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為深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，2022年6月15日，《2022年河北省鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范村創(chuàng)建工作評(píng)估辦法》公開發(fā)布。
為推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范村建設(shè)，加強(qiáng)評(píng)估，文件明確評(píng)估對(duì)象、內(nèi)容及考核評(píng)估步驟、方式等。
具體來看，評(píng)估驗(yàn)收以市、縣(市、區(qū))為單位進(jìn)行，對(duì)市、縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范村創(chuàng)建組織實(shí)施及重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要以《2022年河北省鄉(xiāng)村生態(tài)振興千村示范創(chuàng)建實(shí)施方案》確定的重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和創(chuàng)建指標(biāo)為評(píng)估依據(jù)。
考核評(píng)估步驟包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織自查、縣考核評(píng)估、市抽查評(píng)估一直到省抽查評(píng)估。評(píng)估由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省鄉(xiāng)村振興局、省林業(yè)和草原局等部門配合，由相關(guān)成員單位人員和專家開展。
綜合評(píng)估抽查情況，對(duì)各市鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范村創(chuàng)建工作評(píng)出優(yōu)秀、良好、合格、不合格等四個(gè)等次，對(duì)優(yōu)秀等次的市予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)不合格的市，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改。90分(含)以上為優(yōu)秀，80(含)-90分為良好，60(含)-80分為合格，60分以下為不合格。
原通知內(nèi)容如下：
關(guān)于印發(fā)《2022年河北省鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范村創(chuàng)建工作評(píng)估辦法》的通知
各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)部門：
為推動(dòng)落實(shí)《2022年河北省鄉(xiāng)村生態(tài)振興千村示范創(chuàng)建實(shí)施方案》(冀土領(lǐng)辦〔2022〕9號(hào))，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，我辦組織制定了《2022年河北省鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范村創(chuàng)建工作評(píng)估辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
河北省土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2022年5月20日
2022年河北省鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范村創(chuàng)建工作評(píng)估辦法
為落實(shí)《2022年河北省鄉(xiāng)村生態(tài)振興千村示范創(chuàng)建實(shí)施方案》(冀土領(lǐng)辦〔2022〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》)，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范村創(chuàng)建，加強(qiáng)評(píng)估，制定本辦法。
一、評(píng)估對(duì)象
評(píng)估驗(yàn)收以市、縣(市、區(qū))為單位進(jìn)行，對(duì)市、縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范村創(chuàng)建組織實(shí)施及重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核評(píng)估。
二、評(píng)估內(nèi)容
以《方案》確定的重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和創(chuàng)建指標(biāo)作為主要評(píng)估依據(jù)，具體評(píng)估組織推動(dòng)、目標(biāo)任務(wù)完成情況、長效管護(hù)機(jī)制建立及落實(shí)情況、試點(diǎn)示范完成情況、群眾滿意度等五個(gè)方面：
(一)組織實(shí)施情況
各市、縣政府制定鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范村創(chuàng)建實(shí)施方案，指導(dǎo)各村對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)，一村一策制定方案，明確目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門分工，完善工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。落實(shí)鄉(xiāng)村生態(tài)振興村創(chuàng)建支持政策,包括資金、招投標(biāo)、審批、土地、稅收等政策；推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范村創(chuàng)建工作開展情況，包括安排部署、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、信息通報(bào)、技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、評(píng)估驗(yàn)收等有關(guān)工作。
(二)目標(biāo)任務(wù)完成情況
主要評(píng)估市、縣鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)完成情況，對(duì)創(chuàng)建村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)面源、村容村貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展五方面的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。需提供《鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范村創(chuàng)建工作考核評(píng)估表》(附件1)和《鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范村創(chuàng)建指標(biāo)評(píng)分表》(附件2)以及創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)完成相關(guān)佐證材料、驗(yàn)收材料、現(xiàn)場(chǎng)照片等。
(三)長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制建立及落實(shí)情況
主要評(píng)估鄉(xiāng)村生態(tài)振興村創(chuàng)建工作長效管護(hù)機(jī)制建立及落實(shí)情況，包括農(nóng)村廁所改造、生活污水垃圾治理、黑臭水體動(dòng)態(tài)管控等，各項(xiàng)工作后期運(yùn)維要有計(jì)劃、有經(jīng)費(fèi)、有隊(duì)伍，保障設(shè)施正常運(yùn)行。需提供長效運(yùn)行維護(hù)制度文件、經(jīng)費(fèi)保障證明、設(shè)施維護(hù)及隊(duì)伍建立證明、日常巡查檢查記錄等相關(guān)佐證材料。
(四)試點(diǎn)示范完成情況
主要評(píng)估市、縣在鄉(xiāng)村生態(tài)示范村創(chuàng)建中，開展農(nóng)業(yè)氨排放控制、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用、化肥農(nóng)藥減量增效等試點(diǎn)情況，以及農(nóng)村生活污水長效管護(hù)機(jī)制、投融資模式、資源化利用等方面探索創(chuàng)新情況。需提供試點(diǎn)示范工程開展情況、完成情況及相關(guān)證明驗(yàn)收材料、現(xiàn)場(chǎng)照片等。
(五)群眾滿意情況
村民對(duì)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作的知曉度、認(rèn)可度、滿意度。隨機(jī)走訪10個(gè)以上村民或者開展30人以上問卷調(diào)查。
三、考核評(píng)估步驟
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織自查
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織創(chuàng)建村莊對(duì)照《方案》逐項(xiàng)分析重點(diǎn)任務(wù)完成情況，梳理主要治理措施和成效，對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)評(píng)分表逐村進(jìn)行打分，形成村自查報(bào)告和自評(píng)分表，有關(guān)材料統(tǒng)一報(bào)送縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門，2022年11月底前完成。
(二)縣考核評(píng)估
各縣(市、區(qū))要在全面總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，按照資料完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、逐村檢查的要求，組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等，對(duì)照本《辦法》認(rèn)真開展考核評(píng)估。依據(jù)《考核評(píng)估表》逐項(xiàng)進(jìn)行打分，形成自查自評(píng)報(bào)告和打分表。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要制定整改措施，明確整改時(shí)限、責(zé)任單位和人員，限期整改到位。2022年12月底前完成。
(三)市抽查評(píng)估
各市要在全面總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，組織市有關(guān)部門、縣(市、區(qū))對(duì)照《辦法》認(rèn)真評(píng)估，對(duì)相關(guān)縣(市、區(qū))工作進(jìn)行抽查評(píng)估。市級(jí)按創(chuàng)建示范村50%左右比例開展抽查，抽查考核要覆蓋全部涉及的縣(市、區(qū))(鄉(xiāng)村生態(tài)振興樣板示范村均需進(jìn)行考察評(píng)估)，示范村創(chuàng)建完成比例未達(dá)到80%以上，視為該縣(市、區(qū))未完成創(chuàng)建工作。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行市評(píng)估打分，形成抽查評(píng)估報(bào)告和打分表，于2023年1月20日前報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。
(四)省抽查評(píng)估
省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省林業(yè)和草原局等部門成立評(píng)估工作組，對(duì)各市創(chuàng)建工作開展評(píng)估，原則上抽查30%的縣、每縣按10%左右的村莊開展抽查(鄉(xiāng)村生態(tài)振興樣板示范村均需進(jìn)行考察評(píng)估)。示范村創(chuàng)建完成比例未達(dá)到80%以上，視為該市未完成創(chuàng)建工作。省評(píng)估工作組對(duì)照本《辦法》形成對(duì)該市的評(píng)估意見，2023年2月20日完成。
四、考核評(píng)估方式
省評(píng)估由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省鄉(xiāng)村振興局、省林業(yè)和草原局等部門配合，由相關(guān)成員單位人員和專家開展，主要圍繞以下四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行：
(一)聽取匯報(bào)
評(píng)估組聽取市、縣(市、區(qū))關(guān)于鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建的工作情況匯報(bào)，并詢問有關(guān)問題。
(二)查閱檔案
市、縣(市、區(qū))要按照本《辦法》規(guī)定及相關(guān)要求，對(duì)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作的有關(guān)資料整理歸檔。考核評(píng)估組查閱工作檔案，對(duì)照《考核評(píng)估表》的各個(gè)指標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，沒有相關(guān)證明資料的不得分。
(三)實(shí)地查看
實(shí)地查看被檢查村鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范村創(chuàng)建情況，對(duì)環(huán)境改善、人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)面源治理、村容村貌提升、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、試點(diǎn)示范等六項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。
(四)農(nóng)戶調(diào)查
采用入戶走訪、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等方式，調(diào)查農(nóng)民群眾對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范村創(chuàng)建工作的知曉度、認(rèn)可度、滿意度。
五、評(píng)估結(jié)果
綜合評(píng)估抽查情況，對(duì)各市鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范村創(chuàng)建工作評(píng)出優(yōu)秀、良好、合格、不合格等四個(gè)等次，對(duì)優(yōu)秀等次的市予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)不合格的市，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改。90分(含)以上為優(yōu)秀，80(含)-90分為良好，60(含)-80分為合格，60分以下為不合格。
六、工作要求
各市及有關(guān)部門對(duì)提交的評(píng)估資料負(fù)責(zé)，凡提供虛假材料的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任，評(píng)估結(jié)論一律無效。對(duì)推進(jìn)不力、把關(guān)不嚴(yán)、整改落實(shí)不到位的單位和人員，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
附件：1.各市、縣鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范村創(chuàng)建工作考核評(píng)估表
2. 市 縣 村鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范村創(chuàng)建指標(biāo)評(píng)分表
3. 河北省鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范村創(chuàng)建群眾滿意度調(diào)查問卷
