸帶生態保護和修復重大工程，4大自然保護地建設及野生動植物保護重大工程，4大生態保護和修復支撐體系重大工程。
其中不乏青藏高原礦山生態修復、黃河重點生態區礦山生態修復、長江重點生態區礦山生態修復、東北地區礦山生態修復、三北地區礦山生態修復這樣的針對性項目。
地方礦山修復工作也在積極展開，如廣東發布了《綠色礦業發展五年行動方案》，明確提到要切實監督各類礦山企業落實生態修復主體責任，把礦山生態修復與土地復墾、文化旅游等相結合，并要求保障綠色礦業配套設施用林用地用海，全面推進綠色礦山建設。
而礦山修復的效益，不僅僅是生態效益，還有經濟效益。全國都在探索，如何為礦山“美顏”的同時挖掘出一條新經濟產業鏈。慣用的方法當然是生態旅游，不過復墾造田、造湖、建設倉儲用地等也是一種選擇。比如婁底冷水江銻煤礦區，“包裝”成經濟作物農田，年創收達上千萬。
這種需求也意味著，或許EOD模式在土壤修復這個“錢坑”項目上也能適用。土壤修復不僅技術難，資金投入大，且回報周期長，所以吸引社會資本入局或可從EOD上找突破口。EOD項目要求生態修復項目實現市場化自平衡，如論是資源開發收益還是修復后的經營收益，再利用的經濟價值讓EOD“打包”模式有了用武之地。到底是消錢的“坑”還是來錢的“坑”，試試才知道。
當然，目前來看，經濟實力和技術實力缺一不可，如果在土壤修復領域“玩兒轉”EOD模式，“玩兒好”EOD模式，仍需更多示范和標桿項目引路。
