漢中市2021—2022年冬防期大氣污染綜合治理攻堅方案

　　《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，基本消除重污染天氣。近年來，通過實施冬防期大氣污染綜合治理攻堅行動，重點區(qū)域空氣質量持續(xù)改善，2020年冬防期，市中心城區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度比2016年同期下降14.1%，重污染天數減少11天，人民群眾藍天獲得感、幸福感明顯提高。冬防攻堅雖取得積極成效，但空氣質量改善成果還不穩(wěn)固，市中心城區(qū)冬季重污染天氣仍時有發(fā)生，既影響人民群眾身體健康，也直接影響“十四五”空氣質量改善目標任務的完成。2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，1、2月份市中心城區(qū)降水量較多年減少9成以上，上半年“兩高”行業(yè)產品產量、規(guī)上工業(yè)煤炭消費量等出現明顯反彈，大氣環(huán)境質量持續(xù)改善壓力增大。要充分認識2021—2022年冬防期大氣污染綜合治理工作的重要性和緊迫性，精準扎實推進各項任務措施，通過持續(xù)開展冬防攻堅行動，著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)，為“十四五”深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)開好局、起好步。
 

　　一、總體要求
 

　　基本思路：以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及全省秋冬季治污降霾工作視頻會議精神，落實減污降碳總要求，以減少重污染天氣和降低PM2.5濃度為主要目標，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅持方向不變、力度不減，抓住產業(yè)、能源、運輸結構調整三個關鍵環(huán)節(jié)，實施重點行業(yè)涉氣企業(yè)差別化錯峰生產和涉土工地錯峰作業(yè)，有序推進清潔取暖，深入開展鋼鐵行業(yè)、機動車、鍋爐爐窯及揮發(fā)性有機物(VOCs)整治、秸稈禁燒、煙花爆竹禁放、焚紙祭祀管控和揚塵專項治理。深化企業(yè)績效分級分類管控，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，積極應對重污染天氣。堅持問題導向，加大監(jiān)督和幫扶力度，強化考核問責，切實壓實工作責任。
 

　　實施范圍：全市9縣2區(qū)以及漢中經濟技術開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經濟技術開發(fā)區(qū)、濱江新區(qū)4個市級園區(qū)。
 

　　主要目標：冬防期間(2021年11月15日至2022年3月15日)，各縣區(qū)和相關市級園區(qū)PM2.5平均濃度同比改善，優(yōu)良天數同比增加，重污染天數同比減少。
 

　　二、主要任務
 

　　(一)加大重點涉氣企業(yè)污染減排力度
 

　　1.嚴格落實差別化錯峰生產措施。2021年12月1日至2022年3月10日期間，重點行業(yè)涉氣企業(yè)(名單見附件)嚴格執(zhí)行差別化錯峰生產措施，其中，水泥熟料生產企業(yè)按照全省統(tǒng)一要求，實施常態(tài)化錯峰生產；其他重點行業(yè)涉氣企業(yè)逐廠制定可操作、可核查的差別化錯峰生產方案，并嚴格執(zhí)行，環(huán)?？冃級企業(yè)生產負荷較平時降低10%以上，環(huán)保績效C級及以下企業(yè)生產負荷較平時降低20%以上?！彩泄ば啪譅款^，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府和漢中經濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責落實〕
 

　　(二)積極穩(wěn)妥推進清潔取暖改造
 

　　2.加大天然氣保供力度。積極與上游供氣企業(yè)溝通協(xié)調，做好采暖季居民取暖(含集中供熱用氣)天然氣保障工作，確保合同供氣量落實到位。〔市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府負責落實〕
 

　　3.落實取暖用電優(yōu)惠政策。繼續(xù)加大冬季取暖用電優(yōu)惠政策宣傳力度，抓好政策落實，做好取暖用電保障?！彩邪l(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府負責落實〕
 

　　4.強化集中供暖熱源保障。督促供熱公司做好居民集中供暖熱源保障?！彩谐枪芫譅款^，漢臺區(qū)、南鄭區(qū)、留壩縣政府負責落實〕
 

　　5.有序有力推進清潔取暖。在確保群眾安全、溫暖過冬的前提下，集中資源以鎮(zhèn)(辦)為單元連片推進“煤改氣”“煤改電”和集中供熱清潔取暖改造。漢臺區(qū)、南鄭區(qū)政府要按照《漢中市中心城區(qū)重點區(qū)域涉氣污染源專項排查整治工作方案》要求，在2021年12月底前，完成重點區(qū)域內40%以上散煤用戶“煤改氣”“煤改電”和集中供暖改造。其余縣區(qū)參照漢臺區(qū)、南鄭區(qū)作法，以重點區(qū)域涉氣污染源排查整治工作為抓手，制定本轄區(qū)年度清潔取暖改造計劃，明確目標任務，穩(wěn)步推進清潔取暖改造工作。〔市發(fā)改委牽頭，市城管局配合，各縣區(qū)政府負責落實〕
 

　　6.防止散煤復燒。各縣區(qū)政府要完善相關配套政策，防止已完成清潔取暖改造的群眾散煤復燒?！彩邪l(fā)改委牽頭，市城管局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府負責落實〕
 

　　(三)加大散煤綜合治理力度
 

　　7.嚴格煤炭源頭管控。加強煤炭銷售網點監(jiān)管，每月至少開展一次排查，督促各煤炭銷售網點嚴格遵守高污染燃料禁售承諾；對高污染燃料禁燃區(qū)內煤炭銷售網點堅持“發(fā)現一家、取締一家”，鞏固“清零”成效?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)政府負責落實〕
 

　　8.嚴厲打擊流動售煤違法行為。結合轄區(qū)實際，采取定點值守和機動巡查等方式，依法嚴厲打擊“禁燃區(qū)”流動售煤違法行為?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，市城管局配合，各縣區(qū)政府負責落實〕
 

　　9.加強煤炭質量監(jiān)管。按計劃做好煤質抽檢工作，確保所有煤炭銷售網點和用煤企業(yè)新增批次煤炭抽檢全覆蓋，依法查處銷售、使用劣質煤炭行為。〔市市場監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)政府負責落實〕
 

　　10.持續(xù)開展“清爐”行動。鞏固“清爐”工作成效，每月至少開展一次執(zhí)法檢查，持續(xù)清理各類餐飲場所、集貿市場、小商鋪等經營單位小煤爐和各類燃煤灶，督促改用電、液化石油氣、天然氣等清潔能源。〔市城管局牽頭，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責落實〕
 

　　(四)深入開展鍋爐和爐窯綜合整治
 

　　11.完善鍋爐爐窯管理臺賬。全面摸排以煤炭為燃料的茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備、加熱爐、熱處理爐、干燥爐、沖天爐、熱風爐、煤氣發(fā)生爐、4.3米焦爐、熱電聯(lián)產機組及其半徑30公里范圍內燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電，2022年1月30日前，分類建立管理清單。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府和漢中經濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責落實〕
 

　　12.開展鍋爐和工業(yè)爐窯專項檢查。12月31日前，各縣區(qū)和漢中經濟技術開發(fā)區(qū)要開展一次鍋爐和工業(yè)爐窯專項檢查，督促企業(yè)完成一次檢修，確保配套治理設施穩(wěn)定運行，并以采用低效治理設施的燃煤鍋爐、生物質鍋爐、煤氣鍋爐和工業(yè)爐窯為重點，開展鍋爐和爐窯廢氣監(jiān)督性監(jiān)測，對不能穩(wěn)定達標排放的督促整改。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府和漢中經濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責落實〕
 

　　(五)加強揚塵綜合管控
 

　　13.加強揚塵防治事前管理。建設單位在施工前要依法向縣區(qū)住建、城管和生態(tài)環(huán)境部門提交工地揚塵污染防治方案，明確施工期間揚塵治理措施。長距離的市政、城市道路、水利等工程，施工前要合理規(guī)劃土方作業(yè)范圍，實施分段施工。〔市住建局、市城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局配合，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責落實〕
 

　　14.實施涉土工地錯峰作業(yè)。建設單位要嚴格落實涉土工地錯峰作業(yè)要求，2021年12月1日至2022年2月15日，除市政搶修、搶險和保障類工程(保障類工程指民生、國防、防疫等相關工程，包括道路、市政設施、學校、醫(yī)院等建設項目)外，市中心城區(qū)及各縣區(qū)建成區(qū)范圍內各涉土工地停止涉土石方、渣土和砂石運輸、大中型建筑裝修噴涂粉刷、外立面改造、基礎防水等作業(yè)。保障類工程建設單位要提前7天向市住建、城管、生態(tài)環(huán)境部門提交申請，經認定并納入保障類工程清單后，可豁免執(zhí)行冬季錯峰作業(yè)政策?！彩凶〗ň帧⑹谐枪芫譅款^，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責落實〕
 

　　15.大力實施“陽光運輸”。市中心城區(qū)及各縣區(qū)建成區(qū)范圍內未納入保障類工程清單的施工工地要嚴格執(zhí)行冬季錯峰作業(yè)措施，并對保障類工程所用渣土車、砂石車和商砼車實行運輸管控。2021年12月1日至2022年2月15日期間，每日18時至次日8時，城管部門要對市中心城區(qū)渣土車、砂石車、商砼車實施停運管制，禁止上路?！彩谐枪芫譅款^，市住建局、市公安局配合，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責落實〕
 

　　16.嚴格施工期揚塵污染防治。建設單位要嚴格執(zhí)行施工工地“6個100%”抑塵措施，安裝視頻監(jiān)控并與住建、城管部門聯(lián)網。住建部門要嚴格落實“紅黃綠牌”結果管理聯(lián)動制度，將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。住建、城管部門要加大執(zhí)法檢查力度，依法查處各類施工揚塵違法行為?！彩凶〗ň?、市城管局牽頭，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責落實〕
 

　　17.加強物料堆場揚塵整治。2021年12月31日前，各縣區(qū)和各市級園區(qū)要開展一次物料堆場排查檢查和揚塵污染整治行動，建立物料堆場監(jiān)管清單，督促相關單位嚴格落實圍擋、噴淋、覆蓋等防風抑塵措施，采用密閉設備輸送或密閉車輛運輸物料，在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭工業(yè)企業(yè)整治，市水利局牽頭河道內采砂領域整治，市自然資源局配合，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責落實〕
 

　　18.加大道路清掃保潔力度。在氣象條件允許、道路不結冰的情況下，采取高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式科學開展道路保潔和降塵作業(yè)，以建成區(qū)主次干路、涉土工地、砂石料場、商砼企業(yè)等為重點，加大保潔力度和頻次。各級環(huán)衛(wèi)和公路管理部門要隨時接受市、縣大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控領導小組辦公室指令，適時調配降塵頻次，做好重污染天氣應對?！彩谐枪芫譅款^建成區(qū)內道路保潔作業(yè)，市交通運輸局牽頭建成區(qū)外道路保潔作業(yè)，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責落實〕
 

　　(六)深入開展揮發(fā)性有機物治理
 

　　19.扎實推進VOCs突出問題排查整治。嚴格落實《轉發(fā)省生態(tài)環(huán)境廳<關于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知>的通知》要求，高質量完成涉VOCs企業(yè)排查治理。在企業(yè)自查基礎上，2022年1月31日前，開展一輪檢查抽測，對排污許可重點管理企業(yè)全覆蓋。2022年2月底前，指導檢查抽測存在突出問題的企業(yè)制定整改方案，提高VOCs治理工作的針對性和有效性，做到“夏病冬治”?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府和漢中經濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責落實〕
 

　　20.強化VOCs源頭監(jiān)管。2021年12月底前，對涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等生產企業(yè)進行全面摸排，建立清單臺賬；2022年3月底前，對其產品VOCs含量的國家和地方限值標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督性檢測。培育樹立一批生產低VOCs含量產品的標桿企業(yè)，加大宣傳力度，形成帶動效應。〔市市場監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)政府和漢中經濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責落實〕
 

　　21.加大餐飲油煙治理力度。各縣區(qū)和相關市級園區(qū)每月至少要開展一次排查檢查，督促轄區(qū)餐飲單位安裝使用合格的油煙凈化設施，做好運行維護，建立運維臺賬，并保存至少2年以上。漢臺區(qū)、南鄭區(qū)、漢中經濟技術開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經濟技術開發(fā)區(qū)、濱江新區(qū)要按照《漢中市中心城區(qū)重點區(qū)域涉氣污染源專項排查整治工作方案》要求，督促重點區(qū)域內餐飲單位開展油煙達標排放自行性監(jiān)測，并開展監(jiān)督性監(jiān)測抽檢；其余縣區(qū)要督促轄區(qū)內餐飲單位至少每年開展一次自行性監(jiān)測，并在2022年3月15日前對轄區(qū)內10%以上的餐飲單位進行監(jiān)督性監(jiān)測抽檢。嚴格執(zhí)法檢查，依法查處建成區(qū)內露天燒烤、騎墻(窗)燒烤、未安裝油煙凈化設施或達不到《飲食業(yè)油煙排放標準》(GB18483—2001)中排放限值的餐飲單位?！彩谐枪芫譅款^，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責落實〕
 

　　22.嚴查露天噴涂噴漆行為。各縣區(qū)和各市級園區(qū)每月至少要開展一次排查檢查，全面整治市中心城區(qū)和各縣區(qū)建成區(qū)范圍內經營戶露天噴漆、噴涂、噴繪行為?！彩谐枪芫譅款^，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責落實〕
 

　　23.嚴格汽修行業(yè)污染排放管控。各縣區(qū)和漢中經濟技術開發(fā)區(qū)每月至少要開展一次排查檢查，督促汽修單位安裝并正常使用廢氣治理設施，調漆、噴漆、流平、烤漆、補漆、噴涂、打磨等涉氣工序必須在密閉、負壓空間或者設備中進行，且至少每年開展一次自行性監(jiān)測；汽修單位要做好廢氣治理設施運行維護，定期更換活性炭，并建立運維臺賬，保存至少三年以上。〔市交通運輸局牽頭，各縣區(qū)政府和漢中經濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責落實〕
 

　　漢臺區(qū)、南鄭區(qū)、漢中經濟技術開發(fā)區(qū)要按照《漢中市中心城區(qū)重點區(qū)域涉氣污染源專項排查整治工作方案》要求，開展重點區(qū)域汽修單位廢氣達標排放監(jiān)督性監(jiān)測抽檢；其余縣區(qū)要在2022年3月15日前對轄區(qū)內10%以上的汽修單位進行監(jiān)督性監(jiān)測抽檢。嚴格執(zhí)法檢查，依法查處汽修企業(yè)涉氣違法問題?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府和漢中經濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責落實〕
 

　　24.鞏固加油站三次油氣回收治理成效。加強加油站油氣回收設施安裝、運行監(jiān)管，每月至少開展一次排查檢查，督促轄區(qū)加油站做好三次油氣回收設施運行維護，確保廢氣達標排放?！彩猩虅站譅款^，各縣區(qū)政府和漢中經濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責落實〕
 

　　嚴厲打擊黑加油站點，強化油品質量監(jiān)管，2021年12月31日前，組織開展一次專項整治行動，清理取締各類無證無照經營的黑加油站點，對生產、銷售的石油產品依法進行監(jiān)督抽查及風險監(jiān)測，打擊和清理不符合要求的企業(yè)自備油罐及裝置(設施)，溯源查處劣質油品存儲銷售集散地及生產加工企業(yè)，并每月開展一次“回頭看”，鞏固清理成效。加大全市車用燃油產品質量監(jiān)督抽查力度，嚴格執(zhí)行汽柴油質量標準?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)政府和漢中經濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責落實〕
 

　　各縣區(qū)和漢中經濟技術開發(fā)區(qū)要組織開展加油站、儲油庫廢氣達標排放監(jiān)督性監(jiān)測抽檢，全轄區(qū)抽檢比例不低于10%。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府和漢中經濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責落實〕
 

　　(七)加強機動車和非道路移動機械監(jiān)管
 

　　25.持續(xù)開展機動車路查路檢。各縣區(qū)要完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修、市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢測的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，定期開展多部門聯(lián)合執(zhí)法路查路檢，漢臺區(qū)、南鄭區(qū)、城固縣、洋縣、西鄉(xiāng)縣、勉縣每周不少于一次，每次不少于50輛，寧強縣、略陽縣、鎮(zhèn)巴縣、留壩縣、佛坪縣每兩周不少于一次，每次不少于30輛。加大城市周邊、農村等地區(qū)和工礦企業(yè)執(zhí)法檢查力度，嚴禁已淘汰車輛在上述區(qū)域使用?！彩泄簿?、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局配合，各縣區(qū)政府負責落實〕
 

　　各縣區(qū)每月至少要開展一次專項執(zhí)法檢查，依法嚴肅查處高排放機動車禁行區(qū)內手扶式拖拉機、拖拉機改裝運輸車輛、中小型方向盤式拖拉機等各類高排放機動車上路行駛行為。〔市公安局牽頭，市農業(yè)農村局配合，各縣區(qū)政府負責落實〕
 

　　26.開展重型燃氣車專項執(zhí)法檢查。2021年12月底前，各縣區(qū)要組織開展一次國六排放標準重型燃氣車執(zhí)法檢查，檢查核實環(huán)保信息公開、污染控制裝置和排放等情況，重點核實三元催化器和后氧傳感器是否異常，嚴厲查處制售假冒偽劣三元催化器及回收、私拆三元催化器行為，對查出異常的車輛，除按規(guī)定進行處罰外，還要倒查排放檢驗機構年檢情況。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局配合，各縣區(qū)政府負責落實〕
 

　　27.加強非道路移動機械監(jiān)管。持續(xù)推進非道路移動機械編碼登記，各縣區(qū)和各市級園區(qū)每月至少開展一次執(zhí)法檢查，依法查處高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)內作業(yè)機械超標和冒黑煙問題。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市自然資源局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市市場監(jiān)管局配合，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責落實〕
 

　　(八)嚴格禁燒禁放管控
 

　　28.積極推進秸稈綜合利用。因地制宜大力推進秸稈綜合利用，2021年12月底前，建立健全秸稈綜合利用臺賬，明確不同綜合利用方式的秸稈使用量?！彩修r業(yè)農村局牽頭，各縣區(qū)政府負責落實〕
 

　　29.加大秸稈禁燒力度。各級政府要嚴格落實秸稈禁燒主體責任，村、組要充分發(fā)揮基層組織作用，完善網格化監(jiān)管體系，實施“人防”“技防”結合，加大晝夜巡查力度，綜合運用高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，實現禁燒工作高精度、全覆蓋、無死角，依法查處違規(guī)焚燒秸稈責任人?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府負責落實〕
 

　　30.嚴格煙花爆竹銷售監(jiān)管。2021年12月15日前，漢臺區(qū)、南鄭區(qū)、城固縣、勉縣政府要將煙花爆竹禁售區(qū)域擴大至全轄區(qū)范圍，全域禁止各類煙花爆竹銷售行為；其他縣區(qū)政府參照擴大煙花爆竹禁止銷售區(qū)域。應急管理部門要在2021年11月30日前全面摸清全市所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網點，并建立監(jiān)管臺賬；現有批發(fā)企業(yè)和零售網點經營許可證到期后一律不予延期，且不再頒發(fā)新的經營許可證。各縣區(qū)每月至少要開展一次排查檢查，特別是春節(jié)前，要提前2周組建專項執(zhí)法隊伍，每日持續(xù)開展執(zhí)法檢查，對禁售區(qū)內煙花爆竹非法銷售點“發(fā)現一家、取締一家”。實施煙花爆竹銷售總量控制，市應急管理局要在2021年12月15日前制定全市煙花爆竹總量削減方案，確保每年煙花爆竹銷售總量較上年度減少20%以上。〔市應急管理局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局配合，各縣區(qū)政府負責落實〕
 

　　31.保持煙花爆竹禁放高壓態(tài)勢。嚴格執(zhí)行煙花爆竹禁止燃放管理規(guī)定，建立健全日常執(zhí)法巡查長效機制，特別是春節(jié)前，要提前2周組建專項執(zhí)法隊伍，每日持續(xù)開展執(zhí)法檢查，嚴厲查處“禁放區(qū)”內違規(guī)燃放煙花爆竹行為，發(fā)現一起、查處一起，保持禁放高壓態(tài)勢?！彩泄簿譅款^，市城管局配合，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責落實〕
 

　　32.加大焚紙祭祀管控力度。強化焚紙祭祀管控，除夕節(jié)期間依法引導勸阻、查處市中心城區(qū)和各縣區(qū)建成區(qū)范圍內違規(guī)露天焚紙祭祀行為。傳統(tǒng)祭祀活動高峰時段，要重點加大露天焚紙祭祀集中區(qū)域、路段的灑水降塵和清掃保潔力度?！彩谐枪芫譅款^，市公安局、市民政局配合，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責落實〕
 

　　33.廣泛開展禁燃禁放宣傳工作。各級政府特別是“禁放區(qū)”和建成區(qū)內鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))要持續(xù)、深入開展煙花爆竹禁放和文明祭祀引導宣傳工作，每月至少開展一次線上和線下宣傳活動。春節(jié)前，要提前2周起在機關、企事業(yè)單位、學校、小區(qū)、村(社區(qū))宣傳欄持續(xù)張貼煙花爆竹禁放和文明祭祀通告，倡導移風易俗、綠色祭祀、文明過節(jié)，營造濃厚禁燃禁放氛圍?！彩泄簿譅款^煙花爆竹禁放宣傳，市城管局牽頭建成區(qū)文明祭祀宣傳，市民政局配合，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責落實〕
 

　　(九)積極應對重污染天氣
 

　　34.及時發(fā)布預警信息。不斷提高預報預警準確度，及時依法規(guī)范發(fā)布重污染天氣預警信息，啟動應急預案，并督促社會各界嚴格落實重污染天氣應急預案和重污染天氣應急減排清單中的各項應急措施?！彩兄匚廴咎鞖鈶敝笓]部牽頭，市氣象局配合，各縣區(qū)政府、各市級園區(qū)管委會和市重污染天氣應急指揮部各成員單位負責落實〕
 

　　35.大力推動減排措施落實。重污染天氣預警期間，各縣區(qū)政府、各市級園區(qū)管委會和市公安、住建、城管、生態(tài)環(huán)境等部門要按照全省統(tǒng)一要求，安排副縣級以上領導帶隊對本轄區(qū)、本行業(yè)應急減排措施落實情況進行督導檢查，檢查情況通過應急日報每日報送至市重污染天氣應急指揮部?！彩兄匚廴咎鞖鈶敝笓]部牽頭，各縣區(qū)政府、各市級園區(qū)管委會和市重污染天氣應急指揮部各成員單位負責落實〕
 

　　36.嚴格保障類企業(yè)和工程管理。冬季錯峰生產、錯峰作業(yè)時段以及重污染天氣預警期間，各縣區(qū)要督促保障類企業(yè)加強污染防治設施運維管理，嚴格依照排污許可要求排放污染物；保障類企業(yè)和工程必須使用國六排放標準運輸車輛或新能源運輸車輛以及已編碼登記的國三排放標準非道路移動機械或新能源非道路移動機械。保障類工程建設單位要嚴格執(zhí)行“6個100%”抑塵措施，減少揚塵排放。生態(tài)環(huán)境、住建、城管等部門要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，一旦發(fā)現保障類企業(yè)和工程存在涉氣違法行為，要依法嚴厲查處，并取消保障類資格。〔市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局牽頭，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責落實〕
 

　　37.加大人影作業(yè)力度。加大人工影響天氣作業(yè)力度，提前做好設備資金保障，密切關注氣象條件，及時抓住有利時機，利用火箭、煙爐有效開展人影作業(yè)?！彩袣庀缶譅款^，各縣區(qū)政府負責落實〕
 

　　三、保障措施
 

　　(十)加強組織領導
 

　　各級各部門要切實加強組織領導，把冬防期大氣污染綜合治理攻堅行動作為“十四五”深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)的關鍵舉措，要借鑒以往冬防期攻堅行動成功經驗，避免出現不擔當作為、放松監(jiān)管要求等問題；同時，在實施過程中要堅決防止“一刀切”，不得采取“一律關停”“先停再說”等簡單粗暴措施。各縣區(qū)和相關市級園區(qū)要將冬防期大氣污染綜合治理攻堅行動方案任務逐級細化，分解到各鎮(zhèn)(辦)、各部門，明確時間表和責任人，并將主要任務納入當地督查督辦重要內容，建立重點任務完成情況定期調度機制。2022年3月15日前報送冬防期攻堅總結。
 

　　(十一)成立“千人巡查隊”
 

　　漢臺區(qū)、南鄭區(qū)、城固縣、洋縣、西鄉(xiāng)縣、勉縣政府要分別組建不少于200人的巡查隊伍；漢中經濟技術開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、濱江新區(qū)管委會要分別組建不少于20人的巡查隊伍；其余縣區(qū)根據情況需要組建相應隊伍，組成我市“千人巡查隊”，緊盯轄區(qū)內各污染源和各項治霾措施落實情況，全面開展巡查工作，及時發(fā)現和解決問題，推動空氣質量持續(xù)向好。各縣區(qū)和各市級園區(qū)冬防期每日進行分組巡查，并建立日報表，2021年11月25日前，將組建的巡查隊伍名單報市大氣辦。
 

　　(十二)嚴格督查考核
 

　　我辦將組織相關市級部門聯(lián)合開展冬防攻堅專項督查，通過調閱資料、現場檢查和暗訪巡查等方式，對各級各部門冬防攻堅行動開展情況進行督導檢查。督查發(fā)現問題將作為年度大氣污染防治考核獎懲依據，按照《漢中市大氣污染防治考核獎懲辦法(試行)》規(guī)定，實施財政處罰和“五步法”跟蹤問效，并在年度目標責任考核中予以扣分；造成嚴重負面影響和不良后果的，將依紀依規(guī)追究相關人員責任。
 

　　(十三)強化溝通聯(lián)系
 

　　我辦將統(tǒng)籌負責冬防期大氣污染防治攻堅行動的溝通協(xié)調、監(jiān)督推進等工作。各級各部門要嚴格執(zhí)行“漢中大氣治理指揮調度”微信群中的調度指令，及時回復落實情況；要安排一名聯(lián)絡員，專項負責冬防攻堅工作溝通和信息、總結報送工作，2021年11月19日前，將聯(lián)絡員姓名、職務和聯(lián)系方式報市大氣辦。
 

　　原標題：漢中市2021—2022年冬防期大氣污染綜合治理攻堅方案