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霍尼艾格
又是一個72.9！EOD項目到底有什么樣的魅力，TA真的能引領環保項目走向深度市場化接駁嗎？
2022年7月6日，長江黃石段生態環境導向開發項目(EOD)發布招標公告，建設期3年，運營期20年，包括規劃設計、土地整理投資、生態環境治理、基礎設施建設、公共服務配套、項目運營服務及產業發展等，合同估算價約72.9億元。
下半年開篇第一炸，這金額除了161億西安渼陂湖水系生態文化旅游區(EOD)綜合開發項目投資合作方+工程總承包，83億云南滇中新區小哨國際新城水生態環境建設及綜合開發利用EOD項目及配套基礎設施建設項目，108億長江宜都段生態保護與綠色發展EOD項目(一期)，還真沒幾個敢爭鋒的。
EOD到底是什么，概念必須清楚。
Ecology-Oriented Development，生態環境導向的開發模式，以生態保護和環境治理為基礎，以特色產業運營為支撐，以區域綜合開發為載體，采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式，推動公益性較強、收益性差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合，統籌推進，一體化實施，將生態環境治理帶來的經濟價值內部化。
簡單說，一個虧錢的搭一個賺錢的，還能得到各種支持、補助和“綠色通道”。
EOD為什么突然火了？
要說突然也不恰當，2016年“十三五”規劃中就提過這種組合開發模式，2018年到2020年越來越清晰，要說2020年9月《關于推薦生態環境導向的開發模式試點項目的通知》(環.辦科財函[2020] 489號)還是引得很多人觀望，那么真正讓人坐不住的就要數2021年《關于同意開展生態環境導向的開發(EOD)模式試點的通知》、2022年《關于推薦第二批生態環境導向的開發模式試點項目的通知》相繼下發。
一批20個省市36個項目，二批58個項目，這可不是幾個億的項目，而是動輒幾十億的項目，接連確定了90+，前后也就1年的時間，打底12位數的投資這就要有了？市場的反應之瘋狂，倒也沒有那么難理解了。
政策春風正勁，EOD項目的探索速度自然快，有機構研究院稱，預計短期內會有不少項目以EOD的方式推進，相較PPP項目所帶來的政府資金缺口風險，靠產業反哺的模式更有譜，也不容易再給地方財政添負擔。
其實也是一種成本轉移，關鍵是要看“反哺”能不能成功，是否能如預想般帶來利益。
這也是目前業界在激烈探討的核心，EOD的關鍵詞“收益較好的關聯產業”，“有效融合”，才能得到“經濟價值內部化”這個結果。但這其中其實存在產業培育周期較長、行業跨度較大，并且對開發商在融資、開發、變現方面有較強的能力，還需要長流程操盤和管控能力等問題。
因此，在肯定EOD模式是“破解環境治理外部性所帶來的系統性缺乏和經費來源困局的金鑰匙”的同時，最重要的是能保障EOD模式發展和成熟起來，形成規范有效的產業鏈。
對于企業來說，警惕風險是有必要的，注意選擇合適的區域，選擇與企業自身目標、價值、理念相契合的地方政府，選擇好伙伴和好實施團隊，培養高水平的操盤手團隊都很重要。
另一方面，何為“收益較好的關聯產業”，比如水，現在如火如荼的水權交易，比如林，林業碳匯與雙碳目標密切相關，如農，生態旅游受歡迎度與日俱增，等等這些，重在找準“資源變現”的道路，探索多元化收益結構。
總結一下，包括污染治理服務費、生態補償、中央和地方獎補、環保稅減免、土地增值收益、環境資源交易、綠色基金、綠色債券、綠色能源溢價、生態類商業開發價值、生態產品價值、特色產業以及其他導入產業收益等等。
當然，生態環境部也強調，部分地方以EOD模式試點之名，行項目融資之實是背離初衷，偏離要求的，入庫也不能一勞永逸。E20薛濤則指出，EOD的核心難點在于項目主體的綠色產業收益應與環境質量的持續提升有長期正相關關系。
對于此，只能假以時日，從這些“瘋狂的EOD項目”中找答案了。
