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黃河流域生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)頂層設(shè)計(jì)方案終于印發(fā)了。8月31日，生態(tài)環(huán)境部等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》(下稱(chēng)《行動(dòng)方案》)，對(duì)黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)做出了整體部署。
《行動(dòng)方案》要求，到2025年，黃河流域地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水體的比例要達(dá)到81.9%、基本消除地表水劣Ⅴ類(lèi)水體、黃河干流上中游(花園口以上)水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)、縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例不低于90%、縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例要達(dá)到90%以上。
《行動(dòng)方案》還提出要重點(diǎn)開(kāi)展五大行動(dòng)，分別是：河湖生態(tài)保護(hù)治理行動(dòng)、減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)、城鎮(zhèn)環(huán)境治理設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理行動(dòng)，以及生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)。
1 黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)打響
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記走遍了黃河上中下游9省區(qū)，多次發(fā)表重要講話(huà)，作出重要指示批示，為黃河大保護(hù)大治理指明了方向，提供了根本遵循。2020年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出全面系統(tǒng)部署。2021年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院又印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，將打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)確定為標(biāo)志性戰(zhàn)役。
為了深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家重大戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了這次的《行動(dòng)方案》，著力打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
《行動(dòng)方案》明確了黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)范圍、基本原則、工作目標(biāo)和主要任務(wù)。以目標(biāo)為例，《行動(dòng)方案》要求：
到2025年，黃河流域森林覆蓋率要達(dá)到21.58%、水土保持率達(dá)到67.74%、退化天然林修復(fù)1050萬(wàn)畝、沙化土地綜合治理136萬(wàn)公頃、地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)到81.9%、基本消除地表水劣Ⅴ類(lèi)水體、黃河干流上中游(花園口以上)水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)、縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例不低于90%、縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例要達(dá)到90%以上。
要堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，休養(yǎng)生息、還水于河，問(wèn)題導(dǎo)向、重點(diǎn)攻堅(jiān)，源頭管控、防范風(fēng)險(xiǎn)，多元共治、協(xié)同推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境和水生態(tài)，加強(qiáng)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，有序?qū)嵤┲攸c(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)。通過(guò)攻堅(jiān)，黃河流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，干流及主要支流生態(tài)流量得到有效保障，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，污染治理水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的格局基本形成。
總之，這次的《行動(dòng)方案》為黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)明確了具體的打法。《行動(dòng)方案》的印發(fā)，也意味著黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響！
2 沿黃工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施
《行動(dòng)方案》還提出了黃河生態(tài)保護(hù)治理重點(diǎn)攻堅(jiān)五大行動(dòng)。
一是河湖生態(tài)保護(hù)治理行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)河湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加快污染水體消劣達(dá)標(biāo)、保障生態(tài)流量、推進(jìn)入河排污口排查整治、加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、加強(qiáng)地下水污染防治、嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。
二是減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)，重點(diǎn)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、加快工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理、強(qiáng)化固體廢物協(xié)同控制與污染防治、推進(jìn)污水資源化利用。
三是城鎮(zhèn)環(huán)境治理設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)補(bǔ)短板、加強(qiáng)污水污泥處理處置、綜合整治城市黑臭水體。
四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治、加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、推進(jìn)農(nóng)用地安全利用。
五是生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)，著力維護(hù)上游水源涵養(yǎng)功能、加強(qiáng)中游水土流失治理、強(qiáng)化下游及河口綜合治理和保護(hù)修復(fù)、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、強(qiáng)化尾礦庫(kù)污染治理。
五大攻堅(jiān)行動(dòng)中，與環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)系最密切的無(wú)疑就是“城鎮(zhèn)環(huán)境治理設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)”了。
具體來(lái)講，它包括推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)補(bǔ)短板、加強(qiáng)污水污泥處理處置、綜合整治城市黑臭水體等3大塊內(nèi)容。還有工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理，也將為第三方治理市場(chǎng)帶來(lái)很多的商機(jī)。比如，《行動(dòng)方案》要求，要推進(jìn)沿黃省區(qū)工業(yè)園區(qū)水污染整治，加快推進(jìn)工業(yè)污廢水全收集、全處理。到2025年，沿黃工業(yè)園區(qū)要全部建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。相信這些要求，將為釋放黃河流域工業(yè)污染治理需求，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)許多利好。
3 30億投資+863億貸款支持
事實(shí)上，在此次《行動(dòng)方案》印發(fā)之前，國(guó)家對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境治理的資金就已經(jīng)下達(dá)了。
8月30日，財(cái)政部剛剛發(fā)布《2022年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》。其中表示，今年上半年，已安排水污染防治資金237億元，同比增長(zhǎng)9%。
這237億的水污染防治資金，就是以長(zhǎng)江、黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持地方開(kāi)展流域水污染治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、集中式飲用水水源地保護(hù)、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水污染防治監(jiān)管能力建設(shè)等工作。
6月30日，國(guó)家發(fā)改委還下達(dá)了重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)(黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方向)2022年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資30.6604億元，專(zhuān)門(mén)用于支持黃河干支流沿線地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，提高水資源節(jié)約集約利用水平，助力提升黃河流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
這筆資金，就是為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話(huà)精神，落實(shí)好《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》有關(guān)重大任務(wù)。
除了專(zhuān)項(xiàng)資金，在信貸方面，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行也給予了黃河流域以重大支持。7月20日，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行發(fā)文表示，今年以來(lái)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，持續(xù)加大信貸支持力度，上半年已經(jīng)發(fā)放生態(tài)環(huán)保貸款1262億元。值得注意的是，這1262億的貸款中，有863億都投在了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上，占比達(dá)到了68.4%，足見(jiàn)國(guó)開(kāi)行對(duì)于黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視。
國(guó)開(kāi)行表示，下一步，將繼續(xù)發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融功能和作用，以市場(chǎng)化手段破解黃河流域生態(tài)保護(hù)融資難題，不斷加大信貸投放力度，持續(xù)做好融資融智服務(wù)，進(jìn)一步提升開(kāi)發(fā)性金融服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)效。
國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部，還有國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)于黃河生態(tài)保護(hù)治理的大力支持，無(wú)疑可以為黃河流域生態(tài)環(huán)境治理提供充足的“彈藥”，有助于攻堅(jiān)戰(zhàn)的順利開(kāi)展。(注：原文有刪改)
原標(biāo)題：30億投資+863億貸款支持！黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)打響
