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2021年4月6日至5月6日，中央第二生態環境保護督察組對遼寧省開展了第二輪中央生態環境保護督察，并于7月20日向遼寧省正式反饋督察報告。遼寧省委、省政府高度重視，統籌推進中央生態環境保護督察整改落實工作，組織制定上報了《遼寧省中央生態環境保護督察整改方案》(以下簡稱《整改方案》)。經黨中央、國務院批準，現予以公開。
《整改方案》要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅決扛起生態文明建設和生態環境保護政治責任，堅定不移走生態優先、綠色低碳高質量發展道路，抓好督察反饋意見整改落實，推進現代環境治理體系建設，以生態環境突出問題有效解決、生態環境質量持續改善，不斷增強人民群眾生態環境獲得感、幸福感和安全感。
《整改方案》明確，按照“全面整改、閉環管理，分級負責、分類實施，綜合施策、標本兼治，‘當下改’、‘長久立’相結合”的原則，全面開展督察整改工作，實現“習近平生態文明思想更加深入人心、督察反饋問題全部整改到位、生態環境質量持續改善、現代環境治理體系建設取得新成效”的目標。2021年年底前，督察組移交的責任追究問題依規依紀依法追究到位；2022年年底前，督察組交辦的4660件群眾環境信訪舉報案件完成整改；到2025年，主要污染物排放總量持續減少，空氣環境質量穩步提升，重污染天氣基本消除；地表水和近岸海域優良水質比例達到國家要求，國控劣V類斷面基本消除；受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率穩步提升。
《整改方案》逐項任務明確整改目標、完成時限、整改措施、責任單位和督導驗收單位，形成中央生態環境保護督察報告整改措施清單。《整改方案》提出4項主要措施：
一是深入學習貫徹習近平生態文明思想。全省各級黨委(黨組)將深入學習貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記關于生態文明建設、生態環境保護重要講話和指示批示精神作為重大政治任務，納入黨委(黨組)理論學習中心組學習重要內容。各級黨校(行政學院)將習近平生態文明思想、新發展理念、生態文明建設和生態環境保護、碳達峰碳中和等作為主體班次重要教學內容和干部教育培訓的重要內容，教育引導黨員干部科學把握習近平生態文明思想豐富內涵，不斷將學習成效轉化為認識問題、研究問題、解決問題的立場和能力，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，勇作習近平生態文明思想的堅定信仰者、忠實踐行者、不懈奮斗者。
二是堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，認真貫徹落實黨中央、國務院要求，對不符合要求的項目堅決停批、停建。開展碳排放達峰行動，加強大氣污染物與溫室氣體協同減排，推動傳統能源安全綠色開發和清潔低碳利用，重點減少工業、交通、建筑領域二氧化碳排放。扎實做好結構調整“三篇大文章”，進一步調整優化產業結構，推進高能耗、高排放行業綠色化改造。全面提高資源利用效率，建設節水型社會，提高土地利用集約度，科學合理有序開發海洋資源、礦產資源，推動大宗固體廢棄物綜合利用基地建設和工業資源綜合利用基地建設，推進垃圾分類和減量化、資源化。推行綠色生活方式，大力倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，倡導綠色消費。持續開展生態保護修復，加強遼西北防風治沙固土工程和遼東山區生態屏障建設，加快完善天然林保護修復制度，實施生物多樣性保護重大工程，強化自然保護地建設和管理，實施遼河流域綜合治理保護，協同創建遼河國家公園。
三是深入打好污染防治攻堅戰。提升環境空氣質量，強化細顆粒物(PM2.5)和臭氧協同控制，推進揮發性有機物和氮氧化物減排，推進鋼鐵、石化、建材等高排放行業綠色轉型發展。改善水生態環境質量，實施排污口溯源和規范化整治，鞏固城市黑臭水體治理成效，推進重點流域和環渤海區域城市污水管網全覆蓋，逐步消除污水直排現象。以大伙房飲用水源為重點，強化環境風險防范和水質提升，保障飲水安全。加強土壤污染風險管控和治理保護，建立污染地塊聯動監管準入等工作機制，實施一批源頭防控、風險管控、治理修復工程。持續推進塑料污染全鏈條治理。持續推進渤海(遼寧段)綜合治理，持續推進入海排污口整治，推進海水養殖尾水處理，實施遼河口、大遼河口、六股河口等重要河口濕地生態修復，推進漁港水域污染治理。努力維護環境安全，加強環境應急能力建設，深入開展化工園區和危險化學品企業環境風險隱患排查整治，有效防范環境風險。加大執法監管力度，嚴厲打擊以偷排等非法手段獲取所謂的“競爭優勢”“成本優勢”的違法行為。補齊環境基礎設施短板，完善生活垃圾分類收集和分類運輸體系，加快垃圾焚燒項目建設，加快城市污水管網建設，補足污水處理能力，加快污水處理廠污泥、生活垃圾場滲濾液處置設施建設，推動污泥、滲濾液減量化、資源化利用。
四是加快推進生態環境治理體系現代化。健全生態環境治理市場機制，完善市場化、多元化生態補償，落實環境保護稅、資源稅等綠色稅制，穩步推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。健全環境風險防控責任制度和工作機制，建立完善環境風險事前防范、事中科學應急應對、事后追責追償的制度和工作機制，不斷提高環境風險防控能力和水平。完善生態環境監管機制，實施“三線一單”生態環境分區管控制度，構建固定污染源“一證式”監管體系，全面落實企業污染防治主體責任，推行生態環境損害賠償制度，全面推行領導干部自然資源資產離任審計制度，嚴格實行生態環境損害責任追究制度。
《整改方案》明確了5個方面保障措施。一是加強組織領導，建立完善工作組織架構和推進機制，形成督察整改工作合力。二是落實整改資金，統籌利用基本建設投資、財政專項資金、新增債券及相關政策，鼓勵和引導社會資本參與督察整改項目建設。三是強化督察督辦，將整改落實情況作為省級生態環境保護督察重點內容，督促整改責任落實落地。四是嚴肅追責問責，對整改工作中出現的表面整改、敷衍整改、虛假整改和“一刀切”等問題，依規依紀依法嚴肅追究相關單位和責任人責任。五是營造良好氛圍，充分利用“一臺一報一網”和各類媒體，及時公開中央生態環保督察整改工作情況。
遼寧省將進一步深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神，以抓好中央生態環境保護督察報告問題整改為契機，強化責任擔當，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。以改善生態環境質量為核心，精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰，以高水平保護推動高質量發展，創造高品質生活，讓綠色成為遼寧高質量發展的鮮明底色。
原標題：遼寧省公開第二輪中央生態環境保護督察整改方案
