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關于做好全國碳排放權交易市場第一個履約周期碳排放配額清繳工作的通知
各省、自治區、直轄市生態環境廳(局)，新疆生產建設兵團生態環境局：
為做好全國碳排放權交易市場(以下簡稱全國碳市場)第一個履約周期重點排放單位碳排放配額(以下簡稱配額)清繳工作，根據《碳排放權交易管理辦法(試行)》《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案(發電行業)》《關于加強企業溫室氣體排放報告管理相關工作的通知》等相關規定，請做好以下工作：
一、抓緊完成本行政區域發電行業重點排放單位2019-2020年度配額核定及清繳配額量確認，報送我部并抄送全國碳排放權注冊登記機構(湖北碳排放權交易中心)，在全國排污許可證管理信息平臺碳排放數據報送功能模塊完成配額核定、應清繳配額量有關信息填報，通過全國碳排放權注冊登記系統向重點排放單位分配經核定配額。按照我部《關于做好全國碳排放權交易市場數據質量監督管理相關工作的通知》要求，高度重視并認真做好全國碳市場數據質量監督管理工作，發現數據虛報、瞞報、數據造假等違規行為嚴格按照相關規定進行處罰并組織整改，對排放數據存在造假情況的重點排放單位，依據相關技術規范按保守性原則審慎確定其排放量和應清繳配額，有關處理情況報送我部。
二、督促發電行業重點排放單位盡早完成全國碳市場第一個履約周期配額清繳，確保2021年12月15日17點前本行政區域95%的重點排放單位完成履約，12月31日17點前全部重點排放單位完成履約。碳排放配額清繳范圍為已納入2019-2020年全國碳排放權交易預分配配額管理的重點排放單位。對未按時足額清繳配額的重點排放單位，依據《碳排放權交易管理辦法(試行)》相關規定處理，有關處理情況于2022年1月15日前報送我部。我部將對上述工作進行核實，并對落實不力的進行督辦。
三、組織有意愿使用國家核證自愿減排量(CCER)抵銷碳排放配額清繳的重點排放單位抓緊開立國家自愿減排注冊登記系統一般持有賬戶，并在經備案的溫室氣體自愿減排交易機構開立交易系統賬戶，盡快完成CCER購買并申請CCER注銷。使用CCER抵銷碳排放配額清繳的相關具體程序和申請表附后。
四、加強對本行政區域重點排放單位配額清繳工作的組織領導。重點督促指導配額存在缺口的重點排放單位盡早做好清繳相關工作，與全國碳排放權注冊登記機構(湖北碳排放權交易中心)和全國碳排放權交易機構(上海環境能源交易所)加強對接。
工作中遇到的問題以及相關意見建議，請及時反饋我部。
聯系人：
湖北碳排放權交易中心(全國碳排放權注冊登記機構)徐澤夏
電話：4009911188轉0
上海環境能源交易所(全國碳排放權交易機構)臧奧乾
電話：(021)56903000轉全國碳市場運營中心
北京綠色交易所(自愿減排注冊登記系統技術支撐)高原、劉曉嫣
電話：(010)66295772、66295589
環境工程評估中心(全國排污許可證管理信息平臺碳排放數據報送功能模塊技術支持)齊碩
電話：(010)84757220
國家氣候戰略中心劉海燕
電話：(010)82268464
生態環境部應對氣候變化司 齊磊
電話：(010)65645638
附件：1.全國碳市場第一個履約周期使用CCER抵銷配額清繳程序
2.全國碳市場第一個履約周期重點排放單位使用CCER抵銷配額清繳申請表
生態環境部辦公廳
2021年10月23日
附件1
全國碳市場第一個履約周期使用 CCER 抵銷配額清繳程序
一、使用 CCER 抵銷配額清繳條件
用于配額清繳抵銷的 CCER，應同時滿足如下要求：
(一)抵銷比例不超過應清繳碳排放配額的 5%；
(二)不得來自納入全國碳市場配額管理的減排項目。
因 2017 年 3 月起溫室氣體自愿減排相關備案事項已暫緩，全國碳市場第一個履約周期可用的 CCER 均為 2017 年 3 月前產生的減排量，減排量產生期間，有關減排項目均不是納入全國碳市場配額管理的減排項目。
二、使用 CCER 抵銷配額清繳具體程序
第一步：在自愿減排注冊登記系統和交易系統開立賬戶 重點排放單位使用 CCER 抵銷全國碳市場配額清繳前，應確保已在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(以下簡稱自愿減排注冊登記系統)開立一般持有賬戶和在任意一家經備案的溫室氣體自愿減排交易機構(包括北京綠色交易所、天津排放權交易所、上海環境能源交易所、廣州碳排放權交易中心、深圳排放權交易所、湖北碳排放權交易中心、重慶聯合產權交易所、四川聯合環境交易所、海峽股權交易中心，以下簡稱自愿減排交易機構)的交易系統上開立交易賬戶。
自愿減排交易機構網址見“中國自愿減排交易信息平臺”。若已開立一般持有賬戶和交易賬戶，則無需重復開立。
重點排放單位可選擇向任意一家自愿減排交易機構提交自愿減排注冊登記系統一般持有賬戶和交易賬戶開立申請材料，申請材料清單及要求見自愿減排交易機構網站。自愿減排注冊登記系統一般持有賬戶開立申請材料由接收申請材料的自愿減排交易機構初審通過后，提交至國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心(以下簡稱國家氣候戰略中心)復審，復審通過后，由國家氣候戰略中心完成開戶。交易賬戶開立申請材料由自愿減排交易機構審核通過后完成開戶。
第二步：重點排放單位購買 CCER
重點排放單位通過自愿減排交易機構的交易系統購買符合配額清繳抵銷條件的 CCER 后，將 CCER 從交易系統劃轉至其自愿減排注冊登記系統一般持有賬戶。相關交易規則及要求見自愿減排交易機構網站。
第三步：重點排放單位提交申請表
重點排放單位應確認其自愿減排注冊登記系統一般持有賬戶中擁有符合抵銷配額清繳的條件、相應抵銷配額清繳量的 CCER，并填寫《全國碳市場第一個履約周期重點排放單位使用 CCER 抵銷配額清繳申請表》(見附件 2，以下簡稱《申請表》)，于 2021 年 10 月 26 日
至 2021 年 12 月 10 日，向所屬省級生態環境主管部門提交申請表。
第四步：省級生態環境主管部門確認
省級生態環境主管部門收到《申請表》后，依據上述使用 CCER抵銷配額清繳的條件進行確認(主要包括重點排放單位名稱、2019-2020 年第一個履約周期應清繳配額總量、申請抵銷量等)，并將確認結果反饋至重點排放單位。同時，每周匯總申請表信息，并
于周五下班前發至國家氣候戰略中心郵箱(registry@ccersc.org.cn)。
第五步：重點排放單位注銷 CCER
重點排放單位在 2021 年 12 月 15 日 17 點前使用自愿減排注冊登記系統的“自愿注銷”功能，按照經確認的《申請表》，注銷其“一般持有賬戶”上符合條件的 CCER。重點排放單位操作完成 CCER 自愿注銷后，應及時向所屬省級生態環境主管部門提交在自愿減排注冊登記系統完成注銷操作的截圖(打印并加蓋公章)。
第六步：國家氣候戰略中心核實重點排放單位注銷情況
國家氣候戰略中心于 2021 年 10 月 26 日至 12 月 15 日，每日通過自愿減排注冊登記系統查詢各省(自治區、直轄市)及新疆生產建設兵團重點排放單位完成的 CCER 注銷操作記錄，于每日 17 點后通過國家氣候戰略中心郵箱(registry@ccersc.org.cn)發送給相應省級生態環境主管部門指定的工作郵箱，并抄送全國碳排放權注冊登記機構(湖北碳排放權交易中心)工作郵箱(ccer@chinacrc.net.cn)。
第七步：全國碳排放權注冊登記機構辦理 CCER 抵銷配額清繳登記
全國碳排放權注冊登記機構(湖北碳排放權交易中心)于 2021年 10 月 26 日至 12 月 15 日，每日根據國家氣候戰略中心動態更新的重點排放單位 CCER 注銷操作記錄，向重點排放單位賬戶生成用于抵銷登記的 CCER。重點排放單位在系統中提交履約申請時選擇已生
成的 CCER 進行履約，待履約申請得到省級生態環境主管部門確認后，由全國碳排放權注冊登記機構辦理 CCER 抵銷配額清繳登記。
第八步：CCER 抵銷配額清繳登記查詢
重點排放單位可在全國碳排放權注冊登記系統查詢其使用 CCER抵銷配額清繳登記相關信息。省級生態環境主管部門可通過全國碳排放權注冊登記系統查詢本行政區域重點排放單位使用 CCER 進行配額清繳抵銷的相關信息。
原標題：關于做好全國碳排放權交易市場第一個履約周期碳排放配額清繳工作的通知
