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霍尼艾格
《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設實施方案》(以下簡稱《方案》)于2022年4月30日由省政府印發，現就相關內容進行如下解讀：
1.城鎮環境基礎設施包括哪些領域？
城鎮環境基礎設施包括城鎮污水處理廠、污水管網、再生水利用、污泥處置及利用設施；生活垃圾處理(焚燒發電)、垃圾分類、垃圾滲濾液處理；固體廢物處置及資源化利用；危險廢物、醫療廢物處置等領域。
2.印發《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設實施方案》，有什么重要意義？
環境基礎設施是基礎設施的重要組成部分，是深入打好污染防治攻堅戰、改善生態環境質量、增進民生福祉的基礎保障，是完善現代環境治理體系的重要支撐。加強城鎮環境基礎設施建設對推動減污降碳協同增效，持續改善生態環境，助力實現碳達峰具有重要意義。
3.全省城鎮環境基礎設施建設總體目標是什么？
《方案》立足我省實際，著力補短板、強弱項，優布局、提品質，不斷提高城鎮環境基礎設施供給能力和水平，為打好污染防治攻堅戰、改善環境質量提供基礎保障。
到2025年，構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環境基礎設施體系。到2030年，基本建立系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化環境基礎設施體系。
2025年全省城鎮環境基礎設施建設主要目標：
(一)污水處理及資源化利用。新增污水處理能力101萬立方米/日，新增和改造污水收集管網2659公里，各市再生水利用率達到45%以上。全省城市、縣城建成區基本實現生活污水全收集、全處理，城市、縣城平均污泥無害化處置率保持在97%以上，污泥資源化利用水平進一步提升。
(二)生活垃圾處理。全省生活垃圾分類收運能力達到6萬噸/日左右，城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到7萬噸/日左右，城鄉生活垃圾焚燒處理實現全覆蓋。城市生活垃圾資源化利用率超過全國平均水平。
(三)固體廢物處置。固體廢物處置及綜合利用能力顯著提升，新增大宗固體廢物綜合利用率達到95%。
(四)危險廢物、醫療廢物處置。基本補齊危險廢物、醫療廢物收集處理設施短板，危險廢物處置能力充分保障，技術和運營水平進一步提升，縣級以上城市建成區醫療廢物無害化處置率達到100%。
4.強化統籌規劃，提高設施利用效率，擬采取哪些措施？
為全面落實國家關于“堅持系統觀念”工作原則，注重系統謀劃、統籌推進，適度超前投資建設，提升城鎮環境基礎設施供給能力，推動共建共享、協同處置，以城帶鄉提高環境基礎設施水平，提升環境基礎設施利用效率，我省制定了“強化統籌規劃，提高設施利用效率”的重點任務。
擬采取的主要措施有：
(一)加強統籌規劃。依據城市基礎設施建設、生態環境保護等規劃，統籌推進城鎮環境基礎設施規劃布局。持續推進生活污水和垃圾處理設施建設，支持有條件的污水和垃圾處理設施和服務向農村延伸。
(二)推進數字化融合。推動城鎮環境基礎設施智能升級，鼓勵開展城鎮廢棄物全過程智能化處理體系建設。探索利用現有設施建設集中統一的監管服務平臺，逐步建立完善環境基礎設施智能管理體系。提高醫療廢物處置現代化管理水平。
(三)探索設施協同處理。積極探索市政污泥與垃圾協同焚燒、滲瀝液與污水協同處理的有效方式，選擇1-2個具備條件的市進行試點。編制河北省垃圾發電飛灰處理設施建設相關規劃，合理布局垃圾焚燒發電飛灰處置設施。
5.如何才能補齊我省城鎮環境基礎設施短板？
針對我省經濟社會發展現狀以及環境基礎設施建設情況，分類施策，精準發力，制定如下措施，有序推進城鎮環境基礎設施轉型升級。
(一)完善污水及資源化利用設施。推進城鎮污水管網全覆蓋，推動生活污水收集處理設施“廠網一體化”。實施雨污管網混錯接改造和破損管道修復等，提升城市生活污水集中收集效能。加快推進污水資源化利用，結合現有污水處理設施提標升級、擴能改造，系統分析再生水利用需求，合理布局再生水利用基礎設施。
(二)完善生活垃圾分類和處理設施。合理布局生活垃圾分類收集站點，持續推動既有投放站點改造提升，加快補齊分類收集轉運設施能力短板。加快可回收物回收、分揀、處置設施建設，提高可回收物再生利用和資源化水平。因地制宜采取建設廚余垃圾處理設施或與生活垃圾焚燒設施協同處置等方式，實現廚余垃圾無害化處理。
(三)完善固體廢物處置及綜合利用設施。大力推進工業園區工業固體廢物處置及綜合利用設施建設，提升處置及綜合利用能力。
(四)完善危險廢物、醫療廢物處置設施。統籌布局建設危險廢物集中處置設施，實現省域內危險廢物處置能力與產廢情況總體匹配。科學調控危險廢物經營項目建設，鼓勵利用類建設項目市場化運作，規范處置類項目管理。
6.如何提升城鎮環境基礎設施建設運營水平？
我省堅持市場導向，發揮市場配置資源的決定性作用，規范市場秩序，營造公平公正的市場環境，強化創新機制，提升建設運營水平。
(一)營造良好市場環境。健全城鎮環境基礎設施市場化運行機制，營造高效規范、公平競爭、公正開放的市場環境。制定城鎮環境基礎設施運營指導意見，完善市場監管機制，規范市場秩序，避免惡性競爭。
(二)推行環境污染第三方治理。按照排污者付費、市場化運作、政府引導推動的原則，引進高水平專業機構，以園區、產業基地等工業集聚區為重點，積極開展環境污染第三方治理。
(三)探索開展環境綜合治理托管服務。以具有專業能力的大型環保企業為主體，按照統籌規劃建設、系統協同運營、多領域專業化治理的原則，對區域污水、污泥、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置提供環境綜合治理托管服務，提高設施運營效率和質量，積極探索區域整體環境托管服務長效運營模式和監管機制。
7.建立健全城鎮環境基礎設施建設保障體系包括哪些方面？
(一)大力推進科技創新。緊緊圍繞污染治理需要，加大污水處理、污泥處理處置、工業廢水資源化、生活垃圾與焚燒飛灰協同處置、大宗固體廢物資源化與再制造、危險廢物處置等領域關鍵技術和瓶頸問題，部署實施科技攻關任務，解決市場急需的關鍵技術和設備。
(二)健全價格收費制度。積極推行差別化排污收費，建立收費動態調整機制，確保環境基礎設施可持續運營。放開再生水政府定價，全面落實生活垃圾收費制度，指導各地進一步完善醫療廢物處置收費機制和標準。
(三)加大財稅金融政策支持力度。落實環境治理、環境服務、環保技術與裝備有關財政稅收優惠政策。積極爭取中央預算內投資，支持符合條件的企業通過發行企業債券、資產支持證券募集資金用于項目建設。鼓勵符合條件的項目規范應用政府和社會資本合作模式，引導社會資本參與城鎮環境基礎設施建設。
(四)完善統計制度。依托現有污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物統計體系，加強統計管理和數據整合，進一步完善環境基礎設施統計指標體系，提高統計數據質量。
8.政府如何推進城鎮環境基礎設施建設工作？
(一)加強組織領導。省發展改革委、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委等部門按照職責分工協同推進城鎮環境基礎設施建設工作。各市(含定州、辛集市)政府、雄安新區管委會要進一步細化目標任務，強化保障措施，明確責任分工，壓實工作責任，確保各項任務落實到位。
(二)加強項目謀劃。加大城鎮環境基礎設施項目謀劃與儲備力度，將符合條件的項目及時納入國家重大建設項目庫。積極爭取中央預算內投資及地方專項債券支持城鎮環境基礎設施項目，引導社會資本積極參與。優化審批流程，提高審批效率，加快辦理各項前期手續，確保項目順利落地實施，發揮效益。
(三)加強監督管理。采用自評、第三方評估、現場檢查等方式，每年至少開展1次評估工作，及時發現和解決城鎮環境基礎設施存在的短板弱項，有針對性的加快相關基礎設施建設，補齊環境基礎設施短板弱項，提升環境基礎設施利用效率和運營管理水平，為改善環境質量提供支撐和保障。
原標題：《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設實施方案》解讀
