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諾順?biāo)軜I(yè)
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話和指示批示精神，加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理，落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)江辦《“十四五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理實(shí)施方案》(長(zhǎng)江辦〔2022〕2號(hào))精神，省長(zhǎng)江辦組織省住建廳等有關(guān)部門起草了《湖南省“十四五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。
一、起草背景
“十三五”時(shí)期，我省城鎮(zhèn)污水收集處理能力逐步提升，城市垃圾處理能力逐漸增強(qiáng)，城市醫(yī)廢處置能力短板基本補(bǔ)齊，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但與此同時(shí)，我省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理還存在發(fā)展不充分不平衡問(wèn)題，設(shè)施短板弱項(xiàng)突出，資源化利用水平不高，運(yùn)行維護(hù)能力不強(qiáng)，機(jī)制體制還不夠健全，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在一定差距。國(guó)家《“十四五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理實(shí)施方案》明確提出“各省制定本地區(qū)‘十四五’污水處理、垃圾處理相關(guān)實(shí)施規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和政策措施”。
按照國(guó)家長(zhǎng)江辦和省委、省政府統(tǒng)一部署要求，立足我省污水垃圾處理新形勢(shì)、新要求，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)國(guó)家實(shí)施方案，起草形成了《實(shí)施方案》。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》包括總體要求、推進(jìn)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)資源化利用、強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理、完善保障措施等五部分內(nèi)容。
第一部分為總體思路。明確了指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，其中工作目標(biāo)提出，到2025年，城市建成區(qū)基本消除生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全省城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上或比2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上；縣城污水處理率達(dá)到97%以上；城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到93%以上；實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本覆蓋；地級(jí)城市基本建成生活垃圾分類和處理系統(tǒng)，鼓勵(lì)其他地區(qū)積極提升垃圾分類和處理設(shè)施覆蓋水平；全省生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)到80%以上；城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%以上；縣城生活垃圾無(wú)害化處理率保持97%以上；建制鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)基本健全。
第二部分為推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。明確4項(xiàng)完善污水收集處理設(shè)施體系主要任務(wù)：補(bǔ)齊污水收集管網(wǎng)短板、推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化入河排污口管理、推進(jìn)污泥無(wú)害化處理。明確4項(xiàng)完善垃圾收集處理設(shè)施體系主要任務(wù)：加強(qiáng)生活垃圾分類體系建設(shè)、全面提升垃圾焚燒處理能力、有序開展廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化生活垃圾填埋設(shè)施整治。
第三部分為推進(jìn)資源化利用。主要部署再生水、污泥、垃圾資源化利用設(shè)施的建設(shè)任務(wù)和技術(shù)要求，該部分主要是鼓勵(lì)各地探索再生水及污泥利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水、污泥資源化利用示范工程建設(shè)。積極推廣廚余垃圾資源化利用技術(shù)、靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化、資源化處理。
第四部分為強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理。主要部署強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式、提升智慧化管理水平等工作。
第五部分為完善保障措施。主要從落實(shí)主體責(zé)任、健全收費(fèi)機(jī)制、加大支持力度等方面著手，確保《實(shí)施方案》落地見效。
(全文見附件)
原標(biāo)題：《湖南省“十四五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理實(shí)施方案》解讀
