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建筑垃圾、裝修(大件)垃圾的收運、分揀和處置利用是“無廢城市”建設中重要的一環。浙江省寧波市鎮海區通過健全頂層制度設計，完善基礎設施建設，嚴格落實長效機制等措施，實現了建筑垃圾全流程無盲區監管。
“1個規劃+2個方案+3個規范”
制度體系全面建立
為加快提升建筑垃圾處置用能力，建立健全建筑垃圾全鏈條管理、全流程監管的收運處置體系，實現加強裝修垃圾、大件垃圾的綜合整治，先后出臺了《鎮海區建筑垃圾、大件垃圾、園林廢棄物中轉及資源化場所專項規劃》、《鎮海區生活廢棄物收運處置體系建設方案》、《鎮海區建筑垃圾、大件垃圾、園林廢棄物規范化處置管理實施方案》、《鎮海區建筑裝修(大件)垃圾分揀中心場地設置規范》、《鎮海區建筑垃圾資源化利用管理實施意見》、《鎮海區建筑垃圾運輸車輛管理規定》等系列文件，明確建筑裝修垃圾、大件垃圾收運處置管理體系的建設方向和實施路徑，推動管理規范化、精細化。按照區級統籌的原則，區綜合執法局、區建設交通局、區生態環境分局等行業管理部門加強建筑垃圾收運處置的指導檢查，齊抓共管，確保各項工作落到實處、取得實效。
“精細化+規范化+資源化”
基礎設施全面完善
1 分類施策，源頭收集精細化
針對各類小區的實際情況，鎮海區綜合執法部門組織物業企業、社區(村)進行分類管理和收運。要求新建和有條件小區，要求物業設置規范、合理的建筑裝修垃圾、大件垃圾集中投放點，并加強管理；不具備條件的老舊小區或開放式小區，由社區(村)負責投放點位的選址設置和日常管理。對正規集中收集點采用定時定線收運模式，對于無集中收集點區域采取預約上門收集模式，全面布點和雙模式收運實現即產即清，解決大件垃圾“流浪問題”。
2 多點布局，中端分揀規范化
按照科學合理、中轉高效、精準分類的原則，每個鎮(街道)選址建設1個建筑裝修(大件)垃圾分揀中心，鎮海區自然資源、生態環境等部門積極配合，加快用地和環評審批，保障分揀中心建設序推進。各中心均根據區域建筑垃圾產生情況設計建設，平均占地面積約5畝，場地選址要求符合土地使用、環保等相關規定，并落實車間密閉、場地硬化、雨污分流及監控系統建設等規范化建設要求。
3 大力培育，末端處置資源化
加強建筑垃圾末端處置和資源化利用企業培育，將鎮海井一節能環保公司等4家建筑垃圾資源利用企業列入《鎮海區建筑垃圾、大件垃圾、園林廢棄物中轉及資源化場所專項規劃》，設計年處置量360萬噸/年。其中，井一節能環保公司專業從事建筑垃圾消納、分類、處理、生產、再生利用，年建筑垃圾處理量可達到120萬噸/年，資源化處理率可達到90%以上。區域建筑垃圾消納需求得到有效滿足。
“一屏監管+天眼巡查+聯動執法”
長效監管全面落實
1 智能平臺實現一屏監管
鎮海區綜合執法部門利用市區兩級建筑渣土監控管理平臺以及視頻監控系統等科技手段，強化對建筑工地、運輸路線、消納場地等建筑渣土“兩點一線”常態化監管，織密建筑渣土防控網絡。針對違規清運等運輸亂象，利用科技手段實施非現場執法，24小時保持高壓管控態勢，使渣土運輸步入規范化軌道。2021年建筑渣土監控管理平臺協助辦理各類建筑垃圾核準實質性審核279項次。
2 衛星遙感實現一眼全域
針對固廢違法傾倒問題，探索建立非正規垃圾堆放點“天眼巡查”機制，鎮海區委托專業企業每季度開展全域衛星遙感排查。2021年8月，完成第一期排查工作，發現問題點位9個，2022年2月，完成第二期排查工作，發現問題點位3個，所有問題點位全部完成整改。通過“天眼巡查”，對非正規垃圾堆放點實現了及時發現、及早處置。
3 聯動執法壓實違法查處
建立多部門聯動巡查機制，開展建筑渣土運輸百日攻堅行動，對重點區域、重點點位加大巡查力度，嚴厲打擊非法傾倒問題。各屬地中隊嚴格按照相關規定，對多次違法、反復違法當事人予以重罰。強化PDA(便攜式終端設備)執法運用，對適用PDA處罰的建筑垃圾違法事項建議通過簡易程序辦理。2021年共檢查建筑垃圾運輸車輛874車次，查扣58輛次，立案46起，罰款金額30.8萬元。
原標題：2022年浙江省全域“無廢城市”建設巡禮(10)| 寧波鎮海區：三大層面齊發力，實現建筑垃圾全流程無盲區監管
