江蘇2021年全省生態環境狀況新聞發布會問答整理，涉大氣污染防治、污水處理、海域污染治理等內容！

　　隨著氣溫的升高，大氣污染防治工作面臨著PM2.5和臭氧污染的雙重壓力，想請問一下，江蘇省對此有哪些應對舉措呢？
 

　　王軍敏（省生態環境廳大氣環境處處長）：謝謝記者朋友的提問。近年來，江蘇大氣污染防治工作不斷向縱深推進，在空氣的優良率、以及PM2.5的濃度方面，改善十分明顯。但是正如記者朋友所講的這樣，近年來，空氣質量改善過程中，PM2.5的改善雖然進步很明顯，但是距離這個更高要求還有改進空間。同時，臭氧污染問題又更加突出，成為影響我省優良天數比率的一個主要因素。目前江蘇大氣污染防治的重點還是推進PM2.5和臭氧的協同控制。今年，我們要把源頭治理作為一個根本性舉措，進行靶向管控和對癥施策，系統性推進和實施“1+5”治氣攻堅體系。
 

　　“1”是實施省2022年大氣污染防治工作計劃：推動全省完成治氣重點工程1.6萬余項，全面推進結構調整以及工業源、移動源、城鄉面源等大氣污染防治，以污染減排支撐空氣質量持續改善。
 

　　“5”是五個具體舉措：一是臭氧污染防治攻堅的具體舉措。二是著力打好交通運輸污染治理攻堅戰。今年要推動制定江蘇省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例，按要求實施國家第四階段非道路移動機械排放標準。實施“綠色車輪”計劃，具體來說，今年將推廣新能源汽車11萬輛以上標準車，淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車7萬輛以上。三是著力打好重污染天氣消除攻堅戰。主要是對管控清單進行全面核實，優化應急管控工作，將減排措施具體落實到生產線，減排效果要可監測、可核查。同時要堅決落實豁免政策，確保符合豁免要求的企業享受環保“紅利”。四是強化源頭治理系列舉措。按照強制性清潔生產審核名單，加快推進全省1350家重點企業清潔生產的審核。大力推進清潔原料的替代，推動鋼結構、包裝印刷行業實施低(無)VOCs含量的原輔材料替代。推動實施“綠屋頂”計劃，今年要推進59個整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點。五是推進重點行業超低排放。推進重點行業排放大戶，通過煤質提升、原料替代，優化治理設施、工藝、運行狀態等，實施優化減排。推動完成焦化、石化、水泥、玻璃等行業，以及工農業爐窯等重點設施(企業)超低排放改造或深度治理、實施清潔能源替代項目2600項以上。我就回答這些，謝謝！
 

　　天氣形勢顯示今年總降水量正常略偏多，在防止汛期水質大幅波動方面，請問一下，全省有沒有提前布置一些相關工作呢?
 

　　張玉國（省生態環境廳水生態環境處處長）：首先感謝你的提問。去年，全省上下堅持以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全力推進治污攻堅，全省水環境質量持續改善，圓滿完成了年度目標，國考斷面優Ⅲ比例提升幅度超過全國平均水平。剛才錢江副廳長也介紹了。我們也清醒地認識到，水質改善成果仍然十分脆弱，汛期的污染強度大仍是制約我省水環境質量持續改善的瓶頸。針對這個情況，今年我們采取了“七項措施”：
 

　　一是強化日常預警提醒。根據各地重點監測溯源報告、全省水環境形勢的分析報告、日常監測的預警以及遙感監測等，我們發現問題，提前發預警函提醒地方抓好整改。
 

　　二是開展降水過程強度污染分析。這塊是個新的工作，是生態環境部今年布置的新工作。我們組織各地開展強度分析以后，根據分析結果，把污染強度大的問題通報給地方，指導地方更加精準地管控斷面，還有污染源。
 

　　三是開展排澇泵站攔蓄污水專項整治。今年按照“早排查、早發現、早報告、早處置”原則，對近兩年汛期水質下滑比較明顯的國省考斷面，組織開展了上游10公里排澇泵站的攔蓄污水的專項排查、專項監測、專項溯源、專項整治。這一塊，力求把問題在汛期來臨之前解決好。
 

　　四是加快水產養殖尾水污染治理。去年我們會同省市場監督管理局出臺《池塘養殖尾水地方強制性的排放標準》，要求所有的新(改、擴)建的池塘嚴格執行我們出臺的標準，對于現有的養殖池塘要進行生態化改造，確保養殖尾水全部達標排放。
 

　　五是聯合推進農田退水污染治理。有三句話，農田退水，退水不直排、尾水不下河、養分再循環。圍繞這三句話開展這項工作。今年年初，我們召開了部署會，向全省推廣南通海安先進做法，同時加強與財政部門協調，加大對符合要求的項目補助力度，進一步推動農田退水的污染治理。
 

　　六是推動城鎮污水收集處理能力建設。這塊工作，我們正在積極推進。我們和省住建廳聯合，正在制定一個實施意見，加快推進城鎮生活污水收集和處理。同時加快制定標準，按照新(改)建、分重點區域和一般區域，推進新一輪城鎮污水處理廠提標改造工作。目的是什么呢？就是進一步削減污水處理廠尾水處理的負荷。
 

　　七是推動工業廢水污水處理能力建設。工業廢水由于成分比較復雜，含有毒有害物質，一般情況下，引進工業污水處理廠進行專門處理。今年我們準備下功夫，對接入城鎮污水處理廠的工業企業進行評估，如果說現有已經接入的，不符合要求的要限期退出；如果是符合要求的，接入的排放要符合主管部門包括環保部門的要求。國家今年出臺了新的要求，對新建、改建、擴建的冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業企業排放含有重金屬的、難降解的廢水、高含鹽廢水，明確要求不得排入城鎮污水處理廠。目前，我們也正在制定實施意見，分流域分時段推動全省工業廢水與生活污水分類收集和分質處理。
 

　　近年來，我們經常看見在抖音、媒體公眾號和朋友圈里，大家經常曬出江豚戲水的照片，這說明“水中大熊貓”越來越多了。這是否說明生態環境在不斷向好？生態環境保護在生物多樣性上有哪些具體做法和成效？
 

　　朱德明（省生態環境廳自然生態保護處處長）：首先感謝中新社這位記者的提問。近年來，生物多樣性已經成為繼氣候變化、碳達峰、碳中和之后，生態環境領域又一個高度關注的熱點話題。在去年省生態環境廳召開的生物多樣性新聞發布會上，我曾向記者們展示過二組照片，其中之一就是有關長江江豚。省監測中心通過環境DNA技術，對長江江豚數量、出現頻率和活動范圍等作了監測評估，加上長江十年禁捕成效，江豚棲息地質量大為改善。現在發現江豚檢出的頻率、范圍等均出現明顯轉好的趨勢，這也就增加了給公眾看到的機率。可以這樣來比喻，江豚這個“明星”，原來只是科學工作者能看到，現在只要你關注，普遍老百姓也能看到，江豚“曝光率”顯著增加。
 

　　現在不僅是江豚數量，其它物種數量也在增加。根據我省已經完成的生物多樣性本底調查來看，能記錄到的生物物種數量在增加。這主要得益于環境質量在改善，生態系統在優化。前年，習近平總書記在全面推動長江經濟帶發展座談會上強調，長江生態系統恢復一個重要指標是看生物多樣性是否得到改善。水清了只是一個表象。被人們稱之為“微笑天使”的長江江豚已經成為極度瀕危物種，江豚數量的恢復要靠長江生態系統整體性修復。只要生態系統整體恢復，生物多樣性就肯定會改善。
 

　　這個月初，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于進一步加強生物多樣性保護的實施意見》，明確提出今后全省生物多樣性保護的目標、重點任務和工作措施。這是我省第一個以省委、省政府“兩辦”名義出臺的有關生物多樣性保護的政策文件。重點構建“1+8+N”的生物多樣性工作體系。“1”是制定今后一個時期工作目標。“8”是明確8個重點工作任務方向：完善生物多樣性保護政策法規、優化生物多樣性保護空間格局、提升生態系統穩定性、構建生物多樣性保護監測評估體系、提升生物安全管理水平、創新生物多樣性可持續開發利用機制、嚴格執法檢查和監督評估、推動生物多樣性保護公眾參與。“N”是提出若干具體方案或措施。如加快推動生物多樣性保護條例研究制定，構建生物多樣性觀測網絡，發布生物多樣性紅色名錄，等等。
 

　　國際生物多樣性日即將到來，今年國家確定的主題是“共建地球生命共同體”。我們將召開新聞發布會，專題介紹江蘇生物多樣性保護成效，同時將在揚州市舉行全省生物多樣性日主題宣傳活動，到時歡迎各位媒體界朋友光臨指導！謝謝大家！
 

　　為完成國家下達我省“十四五”近岸海域水質優良比例的考核目標，實現近岸海域水質穩中向好，想請問，全省在近岸海域污染治理上有哪些新的舉措？
 

　　常新風（省生態環境廳海洋生態環境處處長）：感謝記者的提問。江蘇海域位于我國沿海中部，海岸線長954公里，海域面積3.75萬平方公里，我們地處長江、淮河、沂沭泗等流域性河流的下游，而且我省以灘涂為主，平均水深淺，環境容量小，擴散條件差，這種自然稟賦使得我省海洋生態環境保護工作的壓力更大，任務也更艱巨。
 

　　“十四五”期間，為完成國家下達的水質目標任務，我們將聚焦建設美麗海灣的主線，堅持問題導向、目標導向，全面啟動綜合治理攻堅戰，在沿海地區建立“9+2”攻堅體系，具體來說就是實施九大攻堅行動和兩項建設任務。
 

　　九大攻堅行動：一是入海排污口分類整治行動。目前我省已經率先完成入海排污口排查監測溯源工作，后續將重點推進入海排污口分類整治工作，推動建立形成“責任明晰、設置合理、管理規范”的長效監管機制。二是入海河流的水質改善行動。深入實施《江蘇省近岸海域污染物削減和水質提升三年行動方案》，推進總氮、總磷等主要入海污染物專項削減工作。對主要入海河流和重點污染海域逐一制定專項治理方案，實行“一河一策”“一區一策”。三是沿海城市污染治理行動。全面摸清沿海地區氮磷排放底數，建立重點行業企業氮磷排放管理臺賬，實施沿海地區工業園區污染物排放的限值限量管理。四是沿海農業農村污染治理行動。開展化肥農藥減量增效，推進稻田退水循環利用生態化改造試點，推動畜禽糞污資源化利用，加強農村生活污水垃圾治理。五是海水養殖環境整治行動。嚴格執行《池塘養殖尾水排放標準》，在工廠化養殖區建立養殖池塘水質實時監控體系。加快養殖池塘生態化改造，在養殖集中區推進“綠島”建設，實現養殖尾水達標排放。六是船舶港口污染防治行動。建立健全船舶水污染物轉移處置聯單制度，推動“船-港-城”全過程銜接和協作，分批分類開展漁港環境的綜合整治。七是岸灘環境整治行動。在沿海地區建立健全網格化岸灘垃圾清理制度和“海上環衛”制度，增加岸灘垃圾收集設施投放，開展重點海灣海洋垃圾專項清理工作。八是海洋生態保護修復行動。將利用衛星遙感、無人機和現場巡查等手段，加強海洋生態保護修復工程監管，逐步建立貫穿問題識別、方案制定、過程管控、后期管護和成效評估的技術規范。九是流域海域統籌治理行動。將加強區域、流域、海域污染防治責任銜接、協調聯動和統一監管，推行省內跨界斷面水質異常上游責任舉證制度，增強上下游治污的合力。
 

　　兩項建設任務：一是海洋環境風險防范和應急監管能力建設。將開展海洋環境風險隱患排查，加強沿海地方應急能力和應急物資儲備建設，打造輻射我省近岸海域的突發環境事件6小時應急響應圈。二是美麗海灣建設。因地制宜開展灘凈型、生態型、親海型等不同類型的“美麗海灣”試點建設，在年內將完成2-3個“美麗海灣”試點建設項目。我就介紹到這里，謝謝！
 

　　2021年是“十四五”規劃開局之年，我想問一下生態環境監測方面和“十三五”相比，有哪些新的變化和亮點？
 

　　滕加泉（省生態環境廳生態環境監測處副處長）：謝謝這位記者對生態環境監測工作的關注。生態環境監測是生態環境保護的基礎，是生態文明建設的重要支撐。2021年是“十四五”的開局之年，與“十三五”相比，我們覺得三個方面有大的變化：一個是拓展了監測網絡的廣度；第二，拓展了監測的領域；第三個，實現了監測手段的智能化。
 

　　一是監測網絡拓展了廣度。建成了“天空地”一體化生態環境監測網絡。2021年，地表水的水質自動站數量達到802個，覆蓋長江、太湖、淮河以及重要飲用水源地、重點的省級市級的交界斷面，實現全覆蓋。國考斷面達到210個，與“十三五”相比翻了一番。空氣自動站數量增加至199個，在“十三五”期間建成2016個網格的PM2.5網格化基礎上，去年建成有2056個測點的國內首個省級智能化VOCs監測系統，進一步完善了我省大氣復合污染監測網絡。全省158個工業園區也完成了水站、氣站一些建設工作，為工業園區的限值限量提供了技術支撐。
 

　　二是擴展監測的領域。“十四五”期間，建立健全覆蓋海洋、地下水、水功能區、農業面源、溫室氣體等方面的生態環境監測體系。去年，我們還出臺《江蘇省碳監測評估試點工作方案(試行)》，全省碳監測體系也初步形成。出臺《江蘇省生物多樣性的觀測能力(一期)建設方案》，將有力提升生物多樣性觀測能力。同時利用先進環境DNA技術，在長江干流江蘇段開展水生生物監測工作；圍繞抗生素、微塑料等新型污染物開展研究，拓展環境與健康監測新領域。
 

　　三是監測手段更加智慧。在自動化監測基礎上，向智慧化邁進。高標準建設完成集“監測、監控、執法、執紀”于一體的生態環境大數據平臺，匯聚全省210個國考斷面、655個省考斷面，以及飲用水源地和土壤的詳查點信息；集成全省約20萬家的監管對象“一企一檔”信息，1.2萬家排污單位在線監控數據實現省級聯網，綜合利用污染物排放量、用電、工況、視頻監控等信息公開開展分析，實現“自動關聯-問題發現-實時預警-線上交辦-跟蹤調度-督查銷號”全閉環智能化管理。今年，生態環境部還將我省列入生態環境智慧監測創新應用試點，將進一步加快推動我省生態環境監測監控能力現代化實現。謝謝！
 

　　原標題：2021年全省生態環境狀況新聞發布會