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危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理方面的“三個(gè)能力”將如何提升？“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”豁免制度有哪些創(chuàng)新之處？生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心危險(xiǎn)廢物管理技術(shù)部副主任鄭洋受邀在2021年7月14日由中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主辦，中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)固體廢物處理利用委員會(huì)承辦的第五屆固廢高峰論壇暨“十四五”固體廢物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與投融資研討會(huì)上進(jìn)行了主題分享。
危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要方面，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，對(duì)于改善環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，保障人體健康具有重要意義，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見》，要求到2025年年底，首先建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系；其次各省（區(qū)、市）危險(xiǎn)廢物利用處置能力與實(shí)際需求基本匹配，全國危險(xiǎn)廢物利用處置能力與實(shí)際需要總體平衡，布局趨于合理；最后危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力顯著提升，危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。
鄭洋指出，目前我國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理持續(xù)推進(jìn)，工作成效持續(xù)顯現(xiàn)，危險(xiǎn)廢物“三個(gè)能力”建設(shè)在完善管理制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推進(jìn)利用處置能力建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控等方面已取得一定進(jìn)展。
鄭洋表示，提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理方面的“三個(gè)能力”，要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)治污”重要指示精神，即精準(zhǔn)治污，科學(xué)治污和依法治污；要落實(shí)新《固廢法》要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整國家危險(xiǎn)廢物名錄，生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)危險(xiǎn)廢物的危害特性和產(chǎn)生數(shù)量，科學(xué)評(píng)估其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施分級(jí)分類管理，建立信息化監(jiān)管體系，并通過信息化手段管理、共享危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信息。
在“三個(gè)能力”指導(dǎo)意見下，鼓勵(lì)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，探索開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可豁免管理試點(diǎn)。由生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等部門修訂發(fā)布的《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》特別提出：“在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，根據(jù)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門確定的方案，實(shí)行危險(xiǎn)廢物‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’定向利用。
鄭洋表示，在提出“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用后，大部分地區(qū)轉(zhuǎn)換為1對(duì)1模式，也有1對(duì)多模式。大部分由省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門審核，大都有明確的各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門分工和試點(diǎn)退出機(jī)制。但是，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用的危險(xiǎn)廢物類別、操作模式、管理程序和要求仍有待進(jìn)一步探索完善。
原標(biāo)題：生態(tài)環(huán)境部固管中心危廢管理技術(shù)部副主任鄭洋：危險(xiǎn)廢物“三個(gè)能力”建設(shè)與“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”豁免制度創(chuàng)新進(jìn)展
