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石家莊市人民政府辦公室
石政辦函〔2021〕31號
石家莊市人民政府辦公室關于印發《石家莊市城市環境容貌整治行動實施方案》的通知
各縣(市、區)人民政府，高新區、循環化工園區管委會，市政府有關部門：
《石家莊市城市環境容貌整治行動實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹抓好落實。
石家莊市人民政府辦公室
2021年7月9日
(此件公開發布)
石家莊市城市環境容貌整治行動實施方案
為全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，創建潔凈、秩序、文明、美麗的城市環境，切實提高城市智慧化、精細化、人性化管理水平，提升省會城市形象和品位，建設現代化、國際化美麗省會城市，打造和諧宜居的生活環境，制定本實施方案。
一、 總體要求
深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于城市管理系列重要講話精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，踐行“城市管理要像繡花一樣精細”重要指示精神，認真落實省委、省政府和市委、市政府決策部署，圍繞“建設現代化、國際化美麗省會城市，當好經濟強省、美麗河北排頭兵、領頭雁”目標和“潔凈、秩序、文明、美麗”工作要求，創新體制機制，完善治理舉措，補齊設施短板，治理城市頑疾，提高城市智慧化、精細化、人性化管理水平。到2021年底前，城市建成區范圍內環境容貌普遍提升，小街小巷環境容貌“臟亂差”現象全面消除，讓人民群眾城市生活更方便、更舒心、更美好。
二、 重點任務
對照《河北省城市精細化管理標準》《城市市容市貌干凈整潔有序安全標準(試行)》《石家莊市城市市容和環境衛生條例》等，深入開展城市精細化管理，推動城市管理工作高質量發展,突出小街小巷等區域，全面排查、重點提升，打造干凈衛生環境，整齊街容街貌，有序城市環境，擴展城市綠色空間，確保城市安全運行。
（一）打造干凈衛生環境
1. 提升道路清掃保潔水平。全面加強道路揚塵污染防治，進一步推動“水洗機掃”作業模式向小街小巷延伸。采購新能源中小型作業車輛，優化作業車輛配置，著力提升小街小巷的機械化清掃能力，2021年底前，主要道路實現“水洗機掃”全覆蓋,城市建成區道路機械化清掃率達到100%。〔責任單位：各縣（市、區）政府，監督指導單位：市城管局〕
2. 全面治理積存垃圾。對積存垃圾進行全面排查，突出對小街小巷等多發區域，發動群眾提供房前屋后垃圾積存問題線索。對排查出的垃圾積存點“發現一個、整治一個、規范一個”,全面解決個別地方垃圾常年違規堆放、無人管理的問題。結合愛國衛生運動，發動社區、物業企業、志愿者群體等開展衛生大清掃活動，進一步消除衛生盲區和死角。〔責任單位：各縣（市、區）政府，監督指導單位：市城管局、市愛衛辦〕
3. 推行生活垃圾分類管理。廣泛宣傳貫徹《石家莊市生活垃圾分類管理條例》，普及生活垃圾分類知識，培養居民商戶生活垃圾分類習慣。組織機關、事業單位帶頭開展生活垃圾分類工作；落實生活垃圾分類投放責任人制度，不斷提高生活垃圾投放準確率。落實分類基礎設施建設，科學配備四分類垃圾投放設施，建設標準化垃圾投放點。加快完善分類、收集、運輸及處理設施建設，推進生活垃圾分類管理向縱深開展。〔責任單位：各縣（市、區）政府、市直各單位，監督指導單位：市生活垃圾分類辦〕
4. 強化“門前三包”責任落實。對沿街商戶、單位等簽訂“門前三包”責任書情況進行查漏補缺，指導督促沿街商戶、單位等做好門前責任區的環境衛生、市容秩序、建筑立面等管理工作。結合“門前三包”管理精品示范街道創建活動，加大對“門前三包”責任制落實情況考評力度，利用考評杠桿作用，促進“門前三包”工作落實。〔責任單位：各縣（市、區）政府，監督指導單位：市城管局〕
5. 提升城市公廁管理水平。進一步加強公廁衛生保潔、維修維護，確保各類硬件設施完好整潔，采光、供暖、照明、通風良好，及時對糞便池進行清掏、收運和處置，保持公廁內外整潔、無積水、無異味。對出現故障的設施設備及時維修，維修期間設置醒目標志，指明附近可用公廁。做好公廁疫情防控工作，每天全面消毒不少于一次。〔責任單位：各縣（市、區）政府，監督指導單位：市城管局、市園林局〕
（二）打造整齊街容街貌
6. 開展小街小巷環境整治提升行動。落實《石家莊市小街小巷容貌整治提升達標標準》，對小街小巷進行全面整治提升,全面消除環境衛生死角，補齊城市管理短板、解決臟亂差。加強道路及井蓋、人行便道等市政設施的巡查管護，做好路燈等照明設施巡查，及時修復缺損等問題。全面整修殘墻斷壁，整治開墻破洞行為。對小街小巷進行精細化整治和品質提升行動，深入挖掘文化特色，打造精品，力爭做到城區小街小巷精細化管理全覆蓋，形成精品特色亮點。通過立體綠化、建設“口袋公園”等方式，擴展居民綠色空間，適時拓展公園服務功能，打造宣傳城市管理方針政策的新陣地，提升文化品味。〔責任單位:新華區、橋西區、裕華區、長安區政府，高新區管委會，監督指導單位:市城管局、市園林局、市交管局〕
7. 加強廣告牌匾管理。根據《石家莊戶外廣告設置規劃》《石家莊市牌匾標識設置導則》，按照“減量、規范、美化、提檔”原則，進一步規范設置廣告牌匾，凈化美化城市空間。拆除未經行政許可違章設置的戶外廣告設施。規范門店牌匾，對一店多牌、上下多牌、宣傳語、聯系電話等不符合設置導則的牌匾進行拆除。對牌匾缺筆少劃、字體褪色、破損、殘缺等影響市容景觀的要及時修復或更換。〔責任單位：各縣（市、區）政府，監督指導單位：市城管局〕
8. 加強“城市家具”管理。規范設置各類指示標識、道路名牌等，清晰施劃道路標線。督促指導管護責任單位加強對果皮箱、垃圾桶、公交站牌、配電箱等“城市家具”的巡檢和維護,確保外觀完好、功能正常，出現破損的及時進行維修和更換，違規設置的依法依規予以拆除。〔責任單位：各縣（市、區）政府,監督指導單位：市地名辦、市交通局、市城管局、市交管局〕
9. 加強建筑立面管理。加強沿街建筑外立面檢查，督促管理責任單位落實清洗粉刷等維護措施，及時清理城市非法小廣告，確保外立面保持整潔、完好，符合城市容貌管理要求，并與街景風貌相統一。對出現破損、脫落、裂痕的墻面、屋頂、裝飾構件及時進行整修。〔責任單位：各縣（市、區）政府，監督指導單位：市城管局、市景觀辦〕
10. 做好照明設施維護保潔。加強城市照明設施巡查管護，開展隱患排查，修復老化破損電纜線路，嚴查私接、偷接路燈電現象，嚴防設備漏電；檢修夜景樓宇線路、夜景監控終端和燈具，確保照明設施亮燈率不低于95%。加強設施保潔，對燈桿、配電箱等照明設施進行擦洗粉刷。有條件的縣市，在簡約適度節能的基礎上進行精心設計，打造城市夜景亮點。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市城管局〕
11. 整治空中線纜。對架空線纜進行整治，通過實施入地埋設、線纜梳理、桿路合并拆除、報廢線纜清理等多種形式，消除戶外線纜低垂松垮凌亂、胡亂附掛、私拉亂接等現象，切實解決“空中蜘蛛網”等問題，全面提升空間秩序整體效果。〔責任單位：各縣（市、區）政府，監督指導單位：市通信辦、市交管局、國網石家莊供電公司、市城管局、中國移動石家莊分公司、中國電信石家莊分公司、中國聯通石家莊分公司、河北廣電石家莊分公司〕
（三）打造有序城市環境
12. 強化市容秩序整治。對影響市容環境的雜物亂堆、攤點亂擺、廣告亂設、車輛亂停等行為進行綜合整治，重點打擊占道經營、店外擺放、露天燒烤、張貼小廣告等行為。加大非機動車治理力度，采取措施增加車位供給，強化互聯網租賃自行車停放管理，科學規劃投放規模和停放區域，督促投放單位合理有序投放車輛，做好車輛維護，合力打造有序暢通的街面秩序。〔責任單位：各縣（市、區）政府，監督指導單位：市城管局、市交通局、市交管局〕
13. 加強流動攤販經營管理。合理設置流動攤販經營場所，按照“疏堵結合、因地制宜、便民利民”的原則開展疏導整治工作，通過開展專項執法、加強日常巡查等方式，加強臨時占道市場、早夜市和流動攤販管理。組織有關部門保障小店商鋪等便民服務業有序運營，合力推進特色步行街建設提升，助力“夜經濟”繁榮，便利居民生活。〔責任單位：各縣（市、區）政府，監督指導單位：市城管局、市商務局〕
14. 強化施工工地管理。加強文明工地、安全工地建設，全面落實工地施工“六個百分百”“兩個全覆蓋”要求，加強部門聯合執法，依托信息化手段強化建筑垃圾運輸監管，完善城市道路開挖管理機制，加大巡查力度，著力完善事前、事中、事后全流程監管，減少頻繁“破路施工”現象。〔責任單位：各縣（市、區）政府，監督指導單位：市住建局、市行政審批局、市城管局〕
（四）拓展城市綠色空間
15. 擴容增綠，打造多維城市綠化。利用老舊小區改造、棚戶區改造、違建拆除的疏解騰退地塊，在道路交口、主干道沿線、居住區周邊建設特色游園，并對已建成綠地進行“游園化”改造，使園林綠地更加美觀宜用。實施城區重點街道景觀提質工程，種植特色植物，點綴園林小品，增加立體綠化景觀，打造園林綠化特色街道。開展補植增綠專項行動，對綠化短板區域進行擴容增綠，消除缺苗斷壟和黃土裸露現象。〔責任單位：各縣(市、區)政府，監督指導單位：市園林局〕
16. 便民惠民，實現公園游園管護提質。對標園林城、文明城、衛生城及星級公園創建標準，完善公園游園管護考核機制，引入新型技術手段，對公園游園實行全方位、動態化監管。定期檢修基礎設施，不斷完善照明、垃圾桶、無障礙通道和標識等服務設施，增強工作人員業務素養和服務意識，全面提升公園游園服務水平。實施“老公園”提升改造，提升園區顏值、品位、內涵,讓”老公園”煥發”新容顏”。〔責任單位：各縣（市、區）政府，監督指導單位：市園林局〕
17. 愛綠護綠，鞏固園林綠化成果。認真貫徹落實《石家莊市城市園林綠化管理條例》等法規，嚴格執行占綠及伐移樹木審批，能不占綠就不占綠，能少占綠就少占綠。加強部門聯動，加大巡查力度，嚴厲打擊違規占綠毀綠行為，保護生態文明建設成果。科學使用省、市古樹名木保護資金，嚴格落實古樹名木巡查機制，積極推進古樹資源保護復壯，守好城市的“綠色家底”。〔責任單位：各縣（市、區）政府，監督指導單位：市園林局、市城管局〕
（五）確保城市安全運行
18. 推動城市管理平臺提檔升級。啟動綜合管理服務平臺建設，強化對城市管理數據的歸集、分析，健全城市管理工作評價標準、規范，提高監督指揮效能。提高應急指揮調度、日常集中監管、快速搶險處置、綜合考核評價能力。〔責任單位：各縣（市、區）政府，監督指導單位：市城管局〕
19. 守護群眾腳下安全。加強對城市道路及其附屬設施的巡查管護，確保管線、井蓋、給排水、電力設施完好，無破損松動、沉降移位等情況。加快構建城市排水防澇工程體系，多措并舉改造和消除城市建成區范圍內的“易澇點”，加大排水管道清掏維護力度，有效應對城市內澇防治標準內的降雨，確保及時排干老城區、小街小巷等區域雨停后積水，提升低洼區域防洪排澇能力。〔責任單位：各縣（市、區）政府，監督指導單位：市城管局、國網石家莊供電公司〕
20. 確保環衛設施運行安全。加強對生活垃圾填埋場、垃圾焚燒設施、建筑垃圾消納場等環衛設施的運行管理，定期評估其運行情況，消除場地塌方等風險隱患。按照有關法律、法規和標準規范做好監測工作，確保污染物穩定達標排放。對計劃進行拆除、關閉的環衛設施嚴格落實審批制度，組織有關部門加強對已停用的垃圾處理設施后續監管，消除塌方、火災、爆炸、污染物外泄等事故風險。〔責任單位：各縣（市、區）政府，監督指導單位：市城管局、市生態環境局〕
21. 加強公園游園安全管理。定期組織開展安全隱患大排查，加強暑期、汛期和節假日期間公園的安全，督導監督管理范圍內的游樂設施經營單位對游樂設施的安全性、穩定性，及時進行符合國家行業標準的檢驗檢測，對排查出的各類隱患限期整改到位。加強城市公園日常管理，對人員密集重點場所、區域提高巡查頻率，及時處置突發事件，落實常態化疫情防控措施，合理控制游客流量，引導游客減少聚集。〔責任單位：各縣（市、區）政府，監督指導單位：市園林局〕
三、時間安排
（―）集中整治階段（2021年7月15日前）。各縣(市、區)動員安排部署，全面開展城市環境容貌整治工作。結合當前工作，突出城市重要節點，小街小巷等環境容貌薄弱區域，制定具體工作方案并抓好落實。
（二）鞏固提升階段（2021年7月16日—9月）。對集中整治階段發現的問題開展“回頭看”，對長時間沒有解決的問題進行有效督導，聯合多部門進行治理，取得工作進展。
（三）督導考核階段（2021年12月底前）。各縣(市、區)負責對本行政區域工作完成情況進行總結，報市城管局備案，市政府將成立督導考核組對各項工作的落實情況進行督導考核。
四、組織保障
（一）加強組織領導。各縣(市、區)政府是本次城市環境容貌整治行動的責任主體，對照方案內容成立工作專班，組織有關部門、屬地街道(鄉鎮)、管護責任單位，全面排查問題短板,明確整治提升重點任務，建立詳細臺賬，倒排節點，掛圖作戰。進一步健全城市管理工作經費保障機制，多渠道籌集資金，加大投入，強化城市管理網格載體作用，推動城市管理平臺智慧化升級改造，提升城市管理平臺監督指揮效能，落實網格員日巡查制度，及時處置上報問題。
（二）壓實工作責任。壓實縣(市、區)、街道、社區責任,層層傳導壓力，及時解決環境衛生、交通秩序、基礎設施等方面群眾反映強烈的問題。充分發揮社區居委會等居民自治組織作用，激發物業、環衛企業等社會主體參與城市管理的活力，充實開展城市環境容貌整治力量。
（三）落實執法網格化管理。以網格為基本單元，實施分塊管理、網格到人、責任到人，一個縣(市、區)為一個總網格,由轄區政府主管負責同志(或轄區城管局主要負責同志)擔任轄區總網格長；一個街道辦事處(鄉鎮人民政府)為一個片區網格，由街道辦事處(鄉鎮人民政府)主管負責同志(或綜合執法隊隊長)擔任片區網格長；各街道辦事處(鄉鎮人民政府)依據地理布局、道路走向、方便通達、無縫拼接、工作量相對均衡等因素，劃分出若干個網格，合理分配執法隊員，并明確單元網格長。網格長對網格內私搭亂建、市容市貌、廣告牌匾、環境衛生、門前三包等進行管理，并及時處理群眾投訴問題。
（四）落實路（街）長責任制。各縣(市、區)要落實路(街)長責任制，實現對所有主次干道、小街小巷的城市管理領域全覆蓋。路(街)長管理責任制分為主次干道、小街小巷兩大管理單元，在主次干道設立路長，在小街小巷設立街巷長。由縣(市、區)四大班子領導干部擔任主次干道路(街)長，縣(市、區)街道辦事處、鄉鎮政府科級領導干部擔任小街小巷路(街)長。路(街)長對轄區內道路、街巷的城市管理秩序負總責，包括門前三包管理、環衛精細保潔、占道經營管控、街面秩序、立面整治、戶外廣告監管、景觀亮化管理、停車設施規范、違法建設管控、“十亂”現象的監督和管理等。
（五）做好督導檢查。相關市直單位對各縣(市、區)要開展定期督導調研、考核通報，建立相應的評價機制，加強工作引導，確保各項工作落到實處、取得實效。市委市政府督查室要發揮督導指導職責，對重點工作推進情況進行持續督導，同時采取明察暗訪等形式，不定期檢查任務推進情況，對督導檢查中發現的問題，及時反饋交辦，推動解決落實。
原標題：石家莊市人民政府辦公室關于印發《石家莊市城市環境容貌整治行動實施方案》的通知
