國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國的全面小康》白皮書：生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性變化

　　2021年9月28日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國的全面小康》白皮書。
 

　　白皮書明確，【為記錄中國全面建成小康社會的偉大歷程，介紹中國全面建成小康社會的探索實踐，分享中國式現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗，特發(fā)布本白皮書】。
 

　　白皮書指出，全面小康是全面發(fā)展的小康，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化更加繁榮發(fā)展，民生福祉顯著提升，生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性變化。
 

　　1、能源供給保障能力和能源開發(fā)技術(shù)水平持續(xù)提升，能源開發(fā)效率明顯提高，基本形成煤、油、氣、核和可再生能源多輪驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的能源生產(chǎn)體系
 

　　2、鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別從1978年的57.5%、67.7%下降到2020年的29.2%、32.7%
 

　　3、實施“史上最嚴”的環(huán)境保護法
 

　　4、中國以最嚴格的制度、最剛性的約束，促進發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動習(xí)慣養(yǎng)成，提升生態(tài)環(huán)境保護治理效能
 

　　5、2020年，中國民眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的滿意度達89.5%
 

　　6、2020年，以公交、地鐵為主的城市公共交通日出行量超過2億人次
 

　　生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性變化
 

　　良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是全面小康最亮麗的底色。黨既為當代計，也為萬世謀，著眼中華民族永續(xù)發(fā)展，提出“綠水青山就是金山銀山”理念，確立節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，大力推進美麗中國建設(shè)，遼闊大地山川更加秀美，人民生活的家園天更藍、地更綠、水更清，地球家園增添了更多“中國綠”。
 

　　制定實施嚴格的生態(tài)文明制度。以法治理念、法治方式推動生態(tài)文明建設(shè)，實施“史上最嚴”的環(huán)境保護法，制修訂一系列法律法規(guī)，基本形成生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)框架體系，基本實現(xiàn)各環(huán)境要素監(jiān)管主要領(lǐng)域全覆蓋。從生態(tài)環(huán)境保護制度、資源高效利用制度，到生態(tài)保護和修復(fù)制度、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，再到環(huán)境保護目標責(zé)任制和考核評價制度、中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，中國以最嚴格的制度、最剛性的約束，促進發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動習(xí)慣養(yǎng)成，提升生態(tài)環(huán)境保護治理效能。全面落實河湖長制、林長制，把河道當街道管理、把庫區(qū)當景區(qū)保護，山有人管、林有人造、樹有人護、責(zé)有人擔(dān)，實現(xiàn)山水“長治”。環(huán)境保護公眾參與制度進一步完善，環(huán)境信息公開力度持續(xù)加大，公眾參與環(huán)境決策和監(jiān)督、投訴和舉報環(huán)境違法行為的機制更加完善，民眾環(huán)保意識不斷增強，形成全民參與生態(tài)環(huán)境保護的新局面。14億多人民是綠色發(fā)展的受益者，更是生態(tài)文明的建設(shè)者。
 

　　污染防治攻堅戰(zhàn)取得顯著成效。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年，全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為87.0%；PM2.5未達標地級及以上城市平均濃度比2015年下降28.8%；地表水水質(zhì)優(yōu)良率達到83.4%，居民集中式生活飲用水水源達標率為94.5%，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體已基本消除；受污染耕地安全利用率達到90%左右、污染地塊安全利用率達到93%以上，如期實現(xiàn)固體廢物進口清零目標。人們呼吸的空氣更清新了、喝的水更干凈了、吃的食物更放心了、生活的環(huán)境更優(yōu)美了，切實感受到環(huán)境變化帶來的幸福和美好，對藍天白云、清水綠岸的滿意度和獲得感進一步提升。2020年，中國民眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的滿意度達89.5%。
 

　　生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升。堅持系統(tǒng)觀念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，增強生態(tài)系統(tǒng)整體性，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，筑牢國家生態(tài)安全屏障，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，讓中華民族在綠水青山中永續(xù)發(fā)展(專欄7)。全民義務(wù)植樹持續(xù)開展40年，全國動員、全民動手、全社會共同參與，植樹造林、綠化祖國成為全社會自覺行動。全國人工林面積擴大到11.9億畝，不毛之地變成綠洲，黃土高坡披上綠裝，中國成為全球森林資源增長最多和人工造林面積最大的國家。2020年底，全國森林覆蓋率達到23.04%，草原綜合植被覆蓋度達到56.1%，濕地保護率達到50%以上。探索建立生態(tài)保護紅線制度，生物多樣性保護得到加強，各級各類自然保護地占到陸域國土面積的18%，山清水秀、小溪潺潺、草綠花紅、鳥鳴蟲吟的自然生態(tài)景觀越來越多。國家森林城市創(chuàng)建持續(xù)推進，468個城市開展了國家森林城市建設(shè)，“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”逐漸成為現(xiàn)實。以國家園林城市創(chuàng)建為抓手，大力推動城市園林綠化，城市建成區(qū)綠地率達到38.24%，人均公園綠地面積達到14.78平方米。一個善待自然、青山常在、綠水長流、空氣常新、人與自然和諧共生的美麗中國正越來越清晰起來。
 

　　綠色發(fā)展方式和生活方式逐步形成。“綠水青山就是金山銀山”理念日益深入人心，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳逐漸成為普遍遵循的發(fā)展路徑，節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式加快形成。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，國土空間開發(fā)格局不斷優(yōu)化，環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進。中國成為世界利用新能源第一大國和世界節(jié)能進步最快的國家，2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和碳排放分別比2015年下降13.2%、18.8%。從農(nóng)村廁所革命到生活垃圾、生活污水治理，從大力推進生活垃圾分類、城市黑臭水體治理到城市公園、綠地、綠道建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加整潔、舒適、美麗。以公交、地鐵為主的城市公共交通日出行量超過2億人次，騎行、步行等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進，綠色、低碳出行理念深入人心。從“光盤”行動、節(jié)水節(jié)紙、節(jié)電節(jié)能，到環(huán)保裝修、拒絕過度包裝、告別一次性用品，“節(jié)儉風(fēng)”吹進千家萬戶，簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式成為社會新風(fēng)尚。
 

　　白皮書指出，全面小康是全體人民的小康。
 

　　1、累計解決2889萬貧困人口的飲水安全問題，3.82億農(nóng)村人口受益
 

　　2、62.6%的農(nóng)戶飲用水為經(jīng)過凈化處理的自來水
 

　　3、46.2%的農(nóng)戶做飯主要使用煤氣、天然氣、液化石油氣
 

　　4、農(nóng)戶使用衛(wèi)生廁所比例為68% ,農(nóng)村生活垃圾進行收運處理的行政村比例超過90% ,農(nóng)村生活污水治理率達到25.5%
 

　　5、2020年,公共汽電車運營數(shù)量達70.4萬輛，城市排水管道長達80.3萬千米，污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別為97.5%和99.7%，城市綠地建成區(qū)面積達239.8萬公頃,建成區(qū)綠化覆蓋率達42.1%。
 

　　白皮書闡述了中國全面小康的世界意義。
 

　　作為全球人口最多的國家和世界上最大的發(fā)展中國家，中國全面建成小康社會，讓國家更富強、人民更幸福、社會更穩(wěn)定，本身就是對世界和平與發(fā)展的巨大貢獻；中國全面建成小康社會，顯著縮小了世界貧困人口版圖；中國全方位對外開放促進合作共贏；中國全面建成小康社會，為人類走向現(xiàn)代化探索了新路徑。
 

　　【中國大力加強生態(tài)環(huán)境治理，是世界生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，近20年來，中國新增植被覆蓋面積約占全球新增總量的25%，中國貢獻占比居全球首位，成為全球增加森林資源最多的國家。中國積極推進綠色低碳發(fā)展，承諾力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，意味著中國將完成全球最大碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和。】
 

　　白皮書表示，中國全面建成了小康社會，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。
 

　　到2035年，我國將廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)。