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為保障用途變更為住宅、公共管理和公共服務(wù)類重點(diǎn)建設(shè)用地的安全利用，防范違法違規(guī)開發(fā)，保障人民群眾“住得安心”，安徽省生態(tài)環(huán)境廳創(chuàng)新管理模式，開發(fā)了“重點(diǎn)建設(shè)用地遙感監(jiān)管系統(tǒng)”，對全省重點(diǎn)建設(shè)用地地塊實(shí)行“一張圖”管理。該系統(tǒng)利用衛(wèi)星遙感、GIS等信息化技術(shù)，嵌入提醒、預(yù)警以及核查等功能模塊，構(gòu)建“天地一體”的問題發(fā)現(xiàn)與解決閉環(huán)監(jiān)管體系，有效保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。
省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境部門和自然資源規(guī)劃部門已實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)共享共用。該系統(tǒng)具有以下功能：
一、定期提醒，督促落實(shí)法定責(zé)任
對未完成土壤污染調(diào)查的疑似污染地塊和未完成土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)的污染地塊，該系統(tǒng)定期發(fā)送信息，提醒屬地生態(tài)環(huán)境部門，督促相關(guān)責(zé)任人依法落實(shí)土壤污染防治義務(wù)。
二、遙感監(jiān)測，記錄地塊時(shí)空變化
利用國產(chǎn)高分衛(wèi)星影像，每季度開展一次遙感監(jiān)測，及時(shí)更新重點(diǎn)建設(shè)用地地塊高清遙感影像圖片，形成遙感影像數(shù)據(jù)庫，全程記錄從納入系統(tǒng)到開展土壤污染狀況調(diào)查、實(shí)施治理修復(fù)、移出系統(tǒng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的地塊空間變化。
三、研判分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為
通過遙感影像比對，分析是否存在開發(fā)建設(shè)活動。對比對發(fā)現(xiàn)存在疑似違規(guī)開發(fā)的，進(jìn)行預(yù)警，通過系統(tǒng)向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門和自然資源規(guī)劃部門下達(dá)現(xiàn)場核查指令，要求核實(shí)開發(fā)建設(shè)活動的合規(guī)性。
四、協(xié)同聯(lián)動，精準(zhǔn)開展現(xiàn)場核查
接到現(xiàn)場核查指令后，生態(tài)環(huán)境部門開展現(xiàn)場核查，及時(shí)糾正違法違規(guī)問題，并上傳核查和處理情況，實(shí)現(xiàn)“線上發(fā)現(xiàn)問題、線下解決問題、線上留存記錄”的閉環(huán)管理。
系統(tǒng)拓展了現(xiàn)場核查“指揮調(diào)度系統(tǒng)”，可根據(jù)需要進(jìn)行遠(yuǎn)程指揮調(diào)度。系統(tǒng)手機(jī)端APP可實(shí)現(xiàn)位置導(dǎo)航、核查信息記錄、核查結(jié)果(含現(xiàn)場圖片)上傳等操作。
“全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)”中安徽省地塊已全部納入遙感監(jiān)管系統(tǒng)，并完成四至范圍核定和本底遙感監(jiān)測。截至目前，對其中需要重點(diǎn)監(jiān)管的地塊，累計(jì)開展了兩輪遙感監(jiān)測，已發(fā)現(xiàn)少數(shù)疑似違規(guī)開發(fā)線索。經(jīng)現(xiàn)場核查，相關(guān)地塊不是違規(guī)開發(fā)。但部分地塊存在管理不規(guī)范的問題，已及時(shí)整改到位。
原標(biāo)題:“天地一體”監(jiān)管，保障“住得安心”——我省啟用重點(diǎn)建設(shè)用地遙感監(jiān)管系統(tǒng)
