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土壤與地下水環(huán)境健康是關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)安全的重要內(nèi)容。為系統(tǒng)謀劃“十四五”時(shí)期廣東省土壤與地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作， 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，廣東省生態(tài)環(huán)境廳于2022年4月27日公開(kāi)發(fā)布《廣東省土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃》(下稱“《規(guī)劃》”)。
《規(guī)劃》明確，“十四五”土壤與地下水污染防治指標(biāo)體系：
總體目標(biāo)
到 2025 年，全省土壤與地下水污染源得到基本控制，環(huán)境質(zhì) 量總體保持穩(wěn)定，局部有所改善，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安 全得到進(jìn)一步保障，土壤與地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步管控。
到 2035 年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，地下水環(huán)境質(zhì)量總 體改善，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán) 境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。
7大主要任務(wù)
一、持續(xù)開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查。
①進(jìn)一步查明土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查、耕地土壤污染源排查整治、鎘等重金屬污染防治管控成效評(píng)估。②.持續(xù)推進(jìn)地下水環(huán)境狀況調(diào)查，排查地下水型飲用水水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展污染源及周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查，啟動(dòng)典型區(qū)域地下水生態(tài)環(huán)境調(diào)查。
二、系統(tǒng)推進(jìn)土壤污染源頭防控
①?gòu)?qiáng)化空間布局與保護(hù)，強(qiáng)化空間布局管控、嚴(yán)守環(huán)境準(zhǔn)入底線。②加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染防治，落實(shí)現(xiàn)狀調(diào)查與環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管單位管理。③全面實(shí)施礦山污染整治，防控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染土壤，全面推進(jìn)歷史遺留污染源整治。
三、穩(wěn)步推進(jìn)耕地分類管理
①加強(qiáng)分類管理和優(yōu)先保護(hù)，建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整工作機(jī)制，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。②鞏固提升耕地安全利用水平，全面推進(jìn)耕地安全利用，嚴(yán)禁重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。③深化實(shí)施耕地嚴(yán)格管控措施，因地制宜推進(jìn)嚴(yán)格管控措施。
四、有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)
①?gòu)?qiáng)化土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估，健全土壤污染狀況調(diào)查名錄，鼓勵(lì)開(kāi)展盡職調(diào)查，探索化解土地開(kāi)發(fā)與環(huán)境監(jiān)管矛盾。②嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，合理規(guī)劃地塊用途，嚴(yán)格土地供應(yīng)等環(huán)節(jié)監(jiān)管，優(yōu)化土地開(kāi)發(fā)和使用時(shí)序。③有序推進(jìn)污染地塊管控與修復(fù)，因地制宜探索管控與修復(fù)模式，全面管控暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)活動(dòng)監(jiān)管。④健全建設(shè)用地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化信息共享，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
五、有序推進(jìn)地下水污染防治
①建立地下水污染防治管理體系，強(qiáng)化地下水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，逐步實(shí)施地下水污染防治分區(qū)管理，建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄。②加強(qiáng)污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，落實(shí)地下水防滲和監(jiān)測(cè)措施，有序?qū)嵤┑叵滤廴撅L(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。③保障地下水型飲用水水源安全，探索地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
六、深入推進(jìn)污染防治試點(diǎn)示范
繼續(xù)推進(jìn)重金屬污染土壤風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)試點(diǎn)，探索開(kāi)展典型工業(yè)園區(qū)調(diào)查評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)，開(kāi)展土壤和地下水污染綜合防治示范，推進(jìn)地表水和地下水污染協(xié)同防治示范。
七、全面提升監(jiān)管與支撐能力
完善技術(shù)規(guī)范體系，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化科技支撐能力，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)行業(yè)良性發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。
4類重大工程
一、環(huán)境調(diào)查工程
①土壤污染狀況調(diào)查工程：開(kāi)展 100 個(gè)以上典型行業(yè)企業(yè) 用地及周邊土壤污染狀況調(diào)查，選擇 4 個(gè)以上典型縣(市、區(qū)) 開(kāi)展耕地土壤鎘等重金屬污染成因分析試點(diǎn)；②地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工程。針對(duì)城鎮(zhèn)地下水型飲用 水源保護(hù)區(qū)及其補(bǔ)給徑流區(qū)，以及“一企一庫(kù)”“兩區(qū)兩場(chǎng)”等 六類地下水重點(diǎn)污染源，開(kāi)展 100 個(gè)地下水“雙源”環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。
二、源頭預(yù)防工程
①重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造工程。以重有色金屬采選和冶煉、 涉重金屬無(wú)機(jī)化合物工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，支持企業(yè)開(kāi)展提標(biāo) 改造。推動(dòng)一批存在地下管線、儲(chǔ)罐等設(shè)施且未采取防滲措施的 土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位，實(shí)施管線架空、重點(diǎn)區(qū)域防腐防滲防泄 漏綠色化升級(jí)改造。②重點(diǎn)地下水污染源防滲改造工程。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展一批化 工園區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、生活垃圾填埋場(chǎng)地下水污染防滲改造。
三、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工程
建設(shè) 3 個(gè)以上受污染耕地安全利用示范縣。以珠三角為重點(diǎn)， 實(shí)施 50 個(gè)左右建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工程。以廣州、 佛山等市為重點(diǎn)，建設(shè) 1-2 個(gè)污染土壤集中治理與資源化利用處 置中心。
四、土壤和地下水污染綜合防治示范
全力推進(jìn)佛山市建設(shè)國(guó)家土壤污染防治先行區(qū)、地下水污染 防治試驗(yàn)區(qū)。
《規(guī)劃》全文見(jiàn)附件。
