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諾順?biāo)軜I(yè)
“環(huán)保衛(wèi)士”成了“排污保鏢”
最近一段時(shí)間，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)突然成了媒體批評(píng)的“靶子”，登上了多家媒體的版面。
先是8月4日，新華社旗下的《新華每日電訊》發(fā)表題為《環(huán)評(píng)報(bào)告弄虛作假，“漂白”污染項(xiàng)目掙昧心錢——一些第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)成為不法企業(yè)“排污保鏢”》的報(bào)道，并指出，一些第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)已成為不法企業(yè)的“排污保鏢”。
在這篇2000多字的調(diào)查報(bào)道中，記者以中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的多起案例為例，指出了第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的亂象。
最終，文章得出結(jié)論稱：
引入第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)是我國(guó)提升環(huán)境治理水平的重要舉措，但在部分地區(qū)，一些本應(yīng)成為“環(huán)保衛(wèi)士”的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，卻憑借其專業(yè)背景讓排污更隱蔽，成為不法企業(yè)的“排污保鏢”。
新華社率先報(bào)道后，多家媒體紛紛跟進(jìn)，都把矛頭對(duì)準(zhǔn)了第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)。
8月5日，光明網(wǎng)-時(shí)評(píng)頻道發(fā)表文章《環(huán)保衛(wèi)士成“排污保鏢”，治理還當(dāng)零容忍》，并表示，不光是環(huán)評(píng)行業(yè)，整個(gè)第三方環(huán)保服務(wù)行業(yè)，造假問(wèn)題都比較突出。
同一天，來(lái)自成都的紅星新聞也發(fā)表了《成為不法企業(yè)的“排污保鏢”，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)》，文章以“COD去除劑”為例子，并指出，由于專業(yè)機(jī)構(gòu)更有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)背景，它們“指導(dǎo)”下的部分非法企業(yè)在排污時(shí)更具隱蔽性，專業(yè)壁壘讓外人更難以察覺。
也是在這一天，來(lái)自昆明的《春城晚報(bào)》發(fā)表《莫讓環(huán)保防線被“排污保鏢”從內(nèi)部攻破》，并指出，必須嚴(yán)格規(guī)范第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)，避免第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)“窩里反”，避免環(huán)保防線從內(nèi)部被攻破。
可能是覺得這個(gè)問(wèn)題比較重要，新華社與光明日?qǐng)?bào)在第一篇報(bào)道發(fā)出后，又陸續(xù)跟進(jìn)了第二篇報(bào)道，體現(xiàn)了更高的重視程度。
不到一周時(shí)間，多家媒體密集發(fā)聲批評(píng)，其中不乏重量級(jí)央媒，甚至有的媒體還進(jìn)行了第二輪的報(bào)道，由此可見對(duì)這一問(wèn)題的重視。
對(duì)于這一現(xiàn)象，環(huán)保企業(yè)也應(yīng)該引起重視，改進(jìn)自身問(wèn)題，規(guī)避監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。
“增加對(duì)違規(guī)企業(yè)和個(gè)人的懲處力度”
在眾多報(bào)道之中，媒體都指出了第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的哪些問(wèn)題？分析了什么原因？給出了什么建議？《環(huán)保圈》簡(jiǎn)單總結(jié)了一下。
有關(guān)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的亂象，大致包括幾個(gè)方面，如環(huán)評(píng)抄襲、在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)造假、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收造假等。
主要的幾個(gè)案例，都來(lái)自于中央生態(tài)環(huán)保督察，如通過(guò)圍隔稀釋，干擾國(guó)控水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)采樣環(huán)境，造成水質(zhì)改善假象；化工園區(qū)污水處理廠長(zhǎng)期“吃藥運(yùn)行”，在尾端大量投加COD去除劑等。
媒體認(rèn)為，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，本來(lái)應(yīng)該是環(huán)保治理的中堅(jiān)力量。他們介于政府和企業(yè)之間，起到了承上啟下的作用，既可以幫助政府減少監(jiān)管的成本和壓力，也可以幫助企業(yè)進(jìn)行專業(yè)治污，把錢花在刀刃上。
但是，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)造假，反倒讓非法企業(yè)的排污行為更隱蔽，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞力更大、更致命，同時(shí)也把自己置于了環(huán)境保護(hù)的“對(duì)立面”。
為什么會(huì)出現(xiàn)這一現(xiàn)象？有幾方面原因：
第一經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使。
一些服務(wù)機(jī)構(gòu)為了承攬業(yè)務(wù)一味迎合“金主”，甚至不惜違背職業(yè)道德和法律法規(guī)，編造虛假報(bào)告、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。
“有些非法排污企業(yè)只算投入小賬不算生態(tài)大賬，與動(dòng)輒幾十萬(wàn)甚至數(shù)百萬(wàn)元的治污投入相比，在環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)做點(diǎn)手腳無(wú)疑更‘劃算’，一些環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)抓住排污企業(yè)這一需求，雙方一拍即合、同流合污。”江西某縣生態(tài)環(huán)境局一位負(fù)責(zé)人表示。
第二是環(huán)保行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)亂象。
第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)本身也存在魚龍混雜的亂象。一些有環(huán)評(píng)工程師的機(jī)構(gòu)為了承攬更多業(yè)務(wù)，“經(jīng)常雇沒(méi)有資質(zhì)的人來(lái)編制報(bào)告，許多項(xiàng)目環(huán)評(píng)工程師沒(méi)怎么參與就簽字了”。
即使遭遇處罰，仍可以通過(guò)“換馬甲”鉆監(jiān)管“漏洞”。很多第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)都是中小企業(yè)，遭遇處罰后，往往換個(gè)“馬甲”又重生。
第三是監(jiān)管缺失。
由于現(xiàn)在第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，再加上相關(guān)監(jiān)管的缺位以及較低廉的違法成本，使得一些環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)愈加有恃無(wú)恐，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，環(huán)評(píng)造假，不惜成為環(huán)保違規(guī)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的幫兇。
第四是業(yè)主排污企業(yè)投機(jī)取巧。
在原因上，也有部分媒體把矛頭對(duì)準(zhǔn)了業(yè)主——排污企業(yè)。他們表示，一些排污企業(yè)顯然也知道，必須要把環(huán)保工作做好，不然無(wú)法交代，但走的卻不是“尋常路”。理由很簡(jiǎn)單也很奇葩——與其花費(fèi)大量資金和精力去進(jìn)行整改和升級(jí)，不如花點(diǎn)“小錢”收買和拉攏本應(yīng)起到監(jiān)督作用的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)。
這樣一來(lái)，環(huán)保機(jī)構(gòu)有了額外收入，部分企業(yè)也省下了相應(yīng)費(fèi)用，豈不是“雙贏”？
最后，針對(duì)當(dāng)下第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的亂象，這些媒體也都給出了解決問(wèn)題的建議。
首先是加大懲處力度。
要增加對(duì)違規(guī)企業(yè)和個(gè)人的懲處力度，提高其違法成本。過(guò)去囿于適用法律依據(jù)的不足，相關(guān)處罰難有威懾力，現(xiàn)今這一情況有了較大改觀，環(huán)境監(jiān)測(cè)造假已于今年3月起入刑，其在司法實(shí)踐中的盡快適用將起到有效的警示作用。
此外，針對(duì)個(gè)別違法公司換個(gè)“馬甲”繼續(xù)造假的漏洞，還應(yīng)在處罰公司的同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)懲處，通過(guò)信用管理或“黑名單”等制度，讓有職業(yè)污點(diǎn)的企業(yè)和個(gè)人在行業(yè)內(nèi)寸步難行。
有媒體表示，加大懲罰，也要“雙管齊下”，一方面要加大對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，加大對(duì)不法第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的懲治力度；一方面對(duì)于“幕后黑手”“排污黑手”——不法排污企業(yè)，也要嚴(yán)厲打擊。
其次要打擊不正當(dāng)競(jìng)價(jià)壓價(jià)。
專家建議，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)價(jià)壓價(jià)現(xiàn)象，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，減少排污企業(yè)“誰(shuí)保我過(guò)關(guān)，我就讓誰(shuí)做”的可能性。
總結(jié)下來(lái)，應(yīng)該說(shuō)，媒體對(duì)于第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的亂象、原因以及對(duì)策分析得還是比較到位的，出現(xiàn)這一問(wèn)題，也不全是第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的原因。希望有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，有關(guān)環(huán)保企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自律，共同營(yíng)造良好的行業(yè)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)綠水青山做出自己的貢獻(xiàn)。（注：原文略有刪減）
原標(biāo)題：環(huán)保衛(wèi)士成“排污保鏢”！媒體密集發(fā)聲批第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)
