四川發布全國首份碳中和清單和研究報告

　　2021年8月25日，在第九個全國低碳日之際，四川省環境政策研究與規劃院、四川聯合環境交易所在主題為“雙碳新時代，轉型新機遇”的四川省開啟應對氣候變化新征程研討會上，聯合發布《四川省社會活動碳中和清單(第一批)》《四川省社會活動碳中和研究報告(2021)》。據悉，這是全國首份社會活動碳中和清單和研究報告。
 

　　社會活動碳中和是指測算組織或個人在特定時間內從事生產、經營等活動直接或間接產生的溫室氣體排放量，在強化節能降碳行動的基礎上，通過植樹造林、購買碳信用等方式，抵消剩余溫室氣體排放的行為。2016年以來，四川加快推廣社會活動碳中和，積極構建“碳惠天府”“綠芽積分”等區域碳普惠機制，印發實施全國首份省級碳中和推廣方案。
 

　　《研究報告》顯示，截至2021年7月底，全省累計實施社會活動碳中和98場(次)，參與人數超過8621人次，抵消溫室氣體排放4828.9噸二氧化碳當量，相當于100萬人停駛一天小汽車產生的二氧化碳排放。其中，依托四川聯合環境交易所“點點”碳中和公益服務平臺線上實施96場次，成為碳中和的主流方式。碳中和場景也十分多樣，不斷涌現會議、展覽、大數據中心、園區、景區、音樂會、婚禮等碳中和場景，雅安大數據產業園建成全國首個碳中和國家綠色數據中心，青城山—都江堰風景名勝區成為國內首個碳中和景區。抵消的產品除了國家核證自愿減排量，還有“碳惠天府”核證減排量和林業碳匯等本地化產品。
 

　　研討會上，四川省環境政策研究與規劃院相關同志表示，面對社會廣泛參與動力不足、“輕減排、重抵消”、市場化服務體系不完善等問題，應進一步明確社會活動碳中和的定位，加強正向引導和激勵，以在川舉辦的重大賽事、會議、展覽等活動為重點實施碳中和，推動大熊貓國家公園、若爾蓋草原、大小涼山、龍泉山、城市綠心等林草碳匯開發。同時，發揮公共機構和國有企業引領作用，在積極節能降碳的基礎上，創新打造更多碳中和場景，實現碳中和、碳普惠良性可持續發展。
 

　　四川省社會活動碳中和研究報告（2021）
 

　　四川省環境政策研究與規劃院、四川聯合環境交易所
 

　　2021年8月25日·成都

 

　　社會活動層面的碳中和是指測算組織或個人在特定時間內從事生產、經營等活動直接或間接產生的溫室氣體排放量，在強化節能降碳行動的基礎上，通過植樹造林、購買碳信用等方式，抵消剩余溫室氣體排放的行為。為引導和推動四川省社會活動碳中和規范、有序和可持續發展，編制本研究報告。
 

　　一、發展現狀
 

　　（一）出臺碳中和推廣方案，政策標準體系初步構建
 

　　為建設國家低碳試點城市和國際會展之都，成都市質量技術監督局早在2018年12月就發布了《成都市會展活動碳足跡核算與碳中和實施指南》(DB5101/T 41-2018)，規定了成都市會展活動碳足跡的核算原則、核算程序、核算邊界、核算方法、碳足跡報告內容與格式、碳中和實施程序和碳中和聲明等內容，開啟了四川省社會活動碳中和標準化的先河。2021年3月29日，四川省生態環境廳、省文化和旅游廳、省體育局、省機關事務管理局、省林業和草原局聯合出臺全國首個社會活動層面碳中和省級推廣方案《四川省積極有序推廣和規范碳中和方案》，鼓勵各類實施主體在賽事、會議、論壇、展覽、旅游、生產、運營等各類活動中優先節能降耗、綠色消費、控制溫室氣體排放，倡導綠色經營和低碳發展理念，實施活動碳中和或部分抵消溫室氣體排放，并從制定碳中和政策規范、搭建碳中和服務平臺、豐富碳減排信用產品、擴大碳中和實施范圍、實施碳中和示范項目五方面明確了重點任務。2020年3月18日， 成都市人民政府出臺《關于構建“碳惠天府”機制的實施意見》，在國內首創提出了“公眾碳減排積分獎勵、項目碳減排量開發運營”雙路徑碳普惠機制。2021年5月10日，瀘州市人民政府發布《瀘州市“綠芽積分”建設推進實施方案》，啟動綠色生活激勵回饋機制建設，打造川南地區碳普惠品牌。
 

　　（二）探索建立碳中和機制，公益服務平臺基本建成
 

　　四川省堅持穩中求進的總基調，推動逐步將碳中和等低碳發展行動情況納入綠色會展和綠色生活創建、綠色低碳企業、低碳試點城市等評價體系，推廣碳中和年會，規范大型活動碳中和。成都市人民政府發布的《關于構建“碳惠天府”機制的實施意見》提出，將制定大型活動低碳化及碳中和指導意見，賦予國際會展之都新標識，建立商超、A級旅游景區、星級旅游酒店等低碳場景消納機制，鼓勵政府機關、企事業單位、社會團體及個人認購碳減排量，建立交通運輸企業燃油、燃氣機動車碳中和機制，引導航空公司打造低碳航線。四川聯合環境交易所開發建設“點點”(寓意“減碳多一點，排放少一點”)碳中和平臺，打造集碳排放核算、碳中和申請、碳中和方式選擇、碳排放抵消等碳中和全流程的碳中和公益服務平臺，已具備發布各類活動場景、在線計算碳排放量、在線購買碳信用、頒發電子榮譽證書、碳中和排行榜查詢等功能，提升了碳中和活躍度。
 

　　（三）廣泛開展碳中和活動，線下碳中和成主要方式
 

　　根據不完全統計，截至2021年7月31日，全省累計實施社會活動碳中和98場(次)，參與人數超過8621人次，抵消溫室氣體排放4828.91噸二氧化碳當量，相當于消費1815.4噸煤炭、消費天然氣254.9萬立方米、消費4683.7萬千瓦時電力、100萬人乘坐地鐵出行90.1千米或100萬人乘坐出租車出行76.4千米產生的二氧化碳排放。碳中和方式看，實施線下碳中和活動2場次，即第二屆國際城市可持續發展高層論壇、興文縣第十六屆人民代表大會第四次會議；線上碳中和方式因其便捷性、短周期、低成本而受到市場熱捧，達到96場次。碳中和產品看，使用國家核證自愿減排量1990.8噸、成都市“碳惠天府”核證減排量1897.9噸，預計林業碳匯928.0噸，國家碳信用為主、地方碳信用為輔的碳抵消產品供給格局基本形成。
 

　　（四）不斷拓展碳中和場景，涌現一批新模式新業態
 

　　目前，四川已擁有碳中和會議、展覽、大數據中心、園區、景區、音樂會、婚禮等場景，雅安大數據產業園建成全國首個碳中和國家綠色數據中心，青城山—都江堰風景名勝區成為國內首個碳中和景區。從集中度看，溫室氣體排放抵消量最大的10個活動(都江堰風景名勝區、第二屆國際城市可持續發展高層論壇、青城山風景名勝區、全國機關事務文化建設工作研討會、2020成都國際環保博覽會、四川省林業碳匯國際研討會、2019天府金融論壇主論壇及發布會、2020成都全球創新創業交易會—首屆國際區塊鏈產業博覽會、四川省鐵路產業投資集團公司資產經營管理人員專題培訓班、四川省用能權交易開市活動及業務培訓會)，共抵消溫室氣體2761.3噸，約占全部抵消量的57.2%；成都市碳中和活動超過60場次，最為集中，其次是遂寧市。從活動層次看，多以企事業單位活動為主；地方政府組織或參與的活動超過34場次；國際會議共有4場次，包括第二屆國際城市可持續發展高層論壇、2020成都國際環保博覽會、四川省林業碳匯國際研討會、2020成都全球創新創業交易會—首屆國際區塊鏈產業博覽會、第三屆國際城市可持續發展高層論壇。環境類活動碳中和超過40場次，金融機構參與活動也相對較多，凸顯了金融領域和環境領域的理念引領作用。
 

　　（五）創新開發特色碳信用，抵消產品選擇更加多樣
 

　　作為長江上游重要生態屏障和國家最大清潔能源基地，四川省林草碳匯、農村沼氣、可再生能源等碳信用開發潛力較大。早在2004年，四川省就啟動了林草碳匯項目開發。2008年，又將農村戶用沼氣引入清潔發展機制。根據統計，四川省在《京都議定書》下的清潔發展機制(CDM)項目數達到565個，居全國第一。2010年，廣元市在西部地區率先開展碳減排量交易，分別向上海世博會、廣州亞運會提供1萬噸、3.6萬噸碳中和指標；什邡市和綿竹市1.7萬口災后重建沼氣池的減排量打捆售給挪威，實現四川省沼氣池首次進入國際碳交易；中國首個與外資企業直接合作的林業碳匯項目、四川省最大的林業碳匯項目“諾華川西南林業碳匯、社區和生物多樣性項目”啟動。2018年，成都市在龍泉山城市森林公園啟動500畝碳中和林建設，計劃用20年時間增加的碳匯抵消第二屆國際城市可持續發展高層論壇產生的921噸碳排放。2019年，四川省林業和草原局印發《關于大力發展林草碳匯推進林草高質量發展的意見》，提出到2025年林草碳匯項目總規模力爭達到3000萬畝。2021年，四川省林業和草原局印發《四川林草碳匯行動方案》，提出探索林農和牧民小規模林草資源價值實現路徑，開發鄉村林草碳匯產品；支持涼山州鄉村振興、宣漢森林經營、天全大熊貓棲息地恢復、龍泉山城市森林、若爾蓋濕地等林草碳匯項目示范。2020年，成都市發布《成都市“碳惠天府”機制管理辦法(試行)》及供熱鍋爐使用電能或天然氣替代、機場光伏+儲能靜變電源(GPU)系統替代燃油、節能改造、造林管護、天府綠道、川西林盤、湖泊濕地、測土配方施肥等8個“碳惠天府”機制碳減排項目方法學，進一步拓展了本地化碳信用開發場景。
 

　　二、存在問題
 

　　（一）社會廣泛參與動力不足
 

　　全社會氣候變化認知薄弱，自覺采取控制溫室氣體排放行動的主動性不夠。社會活動碳中和激勵機制乏力，鼓勵性、引導性措施偏多，財政補貼、融資貸款、綠色評價等缺乏對碳中和的要求，尚未建立區域強制減排機制，碳信用消納缺乏穩定性、可持續和發展后勁。
 

　　（二）“輕減排、重抵消”問題突出
 

　　一些活動過度強調“碳中和”標簽，而對活動各環節的溫室氣體排放控制缺乏通盤考慮和針對性措施。部分活動僅注重活動中溫室氣體排放減排和抵消，而對活動前、后的全流程碳足跡評估不足，導致抵消量偏小。部分機構蹭熱點、炒概念、攬資本，完全脫離節能減排行動實際。
 

　　（三）碳中和市場化服務體系不完善
 

　　碳中和宣傳推廣機制相對單一，能源、工業、交通運輸等重點排放行業企業參與度較低，碳排放抵消規模相對較小。碳中和活動區域分布不均，高度集中在省會城市。碳信用開發消納不暢通，林草碳匯、農村沼氣、可再生能源等碳信用開發與消納脫節，長效機制尚未建立。具有重大影響力的國際性、全國性活動碳中和較少，未能充分展示四川特質、綠色形象。
 

　　三、可持續發展建議
 

　　（一）營造碳中和良好社會氛圍
 

　　明確社會活動碳中和的定位，融入生態文明建設、碳達峰碳中和、綠色低碳發展相關規劃政策體系。強化區域聯動，推動成渝地區碳普惠機制良性互動和有機鏈接。加強正向引導和激勵，將大型活動碳中和推廣情況納入控制溫室氣體排放評價考核體系，鼓勵城市和園區層面安排財政資金引導企業積極降碳、有序抵消。加強生態文明理念宣傳，提升公眾對社會活動碳中和、區域碳中和、企業碳中和等共性和差異的理解。
 

　　（二）建立健全碳中和標準體系
 

　　研究制定區域白酒、大數據中心等行業溫室氣體排放、碳足跡核算技術規范。完善農村沼氣、林草碳匯、光伏村莊和社區、烤煙電能替代、茶葉電能替代等本地化碳信用方法體系，推動制定社會活動實施碳中和標準，提升社會活動碳中和的科學性和規范性。探索氣候變化信息披露標準，增強社會活動碳中和的透明度和可驗證性。
 

　　（三）積極推動碳中和項目示范
 

　　以在川舉辦的世界大學會運動會等具有重大影響的國際性、全國性活動為重點，實施一批大型活動碳中和項目，打造規范化、智能化、綠色化標桿。依托大熊貓國家公園、若爾蓋草原、大小涼山、龍泉山、城市綠心等，建設碳中和林，拓展生態產品價值實現路徑，促進市場化營造林長效推動機制。
 

　　（四）提升碳中和市場服務能力
 

　　做大做強“點點”碳中和公益服務平臺，進一步拓展服務功能，改善服務界面，優化服務流程，提升服務品質。培育壯大碳盤查、碳認證、碳資產管理等服務機構，積極推動國家核證自愿減排項目、區域碳普惠項目和林草碳匯項目開發，構建社會活動碳中和全流程服務體系。
 

　　（五）加大推廣碳中和場景業態
 

　　優先推動金融、會展等現代服務業企業常態化實施碳中和，形成市場引領能力和碳中和展示窗口。發揮公共機構和國有企業引領作用，在積極節能降碳的基礎上，打造一批碳中和年會、公共機構和企業。以白酒等優勢特色產業為突破口，逐步推動工業企業實施碳中和，并逐步提高抵消比例，建設近零碳企業。

　　原標題：四川發布全國首份碳中和清單和研究報告