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霍尼艾格
近日，生態環境部印發《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術導則》(以下簡稱《技術導則》)。生態環境部固體廢物與化學品司有關負責人就《技術導則》編制背景、主要內容等回答了記者的提問。
問：為什么要編制印發《技術導則》？
答：“十三五”期間，原環境保護部印發《危險廢物產生單位管理計劃制定指南》，指導危險廢物產生單位制定危險廢物管理計劃、建立臺賬，督促其落實法律制度，取得較好效果。
近年來，黨中央、國務院針對危險廢物污染防治作出一系列重要決策部署。2020年4月，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(以下簡稱《固廢法》)對危險廢物管理計劃制度、臺賬和申報制度等提出了新要求；2021年5月，國務院辦公廳印發《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，明確提出要實現危險廢物產生情況在線申報、管理計劃在線備案。為此，生態環境部編制印發《技術導則》，對運用國家危險廢物信息管理系統開展危險廢物管理計劃備案、管理臺賬記錄和有關資料申報的要求作出具體規定，為鞏固和深化危險廢物規范化環境管理工作成效，進一步夯實企業污染防治主體責任提供了制度保障。
問：《技術導則》的制定原則是什么？
答：《技術導則》制定主要堅持以下三個原則：
一是依法依規。嚴格依據《固廢法》《實施方案》等法律法規和政策文件要求，針對危險廢物管理計劃制定與備案、管理臺賬記錄、有關資料申報作出具體規定。同時充分運用信息化手段，減輕企業填報負擔，推動實現危險廢物產生、收集、貯存、轉移、利用處置等全過程監控和信息化追溯。
二是分類管理。按照《固廢法》關于“實施分級分類管理”的規定，在環境風險可控前提下，根據危險廢物的產生數量和環境風險等因素，將產生危險廢物的單位分為危險廢物環境重點監管單位、危險廢物簡化管理單位和危險廢物登記管理單位，并對不同管理類別的單位提出不同管理要求。
三是科學合理。根據危險廢物環境管理現狀，統一規范管理計劃、臺賬、申報等危險廢物環境管理基本要求。同時，明確小微企業危險廢物收集單位可參照《技術導則》，提供危險廢物管理計劃和管理臺賬制定、危險廢物申報等服務。
問：《技術導則》如何對產生危險廢物的單位進行分類管理？
答：為突出管理重點，提高管理效率，根據危險廢物的產生數量和環境風險等因素，《技術導則》將產生危險廢物的單位管理類別分為危險廢物環境重點監管單位、危險廢物簡化管理單位和危險廢物登記管理單位。具體劃分原則如下：
一是將同一生產經營場所危險廢物年產生量100噸及以上的單位、或具有危險廢物自行利用處置設施的單位、或持有危險廢物經營許可證的單位納入危險廢物環境重點監管單位。
二是將同一生產經營場所危險廢物年產生量10噸及以上且未納入危險廢物環境重點監管單位的單位納入危險廢物簡化管理單位。
三是將同一生產經營場所危險廢物年產生量10噸以下且未納入危險廢物環境重點監管單位的單位納入危險廢物登記管理單位。
同時，考慮到各地實際情況，《技術導則》規定設區的市級以上地方人民政府生態環境主管部門可以根據國家對危險廢物分級分類管理的有關規定，結合本地區實際情況，確定產生危險廢物的單位的管理類別。
問：《技術導則》對不同管理類別的單位分別提出哪些要求？
答：總體上，危險廢物環境重點監管單位數量占危險廢物相關單位的比例不足一成，但危險廢物產生量占比超九成。為落實“放管服”要求，減輕企業負擔，在環境風險可控的前提下，《技術導則》對不同管理類別的單位提出差異化管理要求。
一是危險廢物管理計劃制定內容。對于危險廢物環境重點監管單位，管理計劃制定內容包括單位基本信息、設施信息、危險廢物產生情況信息、危險廢物貯存情況信息、危險廢物自行利用處置情況信息、危險廢物減量化計劃和措施、危險廢物轉移情況信息；對于簡化管理單位和登記管理單位，管理計劃制定內容相應減少。
二是危險廢物有關資料申報周期。在按年度申報的基礎上，分別對危險廢物環境重點監管單位和簡化管理單位增加按月度和按季度申報的要求。
三是鼓勵有條件的地區在危險廢物環境重點監管單位推行電子地磅、視頻監控、電子標簽等集成智能監控手段，有條件的可與國家危險廢物信息管理系統聯網。
原標題：生態環境部固體廢物與化學品司有關負責人就《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術導則》答記者問
