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諾順?biāo)軜I(yè)
繼COD去除劑、手電筒干擾校準(zhǔn)值之后，“利用氮?dú)飧蓴_自動(dòng)監(jiān)測(cè)”也來(lái)了。
8月12日，山東省生態(tài)環(huán)境廳公布了2022年第二批10個(gè)生態(tài)環(huán)境行政處罰典型案例(自動(dòng)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域)，其中有3個(gè)案例都是“利用氮?dú)飧蓴_自動(dòng)監(jiān)測(cè)”類(lèi)型的。造假的方式，其實(shí)也不復(fù)雜。就是把氮?dú)饧尤霗z測(cè)樣品的氣體之中，達(dá)到稀釋污染物濃度的目的，從而使自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真。不過(guò)，值得注意的是，這種造假方式的應(yīng)用十分廣泛。
“利用氮?dú)飧蓴_自動(dòng)監(jiān)測(cè)”造假方式的曝光，以及之前COD去除劑、手電筒干擾校準(zhǔn)值等造假方式的曝光，透露出一個(gè)信號(hào)，那就是環(huán)保部門(mén)對(duì)于自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的打擊力度越來(lái)越大了，使得很多比較隱蔽的造假方式也紛紛公之于眾。
一方面，這提醒了環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)，要確保數(shù)據(jù)真實(shí)，不要造假；另一方面，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)，也有利于推動(dòng)業(yè)主尋求真實(shí)的環(huán)境治理，從而釋放環(huán)保治理需求。
1 利用氮?dú)飧蓴_自動(dòng)監(jiān)測(cè)
還記得去年的手電筒干擾COD校準(zhǔn)值，就是山東省發(fā)現(xiàn)的，這次的“利用氮?dú)飧蓴_自動(dòng)監(jiān)測(cè)”也同樣如此。原來(lái)，2022年，山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省人民檢察院、省公安廳，在全省開(kāi)展了“深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。在這一行動(dòng)中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，并利用大數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的手段，發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題線(xiàn)索，集中查辦了一批環(huán)境違法犯罪案件。
這次省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)的案例，就是在這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的，一共有10起，范圍涉及濟(jì)南、棗莊、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、臨沂、德州、聊城、濱州等9個(gè)城市。10個(gè)案例中，有3個(gè)都是“利用氮?dú)飧蓴_自動(dòng)監(jiān)測(cè)”的，占比近1/3。
第一個(gè)案例，是某建材公司利用氮?dú)飧蓴_自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施污染環(huán)境。
2022年3月，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)歷史案件數(shù)據(jù)清洗，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)利用氮?dú)飧蓴_自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施案件線(xiàn)索，隨后當(dāng)?shù)夭块T(mén)立即開(kāi)展聯(lián)合會(huì)商和聯(lián)合行動(dòng)。到了6月，聯(lián)合辦案小組開(kāi)始收網(wǎng)，先后抓獲犯罪嫌疑人19名，查獲違法企業(yè)12家，查扣氮?dú)馄俊倒艿茸靼腹ぞ咭淮笞凇＝?jīng)查，涉事企業(yè)為了防止外排廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)，購(gòu)買(mǎi)氮?dú)怃撈浚孛茕佋O(shè)輸氣管線(xiàn)，通過(guò)三通與外排廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施采樣管連接，將氮?dú)饧尤霕悠窔怏w中，稀釋污染物濃度，致使自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真。
第二個(gè)案例，也是一建材有限公司利用氮?dú)飧蓴_自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施排放大氣污染物。
2022年6月至8月，山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省公安廳開(kāi)展了“兩打”行動(dòng)比武，組織16市交叉檢查。比武過(guò)程中，煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，該新型建材公司自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，初步鎖定了問(wèn)題線(xiàn)索。6月30日，檢查組對(duì)該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，外排廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施采樣管線(xiàn)上有不明三通旁路。經(jīng)查，該企業(yè)在自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施站房南側(cè)放置兩個(gè)裝有氣體流量調(diào)節(jié)裝置的氮?dú)馄浚?jīng)三通將氮?dú)庾⑷氩蓸庸芫€(xiàn)，稀釋污染物濃度。
隨后，監(jiān)測(cè)人員對(duì)外排廢氣開(kāi)展手工監(jiān)測(cè)，二氧化硫濃度高達(dá)1433 mg/m3，同期自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)則為38mg/m3。此外，在環(huán)保人員檢查過(guò)程中，該企業(yè)還故意斷電干擾監(jiān)測(cè)，且拒不恢復(fù)供電，使得引風(fēng)機(jī)停止運(yùn)行，造成了大量爐窯煙氣無(wú)組織排放。
2 多個(gè)城市普遍存在
這些案例，都是大氣類(lèi)的污染案件。
同時(shí)在3個(gè)城市發(fā)現(xiàn)，一方面說(shuō)明這種造假方式比較普遍，另一方面也說(shuō)明這次山東省專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是有備而來(lái)的，提前就對(duì)這種造假方式做了功課，是奔著目標(biāo)去的。
3起案例的發(fā)現(xiàn)方式，有的是梳理歷史數(shù)據(jù)，有的是跨區(qū)域執(zhí)法，還有的是現(xiàn)場(chǎng)檢查，說(shuō)明不管是哪一類(lèi)的執(zhí)法組、哪一個(gè)城市的執(zhí)法組，提前都對(duì)這種造假方式有所了解。
這種造假方式的特點(diǎn)，就是在自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施采樣管線(xiàn)的附近會(huì)有三通旁路，然后通過(guò)將氮?dú)庾⑷氩蓸庸芫€(xiàn)，達(dá)到稀釋污染物濃度的目的。其效果，也是立竿見(jiàn)影。本來(lái)333mg/m3的二氧化硫濃度，可以降低到28mg/m3，還不到原來(lái)的1/10。氮氧化物濃度也從26mg/m3降低到5mg/m3，只有原來(lái)的1/5。而最終，這些案例，無(wú)一例外都被認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，而被當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)刑事立案?jìng)刹椤H棗莊一起案例，就抓獲了犯罪嫌疑人19名，查獲違法企業(yè)12家。可以預(yù)見(jiàn)，等待這些企業(yè)的，將是嚴(yán)厲的刑事處罰。
其實(shí)，“利用氮?dú)飧蓴_自動(dòng)監(jiān)測(cè)”并不算是特別新鮮的造假方式，以前各級(jí)環(huán)保部門(mén)也曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)過(guò)，原國(guó)家環(huán)保部甚至還公開(kāi)通報(bào)過(guò)。比如，早在2015年，山東省環(huán)保廳執(zhí)法人員在對(duì)某熱電公司調(diào)查時(shí)，就發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在兩臺(tái)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣管路上私接氮?dú)庀♂屟b置，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)降低。這則案例，還被當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)保部公開(kāi)通報(bào)過(guò)。最終，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局對(duì)這家企業(yè)實(shí)施了頂格處罰，責(zé)令限期達(dá)標(biāo)排放。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)嚴(yán)打“隱蔽造假”
山東省生態(tài)環(huán)境廳表示，“利用氮?dú)飧蓴_自動(dòng)監(jiān)測(cè)”這類(lèi)作案手法比較隱蔽，現(xiàn)場(chǎng)檢查要充分發(fā)揮第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、“環(huán)保醫(yī)生”等社會(huì)輔助執(zhí)法力量，鎖定違法證據(jù)。
事實(shí)上，近兩年來(lái)，各地的生態(tài)環(huán)保部門(mén)對(duì)于此類(lèi)比較隱蔽的造假方式，打擊力度已經(jīng)越來(lái)越大了。這些看似比較隱蔽的造假方式早已引起了環(huán)保部門(mén)的注意。今年6月，生態(tài)環(huán)境部華北督察局就曾在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》上撰文，總結(jié)了多種隱蔽的造假方式。
文章總結(jié)說(shuō)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假雖然看起來(lái)“五花八門(mén)”，但大致也可以分為3類(lèi)：自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行；篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；繞過(guò)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備逃避監(jiān)管。
以“自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行”為例，一些企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)采樣系統(tǒng)長(zhǎng)期故障，甚至故意損壞至故障狀態(tài)，導(dǎo)致無(wú)法正常采集數(shù)據(jù)。還有少數(shù)單位對(duì)安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備“久拖不驗(yàn)”，數(shù)據(jù)超標(biāo)后以此為借口逃避監(jiān)管。
文章表示，對(duì)于這些造假，要堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，同時(shí)做好準(zhǔn)備工作，提高辦案水平，發(fā)揮技術(shù)支撐的作用，保持對(duì)“跨學(xué)科”技術(shù)的“好奇心”，才能做到“魔高一尺，道高一丈”。
總體來(lái)說(shuō)，這些五花八門(mén)的造假方式，其實(shí)早已引起了監(jiān)管部門(mén)的注意。相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)，也應(yīng)該對(duì)此趨勢(shì)引起注意，提高警惕，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。說(shuō)到底，業(yè)主單位與其在數(shù)據(jù)上弄虛作假，不如腳踏實(shí)地真正把污染物治理好，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)一勞永逸，還能規(guī)避相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)。(注：原文有刪改)
原標(biāo)題：利用氮?dú)飧蓴_自動(dòng)監(jiān)測(cè)！生態(tài)環(huán)境部門(mén)嚴(yán)打“隱蔽造假”
