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黎明
開展“無廢城市”建設，是深入貫徹落實習近平生態文明思想的具體行動，是推動實現減污降碳協同增效的重要舉措，是實現美麗中國建設目標的內在要求。4月22日，生態環境部發布“十四五”時期“無廢城市”建設名單，佛山市成功入選。為高質量推進佛山市“無廢城市”建設工作，根據2021年2月廣東省人民政府辦公廳印發的《廣東省推進“無廢城市”建設試點工作方案》和12月生態環境部會同發展改革委等17個部門和單位聯合印發的《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》的要求，佛山市通過開展廣泛調研，多輪部門座談，并充分吸納相關部門、單位及社會公眾意見，編制完成《方案》，分別于2021年12月8日、2022年1月22日通過我市和省生態環境廳組織的專家評審。
一、“無廢城市”建設思路
佛山市探索開展具有區域特色的“無廢城市”創建，以經濟社會全面綠色轉型為引領，統籌經濟社會發展與固體廢物管理，全面推動固體廢物減量化、資源化和無害化，提升城市精細化管理水平，推動城市全面綠色轉型，形成錯落有致的“市區同創”格局，融入省“無廢試驗區”協同機制建設，為建設美麗佛山、助力佛山市爭當地級市高質量發展領頭羊貢獻力量。
二、“無廢城市”試點目標
到2023年，全市工業固體廢物減量化、資源化水平全面提升，工業固體廢物產生強度趨零增長，危險廢物實現全面安全管控；生活垃圾分類實現全市覆蓋；主要農業廢棄物實現有效利用；固體廢物多元共治體系初步形成；基本實現固體廢物管理信息“一張網”。到2025年年底，全市工業固體廢物產生強度穩步下降，區域處置設施缺口基本補齊，減污降碳協同增效作用明顯；“無廢”理念得到廣泛認同。
三、“無廢城市”建設內容
《方案》圍繞工業固體廢物、生活源固體廢物、農業源固體廢物、危險廢物四大領域及制度、技術、市場、監管四大體系，提出五個方面工作任務，并構建了佛山市“無廢城市”建設試點指標體系，共設置了58項指標，其中7項佛山特色指標，全面推進“無廢城市”建設。
一是推動工業綠色低碳發展。大力發展綠色新興產業，推動綠色制造體系建設。全面推動村級工業園升級改造。全面實施清潔生產審核，打造綠色清潔生產示范產業園區。推動本地重點產廢行業的工業固體廢物規模化綜合利用。
二是踐行綠色低碳生活方式。結合佛山本地陶瓷、醒獅、美食等文化特色，將“無廢理念”融入本地生活場景，打造系列“無廢細胞”，推動生活源固體廢物源頭減量。全面實施城鄉生活垃圾源頭分類，各區形成生活垃圾前端清潔、分類投放、分類收集、分類運輸、分類資源化利用及終端處置的全鏈條垃圾分類示范模式。
三是大力推行農業綠色生產。加快推進樓房式綠色標準化生豬養殖項目建設，促進畜禽糞污源頭減量。積極推動“三品一標”認定工作，鼓勵農業產品在“提品質、增品種、創品牌”方面加強創新突破。開展示范性美麗漁場創建行動，持續提升“菜籃子”基地數量。
四是提升危險廢物環境風險防范水平。以建立健全南海結對三水、順德結對高明緊密協作機制為契機，統籌推動危險廢物基礎設施共建共享，實現區域互補。構建高標準、可持續、規范運營的開放式危險廢物收集體系。推廣危險廢物“一物一碼”全過程管理體系，強化危險廢物全過程精細化管控。
五是完善制度、技術、市場和監管“四大體系”建設。強化頂層設計，建立完善各類固體廢物環境管理制度體系。推進產學研融合，構建固體廢物減量化、資源化及無害化技術創新體系。強化稅收優惠及綠色金融等政策引領，探索高標準市場體系。開展“一網統管”生態環境專題建設，構建全覆蓋全流程全動態的監管體系，運用信息化、智能化手段推動生態環境精細治理、高效監管、精準防控、閉環管理。
原標題：《佛山市“無廢城市”建設試點實施方案》正式印發
