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“十四五”時期，我國生態文明建設進入以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。而能源結構轉型作為實現碳達峰碳中和目標的關鍵，勢必也要進行深刻的變革。
不久前，中央經濟工作會議提出：實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役……要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合。
定調下一步的工作重點在于“推動煤炭與新能源優化組合”，明確實現碳達峰碳中和“不可能畢其功于一役”。也就是說，現階段想要完全“擺脫”煤炭等傳統能源是不可能的。
業內人士分析，今年的中央經濟工作會議相比前兩年更像是把方向、控節奏，強調“先立后破”，也可視為對之前“運動式”減碳的糾偏。在能源轉型過程中，傳統能源讓位給新能源是大勢所趨，且我國的能源結構已經由煤炭為主向著多元化轉變，但其“壓艙石”作用是不可否認的。
有數據顯示，我國的能源消費仍以化石能源為主，占比超80%，且發電總裝機量仍以煤電為主，占比約50%。目前來看，可再生能源還不能滿足這部分消費需求，尤其是風電和光伏，短期內容易過剩或短缺，需要先解決消納問題。
緊隨其后，全國發展和改革會議再次強調，要充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機制作用，先立后破有序推進能源結構調整優化，積極推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電、光伏基地建設，繼續發揮傳統能源特別是煤炭、煤電的調峰和兜底保供作用。
國資委召開中央企業負責人會議時，也點明在科學推進“雙碳”工作的同時，加強油氣、煤炭等儲備能力建設，更好發揮重要能源資源生產自給的支撐托底作用，在確保能源安全的前提下逐步退出傳統能源。
從以上會議釋放的信號來看，接下來的能源轉型工作，一是要開發有效的煤炭減碳利用方式，但要始終把保供放在第一位，確保能源電力供應穩定；二是要又好又快地發展可再生能源，推進綠色技術示范應用，增加新能源消納能力。
如何推進煤炭和新能源優化組合？這一問題的答案，就將是能源低碳轉型的方向。
