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霍尼艾格
2022年5月10日，北京市生態(tài)環(huán)境局公布《北京市“十四五”時(shí)期土壤污染 防治規(guī)劃》全文，重點(diǎn)如下：
主要目標(biāo)
到2025年，土壤環(huán)境狀況保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基本得到全面管控。
1.土壤環(huán)境狀況保持穩(wěn)定方面，控污染增量、強(qiáng)源頭管控
農(nóng)業(yè)面源方面，綠色防控覆蓋率達(dá)到77%，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到55%，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率保持在98%以上的較高水平，農(nóng)藥、化肥施用強(qiáng)度持續(xù)下降，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部配套糞污處理設(shè)施。
工業(yè)源頭方面，嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，重點(diǎn)監(jiān)管單位、高中風(fēng)險(xiǎn)在產(chǎn)企業(yè)等隱患全面排查整治。
2.土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基本得到全面管控方面，依法管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，逐步削減受污染土地面積受污染耕地和園地全部采取安全利用措施，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。
受污染建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)利用全面管控風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。
到2035年，土壤污染防治體系趨于完善，土壤環(huán)境狀況穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，土壤安全利用水平持續(xù)提升。
4項(xiàng)主要任務(wù)
1.深化細(xì)化農(nóng)用地分類管理
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源源頭管控；資源化利用畜禽糞污；循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物；健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，以肥料化、飼料化為主攻方向，梳理主推技術(shù)，形成可復(fù)制、可推廣的典型模式。完善秸稈資源化利用臺(tái)賬管理制度。到2025年，農(nóng)作物秸稈基本循環(huán)利用，全市秸稈綜合利用率保持在98.5%以上。
根據(jù)耕地土壤污染狀況調(diào)查、土壤環(huán)境狀況例行監(jiān)測(cè)、耕地重點(diǎn)地塊監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、安全利用或修復(fù)效果評(píng)估等；建立永久基本農(nóng)田與永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)清單。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。
13個(gè)涉農(nóng)區(qū)按照全國(guó)第三次土壤普查要求全面開(kāi)展普查，結(jié)合農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、耕地類別清單調(diào)整更新結(jié)果，摸清耕地、園地土壤污染狀況，開(kāi)展受污染耕地的溯源排查和成因分析；禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾。
2.全面加強(qiáng)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控
嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入；更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，監(jiān)督全面落實(shí)土壤污染防治義務(wù)，依法納入排污許可管理，及時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常情況。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位建立有毒有害物質(zhì)以及重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備清單，開(kāi)展土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測(cè)。
夯實(shí)重點(diǎn)行業(yè)土壤環(huán)境管理。2025年底前，完成重點(diǎn)地塊原址污染土壤清挖和異位修復(fù)。鼓勵(lì)綠色低碳修復(fù)。
探索“環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”模式。繼續(xù)開(kāi)展受污染區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管控與生態(tài)恢復(fù)試點(diǎn)，開(kāi)展第一個(gè)5年回顧性評(píng)估。開(kāi)展異位修復(fù)受污染建設(shè)用地試點(diǎn)，實(shí)施污染土壤異位處置時(shí)限承諾制，規(guī)范受污染建設(shè)用地原址用地和異位處置的污染土壤分階段效果評(píng)估模式。
風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)效果評(píng)估確定需要開(kāi)展后期管理的，制定后期管理計(jì)劃，加強(qiáng)后期管理實(shí)施情況監(jiān)督檢查，2023年底前，豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)地塊后期管理實(shí)施情況開(kāi)展一輪監(jiān)督檢查。
強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌，規(guī)范“一張圖”管理，可能存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊空間信息，以及受污染建設(shè)用地名錄、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊空間信息，納入國(guó)土空間規(guī)劃的“一張圖”管理；合理規(guī)劃土地用途；科學(xué)安排開(kāi)發(fā)時(shí)序，涉及受污染建設(shè)用地分期分批開(kāi)發(fā)建設(shè)的，以及受污染建設(shè)用地周邊土地開(kāi)發(fā)的，住宅、公共管理與公共服務(wù)等敏感類用地原則上應(yīng)后開(kāi)發(fā)。
3.拓展強(qiáng)化未利用地保護(hù)
防控尾礦周邊土壤污染；加強(qiáng)尾礦庫(kù)和尾礦砂堆安全管理；尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位每年完成一輪土壤污染隱患排查，存在隱患的，及時(shí)采取措施消除隱患、管控風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)周邊土壤污染防治情況的監(jiān)督管理和定期評(píng)估。開(kāi)展金礦歷史生產(chǎn)區(qū)周邊土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采取修復(fù)或風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
利用衛(wèi)星遙感、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，加強(qiáng)巡查和專項(xiàng)檢查，依法查處傾倒垃圾、侵占使用等違法行為。土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和巡查檢查表明存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的未利用地地塊，采取有效措施防控風(fēng)險(xiǎn)并控制開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)未利用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和巡查檢查結(jié)果在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管理中的應(yīng)用。
4.提升現(xiàn)代化治理能力
完善建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，規(guī)范土壤調(diào)查和監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等行為。編制建設(shè)用地土壤修復(fù)方案編制導(dǎo)則、暫不開(kāi)發(fā)利用受污染建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控指南、重點(diǎn)建設(shè)用地遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)指南和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)土壤污染狀況調(diào)查工作指南。
在國(guó)控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善本市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。探索開(kāi)展土壤中新型污染物監(jiān)測(cè)。開(kāi)展土壤污染成因分析、土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究等。
完善土壤環(huán)境管理信息化建設(shè)，逐步整合涉及用途變更為住宅、公共管理和公共服務(wù)用地的空間國(guó)土規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)及各類土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)查和篩查等信息，升級(jí)數(shù)據(jù)管理和分析能力，優(yōu)化模塊設(shè)置，探索基于可視化工具實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境管理直觀展示功能，支撐土壤污染防治、監(jiān)督等工作的智能化管理，支持土壤環(huán)境狀況綜合評(píng)價(jià)。
重點(diǎn)工程
(一)農(nóng)業(yè)面源污染防治
開(kāi)展化肥減量增效、病蟲害綠色防控、農(nóng)膜回收、可降解地膜示范區(qū)或示范基地建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)、節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造。通州區(qū)、順義區(qū)、平谷區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)開(kāi)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)，布設(shè)種植業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)種植業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)。
(二)農(nóng)用地安全利用
開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查、受污染耕地溯源排查和成因分析。試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)用地輪作休耕或治理修復(fù)。平谷區(qū)開(kāi)展受污染園地限根栽培等“無(wú)土”安全利用試點(diǎn)。
(三)工礦企業(yè)土壤污染源頭預(yù)防
以本市典型行業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展隱患排查、自行監(jiān)測(cè)、重金屬減排、提標(biāo)改造等源頭預(yù)防，開(kāi)展在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)試點(diǎn)。開(kāi)展尾礦庫(kù)土壤污染隱患排查、周邊土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
(四)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)
朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展老舊廠房等改造為住宅、公共管理與公共服務(wù)用途的土壤污染狀況調(diào)查。探索“環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”模式。
原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《北京市“十四五”時(shí)期土壤污染 防治規(guī)劃》的通知
