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項目概況
2022年姑蘇區道路、街巷新村保潔清掃(垃圾收運)項目的潛在投標人應在蘇州市公共資源交易中心網上獲取招標文件，并于2022年2月22日上午09點30分(北京時間)前遞交投標文件。
一、項目基本情況
項目編號：SZCH2022-GS-G-001
項目名稱：2022年姑蘇區道路、街巷新村保潔清掃(垃圾收運)項目
預算金額：
人民幣(大寫)：叁億玖仟貳佰柒拾叁萬柒仟捌佰元整
人民幣(小寫)：￥392737800.00元
采購需求
(一)標段劃分及中標原則
1、本輪2022年姑蘇區環衛招標共分14個標段，其中2022年姑蘇區道路、街巷新村保潔清掃(垃圾收運)項目(采購編號：SZCH2022-GS-G-001)標段8個，2022年姑蘇區公共衛生間保潔項目(采購編號：SZJX2022-GS-G-001)標段6個。各投標人在本輪姑蘇區2022年姑蘇區環衛(14個標段)招標中累計中標標段不得超過1個。本項目為2022年姑蘇區道路、街巷新村保潔清掃(垃圾收運)項目采購招標，共分8個標段。
2、本項目報名時，投標人可以根據要求選擇其中部分或全部標段進行投標，所投標段于報名時確認，確認后不再變更。
3、本次姑蘇區道路、街巷新村保潔清掃(垃圾收運)項目的開標順序由公證處在開標現場進行抽簽確定。投標時，投標人僅可在其報名時選擇確定的標段范圍內進行投標(標段在報名確認后不得變更)，若投標人按評標方法被確定為中標候選人的標段數超過上述規定的中標數量限定原則，則依開標順序，按先開先中的原則，確定該投標人的中標標段。
開標順序抽簽分為兩輪，第一輪在蘇城7、蘇城8標段中抽簽排序；第二輪在蘇城1-蘇城6標段中進行抽簽排序。最終的開標順序根據公證處現場抽簽結果產生自然順序為準。
4、已在前期各標段評審中獲得了采購文件規定的得標上限數的供應商，不再具有該標段的得標權，不應計入該標段的實質性響應供應商數量內。
5、在合同簽訂之前，若某標段因質疑、投訴等事項導致中標結果改變的，不影響其它任何標段的中標結果。
(二)作業內容
1、主次干道、公共廣場、步行街區、橋梁、過街天橋、地下通道、便道臺階、高架下空間等區域的清掃清洗保潔，沿線交通隔離欄、綠化隔離帶、公共綠地、開放式公園及城市家具的保潔；
2、街巷新村、行政村等區域內道路的清掃清洗保潔，綠化帶、開放式公園及城市家具的保潔；
3、街巷新村、行政村等區域內建筑物(公共設施)外立面的亂涂亂貼清理；
4、果殼箱、垃圾房(桶)、垃圾收集亭、垃圾分類投放點(清潔屋)等環衛設施的保潔維護管理、衛生消殺及亂涂亂貼清理；
5、小區垃圾分類：在分類投放時間結束后2小時內完成其他垃圾清運，應收盡收，每日清運頻次不少于2次；市場化保潔小區分類收集點垃圾桶及周邊地面無臟污，分類收集亭內外干凈、無亂圖貼、無零散垃圾。其他垃圾桶功能完好、配件齊全、無破損。
6、街巷、零星樓宇分類：流動車輛及人員按照規定線路、停靠時間及頻次進行流動垃圾四分類收集，督導居民正確分類投放；街巷垃圾分類投放點及周轉點內干凈整潔(公廁管理員督導點位除外)、內外地面無臟污、無亂圖貼、無零散垃圾、垃圾桶無臟污；其他垃圾桶功能完好、配件齊全、無破損。
7、沿街商鋪分類：對沿街商鋪的垃圾進行定時上門分類收運，督導商戶正確分類，日產日清，并送至指定的中轉站點。
8、無主垃圾(大件垃圾、雜物垃圾、裝修建筑垃圾)清運；
9、環衛作業車輛及停車充電場所的保潔維護管理；
10、參加每月“大掃除”作業、“U型空間”精細化保潔、“凈美街巷”創建、文旅線路品質提升等各項環境衛生整治提升活動；
11、配合開展疫情防控工作；
12、落實各項環衛作業應急預案和安全生產管理措施。
(三)作業管理標準
按照《2022年蘇州市環境衛生作業督查管理標準》、《2022年姑蘇區環境衛生市場化作業管理考核辦法》、《2022年姑蘇區環境衛生市場化作業管理質量考核評分標準》(附件一)開展保潔質量管理，“U型空間”重點道路、凈美街巷(街區)、文旅線路等區域達到“六凈九無一亮一現”作業標準，即：“六凈”路面凈、墻根凈、側石凈、腰眼凈、樹圈凈、綠帶凈；“九無”無果皮紙屑、無痰跡煙頭、無動物糞便、無亂涂亂貼、無積水積泥、無土石雜草、無雜物堆積、無明顯污漬、無明顯落葉；“一亮”交通標線清亮；“一現”路面現本色。
(四)擬投入項目組及運營團隊
1、詳見附件二《姑蘇區道路、街巷新村保潔清掃(垃圾收運)項目車輛設備及項目組人員、作業人員配備一覽表》，擬投入人員須滿足招標文件的要求，低于招標文件要求的視為未實質性響應，為無效標。
2、項目組團隊，包含項目經理、項目主管、業務管理員、安全管理員、車輛管理員、信息化管理員。
項目經理：男在58周歲(不含)以下，女在53周歲(不含)以下；大專及以上學歷；
項目主管：男在58周歲(不含)以下，女在53周歲(不含)以下；高中及以上學歷；
業務管理員：男在58周歲(不含)以下，女在53周歲(不含)以下；
安全管理員：男在58周歲(不含)以下，女在53周歲(不含)以下；
信息化管理員：要求：男在58周歲(不含)以下，女在53周歲(不含)以下；高中及以上學歷；
車輛管理員：要求：男在58周歲(不含)以下，女在53周歲(不含)以下；
投標文件中須提供項目組人員名單、學歷證明、投標單位為其繳納的最新一期社保證明(有社保局章)及身份證復印件，上述證明材料未提供或提供不完整的視為未實質性響應，為無效標。
3、項目組人員專用原則：(1)項目組人員必須專門服務于本項目，不得用于其他項目中，且原則上不得更換。項目組人員均應為非變更后無在養項目，或是變更后無在養項目(必須是原合同養護期已滿)。(2)中標后，項目組人員未按投標承諾到位或中標單位未經采購單位批準私自更換的，一經發現，給予經濟處罰10萬元/人·次，同時中標單位仍應按投標承諾將人員配備到位。(3)中標單位如需更換項目組人員，應向采購單位提出書面申請，經采購單位批準后方可進行更換，所更換人員資格不得低于其投標文件承諾。(4)中標后，由于項目組人員現場管理工作不到位，或無法起到應有的作用，視為不稱職，采購單位有權要求中標單位更換項目組人員，且所更換人員不得低于其投標文件承諾。(5)無論中標單位申請更換或因不稱職被更換項目組人員均視作中標單位違約，采購單位將向中標單位收取違約金，項目經理5萬元/人·次，項目組其他人員1萬元/人·次。
4、組建運營團隊，配備管理人員、技術人員和保潔人員，須滿足完成本項目作業任務需要(詳見附件二)。
5、擬投入本項目所有多功能掃路車、輕型沖洗車等帶方向盤式作業車輛駕駛須持有C1類及以上駕照，其中后裝式壓縮垃圾車需要B2類及以上駕照，駕駛員年齡要求：男不大于55周歲、女不大于50周歲。
投標文件中須提供上述車輛(設備)所配備駕駛員的有效駕駛證、投標單位為駕駛員繳納的最新一期社保證明(有社保局章)及身份證復印件，上述證明材料未提供或提供不完整的視為未實質性響應，為無效標。
(五)作業車輛及裝備配備
1、配備多功能掃路車、輕型沖洗車、高溫高壓清洗設備(車輛)、后裝式壓縮垃圾車、垃圾清運車、綜合保潔車、分類垃圾巡回收集車等須滿足完成本項目作業任務需要，設備(車輛)配置的要求、數量不得低于招標文件的相關規定(詳見附件二《姑蘇區道路、街巷新村保潔清掃(垃圾收運)項目車輛設備及項目組人員、作業人員配備一覽表》)。
(1)投標單位在投標時須以“現自有或已租賃”方式滿足附件二 車輛設備一覽表中的“多功能掃路車(輛)、輕型沖洗車(輛)、高溫高壓清洗設備(輛)、后裝式壓縮垃圾車(輛)、垃圾清運車(輛)、四輪平板車(輛)、分類垃圾巡回收集車(輛)”七類車輛及數量要求并在進場核驗前配備到位，并通過進場核驗。若未到位的或進場核驗未通過的，采購單位有權取消其中標資格(已簽訂合同的終止合同，并沒收履約保證金)。
多功能掃路車(輛)、高溫高壓清洗設備(輛)、垃圾清運車(輛)、四輪平板車(輛)、分類垃圾巡回收集車(輛)五類車輛：如為現自有的，須在投標文件中附設備正面照片、原始購買發票、有效期內的保險單據、合格證復印件；如為已租賃的，須在投標文件中附上租賃協議、設備正面照片、出租方原始購買發票、有效期內的保險單據、合格證復印件。
輕型沖洗車(輛)、后裝式壓縮垃圾車(輛)兩類車輛：如為現自有的，須在投標文件中附上附設備正面照片、原始購買發票、有效期內的保險單據、行駛證、車輛登記證復印件；如為已租賃的,須在投標文件中附上租賃協議、設備正面照片、出租方原始購買發票、有效期內的保險單據、行駛證、車輛登記證復印件。
注：①若擬投入本項目設備(車輛)為已租賃的，除提供上述證明材料，還另需提供設備(車輛)出租方營業執照副本復印件并加蓋出租方公章，否則該設備視為無效，不計入有效數量。
②上述材料未提供或提供不全則該設備視為無效，不計入有效數量；若不同投標單位提供同一設備的或租賃設備的期限無法覆蓋本項目服務期的，則該設備視為無效，不計入有效數量。
③擬投入多功能掃路車(輛)(含除雪加裝件滾雪筒)、輕型沖洗車(輛)原始購買發票上的日期必須在2016年1月1日(含)以后；
擬投入高溫高壓清洗設備(輛)、后裝式壓縮垃圾車(輛)、垃圾清運車(輛)原始購買發票上的日期必須在2018年1月1日(含)以后；
擬投入綜合保潔車(輛)、分類垃圾巡回收集車(輛)原始購買發票上的日期必須在2021年1月1日(含)以后。
(2)設備(車輛)要求：詳見附件 車輛裝備技術參數表。擬投入本項目所有設備(車輛)須至少滿足車輛裝備技術參數表中的參數要求。
(3)投標單位在投標時承諾中標后配置到位的車輛及數量，最遲進場時間為2022年4月1日前，但須在進場核驗時向采購單位提供相關采購證明材料。在此之前若此車輛未能到位，可使用其他符合采購單位使用要求的設備代替。投標單位在2022年4月1日前未能將承諾配置的車輛(設備)配備到位的，采購單位責令投標單位限期整改并按照每臺車輛(設備)2000元/天標準支付違約金。整改期限屆滿，如仍未配備到位，采購單位有權終止合同，并沒收履約保證金。
2、車輛(設備)專用原則：
(1)投標單位須按照采購文件要求及投標文件承諾配備投入本項目使用的車輛(設備)，并須承諾投入車輛(設備)均為本項目(標段)專用，不得用于其他標段或其他項目，且原則上不得更換。(2)在合同履行過程中，如發現專用車輛(設備)用于其它項目的，或在檢查過程中有車輛(設備)不到位現象的，或未經采購單位同意更換車輛(設備)的，將被視為違約，采購單位有權對中標單位收取違約金1萬元/臺.次。若出現3臺.次(含)以上該類違約現象，采購單位有權給予加倍處罰或解除本項目合同。(3)在合同履行過程中，中標單位如需更換本項目專用車輛(設備)，應向采購方提出書面申請，經采購方批準后方可進行更換，所更換車輛(設備)的型號、參數、性能等不得低于其投標文件承諾，且機動車登記證書的初次登記日期不得早于被更換車輛，中標單位更換車輛的，采購單位有權對中標單位收取違約金1萬元/臺.次。
3、中標后，車輛外觀噴涂必須按照采購單位要求執行(詳見附件六)，相關費用包含于投標報價內。在合同期內，采購單位有權調整噴涂樣式。此項要求投標單位須在投標文件中承諾無條件服從采購人要求的車輛外觀噴涂樣式及次數。
4、投入本項目使用的車輛均須納入信息化監管考核，日常考核按照《2022年姑蘇區環境衛生機械化監管考核方案》執行(詳見附件一)。信息化監管配套硬件(GPS等)技術參數及列裝規范，由中標單位按照采購單位制訂的標準執行(詳見附件七)。合同期內采購單位有權調整技術參數及列裝規范。此項要求投標單位須在投標文件中承諾無條件服從。
5、在合同期內，中標單位有義務無條件接受由采購單位要求新增投入的車輛設備，同時做好車輛設備的使用、維護等工作。此項要求投標單位須在投標文件中承諾無條件服從。
(六)項目運營配套場所配備
1、在標段區域內設置固定的項目組辦公場所1處，面積不小于150平米，并配備辦公家具及相關設備，不得堆放雜物，保持干凈整潔，不得用于居住，嚴禁燒飯做菜。
2、在標段區域內至少設置2處倒班房(休息點)，每處面積不小于50平米，并配備員工更衣儲物柜及辦公家具，除設置空調、冰箱、微波爐、電扇、飲水器外不得設置其他電器，不得堆放雜物，保持干凈整潔，不得用于居住，嚴禁燒飯做菜。
3、至少設置1處停車充電場所(含洗車場所)，面積不小于500平米(數量超過1處的可累計)，并按用電規范設置帶充電安全防護裝置插座或充電樁，配備消防設施，設專人管理，場站內不得堆放雜物，車輛須每日清洗干凈，規范停放，車內不得有積存垃圾。
(七)工作服配備
1、配發全套工作服(夏裝、春秋裝、冬裝各2套 ，雨衣1套)，式樣、顏色、標識、材質等按照采購單位制訂的標準執行，在中標后45天內完成采購并發放到位。
2、臂章外形按照采購單位制訂的要求執行，文字及圖案由各中標企業自行設計制作，經采購單位確認后方可使用，在中標后45天內完成設計制作并配發到位。
3、胸卡(電子工作證)按照采購單位制訂的技術標準執行，由中標企業自行采購。中標企業須承諾涉及本項目人員均配備個人專屬的胸卡(電子工作證)并納入采購單位指定的信息化管理平臺，接受采購單位的信息化監管。胸卡(電子工作證)啟用時間采購單位另行通知。
(八)保潔清運作業要求
1、主次干道、公共廣場、步行街、橋梁、過街天橋、地下通道等區域的保潔采取人機結合作業模式。每天7:00前完成普掃作業，普掃作業采用“四步工作法”，實施“收運、風掃、機掃、機洗”聯動作業；7:00后開展巡回保潔作業，巡回保潔作業采用“1+N綜合保潔法”,實施“清掃、撿拾、清掏、擦拭、清洗、消殺”集合作業。
2、街巷新村、行政村等區域的保潔主要采取人工保潔作業模式。7:00前完成普掃作業，普掃作業采用人工步行清掃方式；7:00后開展巡回保潔作業，巡回保潔作業采用“1+N綜合保潔法”,實施“清掃、撿拾、清掏、擦拭、清洗、消殺”集合作業。
3、對垃圾收集亭(清潔屋)內其他垃圾開展收運，對沿街商鋪垃圾開展定時上門分類收運，并按照采購單位要求，運送至指定中轉站。
4、無主垃圾收運：標段區域內4立方米以下無主垃圾(大件垃圾、雜物垃圾、裝修建筑垃圾)由中標企業負責清運，并按照采購單位要求，運送至指定場所。
5、垃圾分類巡回收集：按照采購單位設定的運行線路，配備專用車輛及人員，開展垃圾分類收集作業，并按照采購單位要求，運送至指定場所。
6、機械化作業：每月提交機械化作業方案，每天完成規定的定量任務，其中：A.機械清掃里程40公里/天，所有道路達到每天全覆蓋清掃。B.沖道作業里程30公里/天，所有道路達到每天全覆蓋沖洗。C.所有道路達到每3天全覆蓋高溫高壓清洗。具體要求詳見《2022年姑蘇區環境衛生機械化監管考核方案》(附件一)
合同履行期限：暫定24個月，2022年3月16日--2024年3月15日。具體進場時間以采購方書面通知為準，退場時間不變。
本項目不接受聯合體投標。
二、申請人的資格要求：
1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；
2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：無；
3、本項目的特定資格要求：無。
三、獲取招標文件
(一)報名時間：自招標公告發布之日起至2022年2月11日。
(二)報名方式：
1、供應商注冊。詳見《蘇州市公共資源交易平臺操作手冊--投標人》。
2、申領CA 證書。詳見《關于辦理蘇州市(市級)政府采購交易系統CA證書的通知》。
3、登錄報名。供應商進入“蘇州市公共資源交易中心”—“政府采購(網上報名)”—“蘇州市政府采購管理交易平臺”—“供應商”。詳見《蘇州市政府采購交易管理系統供應商操作手冊》。
注：供應商打印、保留“網上報名確認單”，質疑時與質疑函一并提交。
未依照采購公告要求實行網上報名的供應商，視為未參與該項政府采購活動，不具備對該政府采購項目提出質疑的法定權利，但因供應商資格條件或報名時間設定不符合有關法律法規規定等原因使供應商權益受損的除外。
4、制作電子響應文件：
本項目采用電子網上招投標，請使用“蘇州市政府采購客戶端”工具制作電子響應文件，操作方法詳見《蘇州市政府采購交易管理系統供應商操作手冊》(電子版)。電子響應文件制作完成后請于開標時間截止前上傳，否則視為放棄參加該采購項目。
注：(1)在遞交投標文件的截止時間前，報名供應商憑CA證書、身份證明原件、法定代表人(負責人)授權委托書原件向采購代理機構遞交響應文件，并進行CA解密。未能在投標文件遞交截止時間前出示CA證書、身份證明原件、法定代表人(負責人)授權委托書原件的供應商，采購代理機構有權拒絕接受其投標文件。
(2)現場解密。報名成功的供應商應攜帶制作電子響應文件的CA證書至投標現場排隊解密，并充分考慮解密現場排隊等待解密等所需時間，預留足夠解密時間。代理機構通過報名成功供應商的CA證書進行報名解密，接收供應商的CA證書截止時間為遞交投標文件的截止時間。因未在規定時間內遞交正確的CA證書，未能完成現場解密步驟的供應商，視為放棄參加該采購項目。
四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點
1、現場解密：報名成功的供應商應攜帶制作電子響應文件的CA證書至開標現場排隊解密。開標時，代理機構通過報名成功供應商的CA證書進行報名解密，接收供應商的CA證書截止時間為遞交投標文件的截止時間。因未在規定時間內遞交正確的CA證書，未能完成現場解密步驟的供應商，視為放棄參加該采購項目。
2、提交投標文件截止時間：2022年2月22日09點30分(北京時間)
3、開標時間：2022年2月22日09點30分(北京時間)
4、地點：蘇州市姑蘇區蓮升路城市生活廣場西樓五樓蘇州市公共資源交易中心(政府采購)
五、公告期限：自本公告發布之日起五個工作日。
六、其他補充事宜
1、本公告同時在蘇州市政府采購網、江蘇省政府采購網、中國政府采購網上發布。
七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系。
1、采購人信息
名稱：蘇州市姑蘇區城市管理委員會、蘇州市姑蘇區環境衛生管理所
地址：蘇州市姑蘇區西環路2115號
2、采購代理機構信息
名稱：蘇州誠和招投標咨詢有限公司
地址：蘇州市竹輝路477號咨詢大廈2樓
3、項目聯系方式
項目聯系人：周莉、顧奕、劉虹
蘇州誠和招投標咨詢有限公司
2022年1月30日
原標題：蘇州市姑蘇區城市管理委員會關于2022年姑蘇區道路、街巷新村保潔清掃(垃圾收運)項目招標公告
