月度盤點｜八月發(fā)布了哪些環(huán)保新政策？

　　固廢行業(yè)
 

　　《關于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》
 

　　國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》。為努力實現(xiàn)應對氣候變化自主貢獻目標，促進風電、太陽能發(fā)電等可再生能源大力發(fā)展和充分消納，按照能源產(chǎn)供儲銷體系建設和可再生能源消納的相關要求，在電網(wǎng)企業(yè)承擔可再生能源保障性并網(wǎng)責任的基礎上，鼓勵發(fā)電企業(yè)通過自建或購買調(diào)峰儲能能力的方式，增加可再生能源發(fā)電裝機并網(wǎng)規(guī)模。
 

　　《2021年生物質(zhì)發(fā)電項目建設工作方案》
 

　　為落實“碳達峰、碳中和”目標任務，做好2021年生物質(zhì)發(fā)電項目建設，完善項目建設運行管理，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局研究制定了《2021年生物質(zhì)發(fā)電項目建設工作方案》，以促進生物質(zhì)發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)落實《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》(中發(fā)〔2021〕1 號)、《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》(國發(fā)〔2021〕4 號)等重要文件精神，按照“以收定補、央地分擔、分類管理、平穩(wěn)發(fā)展”的思路，進一步完善生物質(zhì)發(fā)電開發(fā)建設管理，方案旨在合理安排2021年中央新增生物質(zhì)發(fā)電補貼資金，明確補貼資金央地分擔規(guī)則，推動新開工項目有序競爭配置，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，持續(xù)降低發(fā)電成本，提高競爭力，實現(xiàn)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)有序健康、高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　《關于鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責任制行動的通知》
 

　　為深入貫徹《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2020〕752號)，推動落實生產(chǎn)者責任延伸制度，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責任制行動，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關于鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責任制行動的通知》。推動家電生產(chǎn)企業(yè)積極承擔社會責任，按照企業(yè)自愿、政府支持、示范引領、有序推進的原則，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責任制行動，依托產(chǎn)品銷售維修服務網(wǎng)絡構(gòu)建廢舊家電逆向回收體系，進一步優(yōu)化回收渠道，暢通家電生產(chǎn)流通消費和回收利用，促進家電更新消費，推動家電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為培育完整內(nèi)需體系，形成強大國內(nèi)市場發(fā)揮更加重要作用。到2023年，發(fā)展一批家電生產(chǎn)企業(yè)實施回收目標責任制的示范標桿，形成一批可復制可推廣的回收處理模式和經(jīng)驗做法，重點家電品種規(guī)范回收利用率明顯提升，廢舊家電回收處理市場主體能力和水平顯著提高，支持家電企業(yè)履行回收責任的激勵機制不斷完善，生產(chǎn)企業(yè)更好落實生產(chǎn)者責任延伸制度和履行社會責任。
 

　　水務行業(yè)
 

　　《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法》
 

　　為加強供水成本監(jiān)管，規(guī)范供水定價成本監(jiān)審行為，國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法》。為規(guī)范城鎮(zhèn)供水價格管理，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，促進城鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展，制定了《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》，適用于制定或者調(diào)整城鎮(zhèn)供水價格行為。
 

　　《關于加快補齊醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施短板 提高污染治理能力的通知》
 

　　我國醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施不斷完善，對防治水污染、防控疾病傳播作出了重要貢獻。但與環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相比，還存在部分醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施不健全、設施運維管理不完善、醫(yī)療機構(gòu)污水排放執(zhí)法監(jiān)管不到位等問題。為加快補齊設施建設短板，提高污染治理能力，生態(tài)環(huán)境部等五部門制定了《關于加快補齊醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施短板 提高污染治理能力的通知》。要求完善醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施，尚未規(guī)范配置污水處理設施以及現(xiàn)有處理設施能力不足的，要結(jié)合醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，合理確定新建或改擴建規(guī)模。加強日常運維管理，認真落實各方責任。
 

　　大氣治理行業(yè)
 

　　《關于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》
 

　　為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同控制，落實相關法律法規(guī)標準等要求，堅持精準治污、科學治污、依法治污，在過去工作基礎上，加快解決當前揮發(fā)性有機物(VOCs)治理存在的突出問題，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和“十四五”VOCs減排目標順利完成，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》。
 

　　一是開展重點任務和問題整改“回頭看”。系統(tǒng)梳理《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》各項任務措施和2020年生態(tài)環(huán)境部夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶反饋的VOCs治理問題，以及長期投訴的涉VOCs類惡臭、異味擾民問題。對未完成的重點任務、未整改到位的問題，要建立VOCs治理臺賬，加快推進整改。
 

　　二是針對當前的突出問題開展排查整治。以石油煉制、石油化工、合成樹脂等石化行業(yè)，有機化工、煤化工、焦化(含蘭炭)、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、膠粘劑等化工行業(yè)，涉及工業(yè)涂裝的汽車、家具、零部件、鋼結(jié)構(gòu)、彩涂板等行業(yè)，包裝印刷行業(yè)以及油品儲運銷為重點，并結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)針對揮發(fā)性有機液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(LDAR)、廢氣收集、廢氣旁路、治理設施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個關鍵環(huán)節(jié)，認真對照大氣污染防治法、排污許可證、相關排放標準和產(chǎn)品VOCs含量限值標準等開展排查整治。
 

　　三是加強指導幫扶和能力建設。通過組織專題培訓、現(xiàn)場指導、新媒體信息推送、發(fā)放實用手冊等多種方式，向企業(yè)詳細解讀排查整治工作要求，指導企業(yè)編制治理方案；對治理進度滯后的企業(yè)，要及時督促提醒，確保完成治理任務。加強監(jiān)測能力建設。按照《“十四五”全國細顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡能力建設方案》要求，持續(xù)加強VOCs組分監(jiān)測和光化學監(jiān)測能力建設。加強污染源VOCs監(jiān)測監(jiān)控，加快VOCs重點排污單位主要排放口非甲烷總烴自動監(jiān)測設備安裝聯(lián)網(wǎng)工作；對已安裝的VOCs自動監(jiān)測設備建設運行情況開展排查，達不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)指南(試行)》要求的，督促企業(yè)整改。加強對企業(yè)自行監(jiān)測的監(jiān)督管理，提高企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量；聯(lián)合有關部門對第三方檢測機構(gòu)實施“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。
 

　　四是強化監(jiān)督落實，壓實VOCs治理責任。加強組織實施，監(jiān)測、執(zhí)法、人員、資金保障等向VOCs治理傾斜；制定細化落實方案，組織排查、檢查、抽測等工作，完善排查清單和治理臺賬；積極協(xié)調(diào)、配合相關部門，加強國家和地方涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。檢查、抽測中發(fā)現(xiàn)違法問題的，依法依規(guī)進行處罰；重點查處通過旁路直排偷排、治理設施擅自停運、嚴重超標排放，以及VOCs監(jiān)測數(shù)據(jù)、LDAR、運行管理臺賬造假等行為；涉嫌污染環(huán)境犯罪的，及時移交司法機關依法嚴肅查處；典型案例向社會公開曝光。
 

　　環(huán)境管理
 

　　《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》等
 

　　根據(jù)《財政部、稅務總局、工業(yè)和信息化部、交通運輸部關于節(jié)能、新能源車船享受車船稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2018〕74號)、《財政部、稅務總局、工業(yè)和信息化部、科技部關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》(2017年第172號)、《財政部、稅務總局、工業(yè)和信息化部關于新能源汽車免征車輛購置稅有關政策的公告》(2020年第21號)、《工業(yè)和信息化部、財政部、稅務總局關于調(diào)整免征車輛購置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》(2021年第13號)等有關規(guī)定，工信部發(fā)布了《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》(2021年第7批)以及經(jīng)商國家稅務總局同意的《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源、使用新能源汽車車型目錄》(第二十九批)、《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》(第四十五批)。
 

　　《關于推廣第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點等地區(qū)經(jīng)驗的通知》
 

　　為貫徹落實黨中央、國務院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》，2014年起國家發(fā)展改革委會同有關部門陸續(xù)設立三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。為充分發(fā)揮試點地區(qū)的示范帶動效應，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了《關于推廣第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點等地區(qū)經(jīng)驗的通知》。在促進城市低碳化改造方面，主要是遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、推進園區(qū)循環(huán)化改造、推行清潔能源供暖、發(fā)展綠色建筑等。北京順義區(qū)將主要污染物排放總量作為建設項目審批要求，嚴控高耗能高排放項目發(fā)展，引導低耗能低污染企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。江蘇鎮(zhèn)江實施固定資產(chǎn)投資項目碳排放影響評估制度，完成園區(qū)循環(huán)化改造，每年減少碳排放約2萬噸。浙江富陽關停騰退造紙類企業(yè)千余家，騰出產(chǎn)業(yè)空間約2萬畝，每年減少煤炭消耗約200萬噸。河北盧龍新建保障性住房和大型公共建筑采用裝配式建筑、使用綠色低碳建材，河南鶴壁新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。江西撫州對綠色出行、綠色消費、垃圾分類、參與植樹等發(fā)放“碳幣”，居民可直接用于生活消費。在推進城市公共設施向鄉(xiāng)村覆蓋方面，主要是推進城鄉(xiāng)污水垃圾統(tǒng)籌收集處理、城鄉(xiāng)客運一體化、城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡化、城鄉(xiāng)供水一體化等。福建漳州長泰區(qū)推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的鄉(xiāng)村生活垃圾處理模式，鄉(xiāng)村生活垃圾收集率達95%。湖南湘潭推進鄉(xiāng)村生活垃圾處理付費制度全覆蓋，既減少垃圾總量、又減少財政支出。吉林梅河口引入社會資本開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，機械化清掃率達90%。寧夏鹽池推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，農(nóng)村自來水集中供水率和水質(zhì)達標率均達100%。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點等試點示范已到期，試點示范任務順利完成。國家發(fā)展改革委持續(xù)總結(jié)提煉，印發(fā)三份推廣經(jīng)驗文件、推出180條典型做法，并從中凝練出30項政策舉措納入政策性文件，成為全國性制度安排和政策設計。鼓勵相關地區(qū)繼續(xù)探索，圍繞新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展領域的重點難點問題，加強體制機制創(chuàng)新和政策突破，不斷創(chuàng)造實踐經(jīng)驗和改革成果。
 

　　《“十四五”黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理實施方案》
 

　　為推進黃河流域生態(tài)環(huán)境治理和高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領導小組同意，就“十四五”推進蘭州、洛陽、鄭州、濟南等沿黃城市和干流沿岸縣(即沿黃重點地區(qū))工業(yè)項目入園及嚴控高污染、高耗水、高耗能項目做出相關要求。具體包括梳理規(guī)范相關工業(yè)園區(qū)，全面清理規(guī)范擬建工業(yè)項目，嚴控新上高污染、高耗水、高耗能項目，強化在建項目日常監(jiān)管，加強已建成項目監(jiān)管，穩(wěn)妥推進園區(qū)外工業(yè)項目入園。
 

　　為積極推進黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理領域補短板、強弱項工作，推進設施高質(zhì)量建設和高水平運維，經(jīng)推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領導小組同意，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部編制并印發(fā)了《“十四五”黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理實施方案》。旨在構(gòu)建新發(fā)展格局，加快補齊城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施短板弱項，提升運營管理水平，切實提高污染物削減績效，推進資源化利用，滿足人民群眾日益增長的美好生活和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，促進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。方案提出提高城鎮(zhèn)污水收集處理能力，完善城鎮(zhèn)垃圾處理體系，加強資源化利用，強化運營管理，健全保障措施等幾項重點工作。
 

　　《關于完善電解鋁行業(yè)階梯電價政策的通知》
 

　　為健全綠色價格機制，充分發(fā)揮電價杠桿作用，推動電解鋁行業(yè)持續(xù)提升能源利用效率、降低碳排放強度，服務經(jīng)濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關于完善電解鋁行業(yè)階梯電價政策的通知》。要求完善階梯電價分檔和加價標準，嚴禁對電解鋁行業(yè)實施優(yōu)惠電價政策，加強加價電費收繳工作，完善加價電費資金管理使用制度，加強階梯電價執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。
 

　　《關于進一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》
 

　　為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》，深化生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革，加強建設項目全過程監(jiān)管，理順各級生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管職責，落實建設單位生態(tài)環(huán)境保護主體責任，現(xiàn)就完善建設項目(不含海洋工程、核動力廠和研究堆項目)環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管機制，切實優(yōu)化監(jiān)管方式提高監(jiān)管效能，生態(tài)環(huán)境部制定了《關于進一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》。要求嚴格落實屬地監(jiān)管責任，切實規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督檢查內(nèi)容，不斷優(yōu)化監(jiān)管方式，持續(xù)加大懲戒和督促力度。
 

　　15種新化學物質(zhì)列入《中國現(xiàn)有化學物質(zhì)名錄》
 

　　按照《新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第12號)和《關于發(fā)布〈新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記指南〉及相關配套表格和填表說明的公告》(生態(tài)環(huán)境部公告2020年第51號)的相關要求，將根據(jù)《新化學物質(zhì)環(huán)境管理辦法》(環(huán)境保護部令第7號)登記的丙烯酸與雙[(環(huán)氧乙烷基)烷氧基]苯的反應產(chǎn)物等15種符合要求的新化學物質(zhì)，列入《中國現(xiàn)有化學物質(zhì)名錄》，按現(xiàn)有化學物質(zhì)管理，并對標注新用途環(huán)境管理范圍的化學物質(zhì)實施新用途環(huán)境管理。
 

　　《廢鋰離子動力蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范(試行)》
 

　　為貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，防治污染，保護生態(tài)環(huán)境，規(guī)范和指導廢鋰離子動力蓄電池處理過程，生態(tài)環(huán)境部批準了《廢鋰離子動力蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范(試行)》為國家生態(tài)環(huán)境標準，自2022年1月1日起實施。
 

　　原標題：月度盤點|八月發(fā)布了哪些環(huán)保新政策？