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北京市生活垃圾分類推進(jìn)工作指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)
關(guān)于加強(qiáng)本市大件垃圾管理的指導(dǎo)意見的通知
關(guān)于加強(qiáng)本市大件垃圾管理的指導(dǎo)意見的通知
市垃圾分類指辦〔2021〕57號
北京市生活垃圾分類推進(jìn)工作指揮部成員單位：
為貫徹落實(shí)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，指導(dǎo)本市大件垃圾分類投放收運(yùn)處理，特制定《關(guān)于加強(qiáng)本市大件垃圾管理的指導(dǎo)意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
北京市生活垃圾分類推進(jìn)工作指揮部辦公室
(北京市城市管理委員會代章)
2021年6月28日
關(guān)于加強(qiáng)本市大件垃圾管理的指導(dǎo)意見
加強(qiáng)大件垃圾管理，補(bǔ)齊投放設(shè)施短板，提升清運(yùn)處理能力，對改善居民生活環(huán)境、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。為規(guī)范本市大件垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處理的全過程管理，依據(jù)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，不斷完善便民利民措施，規(guī)范大件垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處理體系建設(shè)，改善城市生活環(huán)境，引導(dǎo)居民垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
(二)基本原則
堅(jiān)持產(chǎn)生者付費(fèi)。按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，產(chǎn)生大件垃圾的居民合理承擔(dān)大件垃圾清運(yùn)費(fèi)。通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)居民“誰產(chǎn)生誰付費(fèi)，多產(chǎn)生多付費(fèi)”意識。
堅(jiān)持市場機(jī)制。依托可回收物體系建設(shè)，完善政策機(jī)制，鼓勵(lì)市場主體規(guī)范開展大件垃圾投放、收運(yùn)和處理服務(wù)，公開服務(wù)價(jià)格，全程信息管理，提升服務(wù)水平。
堅(jiān)持資源化利用。鼓勵(lì)居民選用綠色環(huán)保耐用的產(chǎn)品，促進(jìn)舊貨交易、循環(huán)使用和再生利用，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
堅(jiān)持規(guī)范收運(yùn)。以方便市民投放、維護(hù)環(huán)境整潔為導(dǎo)向，通過投放和收運(yùn)的有序銜接，健全排放登記制度，減少生活垃圾在居住區(qū)的停留時(shí)間。
二、鼓勵(lì)源頭減量
(一)綠色消費(fèi)
鼓勵(lì)居民選用綠色環(huán)保耐用的大件家具、家電，減少大件垃圾排放。
(二)舊貨交易
鼓勵(lì)具備條件的社會企業(yè)和生產(chǎn)銷售廠商開展廢舊家具線上線下二手交易、慈善拍賣、捐贈，開展翻新再利用等活動(dòng)，在適合的場所設(shè)置舊貨交易點(diǎn)，促進(jìn)大件家具的循環(huán)利用。
三、強(qiáng)化分類投放
居民投放大件垃圾可選擇三種方式：一是預(yù)約上門回收，二是投放至大件垃圾投放點(diǎn)，三是自行運(yùn)送至指定的大件垃圾拆解處理場所。
(一)預(yù)約上門回收
鼓勵(lì)收運(yùn)服務(wù)單位開展預(yù)約上門回收服務(wù)，價(jià)格明示公開。居民可通過電話、手機(jī)APP、小程序等方式，預(yù)約收運(yùn)服務(wù)單位上門收集大件垃圾，方便居民投放。
鼓勵(lì)設(shè)立集中投放日、定時(shí)定點(diǎn)投放。各區(qū)可組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)根據(jù)轄區(qū)大件垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)處理情況，選擇在周末衛(wèi)生日、節(jié)假日等適宜時(shí)間，探索開展大件垃圾集中定點(diǎn)投放活動(dòng)，對參與活動(dòng)的居民提供費(fèi)用優(yōu)惠。
(二)固定點(diǎn)投放
居民可將大件垃圾投放至生活垃圾分類管理責(zé)任人(以下簡稱“管理責(zé)任人”)指定的投放點(diǎn)，不得混入生活垃圾分類收集容器或者隨意丟棄。
1.投放點(diǎn)設(shè)置。居住小區(qū)因地制宜設(shè)置大件垃圾投放點(diǎn)，應(yīng)采用全封閉房式或無頂半封閉式，也可采用由大件垃圾收運(yùn)單位設(shè)置專用回收箱的方式，不具備條件的可以由社區(qū)(村)統(tǒng)籌合理設(shè)置。投放點(diǎn)可與裝修垃圾投放點(diǎn)合并設(shè)置，面積、容量應(yīng)滿足居住小區(qū)內(nèi)大件垃圾的暫存需求，方便居民投放和收集整理。
2.投放點(diǎn)管理。管理責(zé)任人應(yīng)在居住小區(qū)生活垃圾分類公示牌中明確投放點(diǎn)位置，投放點(diǎn)公示牌應(yīng)明確開放時(shí)間、投放要求、收運(yùn)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系人等信息。投放點(diǎn)應(yīng)配備滅火器，周邊應(yīng)有便于消防取水的設(shè)施。大件垃圾有序碼放，采取圍護(hù)遮擋等防污染措施。暫存的大件垃圾達(dá)一定存量后，由管理責(zé)任人預(yù)約收運(yùn)服務(wù)單位進(jìn)行收運(yùn)，確保投放點(diǎn)干凈整潔、不滿冒，防止出現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生死角。
3.清運(yùn)費(fèi)用。居民將大件垃圾投放至分類投放點(diǎn)的，應(yīng)向管理單位支付清運(yùn)費(fèi)，具體費(fèi)用由市場調(diào)節(jié)。需提供上門搬運(yùn)服務(wù)的，應(yīng)支付上門搬運(yùn)服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會收集大件垃圾清運(yùn)費(fèi)價(jià)格信息，定期向社會發(fā)布供市場參考。
(三)自行運(yùn)送至指定的大件垃圾拆解處理場所
區(qū)城市管理部門明確轄區(qū)大件垃圾拆解處理場所，會同街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))將場所地址、服務(wù)時(shí)間和電話向社會公布。居民自行將大件垃圾運(yùn)送至指定的大件垃圾拆解處理場所，可不承擔(dān)清運(yùn)費(fèi)。
四、規(guī)范分類收運(yùn)處理
(一)收運(yùn)服務(wù)單位管理
1.收運(yùn)服務(wù)單位基本要求。提供大件垃圾收運(yùn)服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)取得從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可或再生資源回收經(jīng)營者備案。
2.信息公布。區(qū)城市管理部門會同街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))結(jié)合可回收物體系建設(shè)和實(shí)際需求，確定轄區(qū)內(nèi)大件垃圾收運(yùn)服務(wù)單位，并向社會公布其預(yù)約方式和電話。
(二)排放登記
管理責(zé)任人應(yīng)建立大件垃圾管理臺賬，向所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行大件垃圾排放登記。
收運(yùn)服務(wù)單位應(yīng)與管理責(zé)任人和拆解處理場所建立聯(lián)單制度，記錄大件垃圾的來源、數(shù)量、去向等情況，確保大件垃圾處理安全、環(huán)保、物流可追溯。自行將大件垃圾運(yùn)送至拆解處理場所的居民應(yīng)登記來源、數(shù)量等信息。拆解處理場所應(yīng)記錄資源化產(chǎn)品的數(shù)量和去向信息。
各區(qū)應(yīng)將大件垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理的全過程數(shù)據(jù)鏈信息接入生活垃圾全流程精細(xì)化管理系統(tǒng)，做到“有賬可查、源頭可溯、去向可控”，作為日常管理的依據(jù)。
(三)規(guī)范收運(yùn)作業(yè)
1.車輛要求。大件垃圾收運(yùn)車輛宜采用封閉式箱式貨車或生活垃圾運(yùn)輸車，按照要求涂裝顏色、標(biāo)識，注明車輛編號及監(jiān)督電話等。加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)，保持車容車貌良好。生活垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)按要求安裝定位系統(tǒng)等信息化管理裝置，其信息應(yīng)接入政府信息管理平臺，確保全程可溯源。
2.規(guī)范作業(yè)。收運(yùn)服務(wù)單位在實(shí)施收運(yùn)作業(yè)過程中，應(yīng)做好防塵降噪工作，降低對周邊環(huán)境的影響。在運(yùn)輸過程中，應(yīng)防止外掛散落，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸密閉化。提供上門搬運(yùn)服務(wù)的，應(yīng)做到安全、衛(wèi)生、妥善搬運(yùn)。
(四)促進(jìn)資源利用
1.設(shè)置處理場所。各區(qū)應(yīng)結(jié)合需求在中轉(zhuǎn)站、分揀中心、建筑垃圾處理設(shè)施內(nèi)配置大件垃圾拆分處理設(shè)備，保障大件垃圾拆解處理能力。
2.安全規(guī)范作業(yè)。大件垃圾拆解處理作業(yè)過程中應(yīng)采取防塵降噪等措施，有效控制對周邊的環(huán)境影響。拆解處理場所應(yīng)符合消防、安全生產(chǎn)、環(huán)保等規(guī)范要求，配置滅火設(shè)施設(shè)備，保障消防用水。
3.資源化利用。大件垃圾拆解后的產(chǎn)物，應(yīng)采用適宜技術(shù)進(jìn)行資源化處理。具有再生價(jià)值的成分納入再生資源利用渠道，殘余物納入生活垃圾處置渠道，實(shí)現(xiàn)資源化、無害化。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市、區(qū)生活垃圾分類推進(jìn)工作指揮部要將大件垃圾管理工作納入日常整體工作安排，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作調(diào)度和督促檢查。
城市管理部門負(fù)責(zé)大件垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理的監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行生活垃圾分類管理責(zé)任人義務(wù)。各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)按照職責(zé)，督促本行業(yè)領(lǐng)域做好大件垃圾管理工作。
各區(qū)政府要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))做好大件垃圾投放的源頭管理，督促投放、收運(yùn)和處理單位有序銜接，確保各環(huán)節(jié)任務(wù)落實(shí)落地。
(二)做好宣傳引導(dǎo)
通過傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合、政策解讀與宣傳引導(dǎo)相結(jié)合的方式，全方位、多角度、多渠道開展大件垃圾分類投放宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。各區(qū)組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))將大件垃圾分類要求納入社區(qū)生活垃圾分類宣傳動(dòng)員范圍，培養(yǎng)居民大件垃圾正確投放和付費(fèi)處理意識。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法保障
城市管理綜合執(zhí)法等部門加強(qiáng)大件垃圾分類的執(zhí)法檢查，對隨意傾倒、拋撒或堆放大件垃圾的個(gè)人以及違反環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)、市容環(huán)境等法律法規(guī)要求的管理責(zé)任人、收運(yùn)和處理單位依法進(jìn)行處罰。
六、其他
(一)大件垃圾
大件垃圾是指居民日常生活中廢棄的床架、床墊、沙發(fā)、桌子、椅子、衣柜、書柜、家用電器等體積較大物品。其中廢棄家用電器應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)廢棄電器電子產(chǎn)品的規(guī)定進(jìn)行處理。
(二)裝修垃圾
裝修垃圾是指居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的磚石砌塊、石膏磁磚、衛(wèi)浴臺盆、木質(zhì)板材等，按照《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》進(jìn)行管理。其中作為大件垃圾排放的，按照大件垃圾的管理要求予以投放和收運(yùn)處理。
(三)單位產(chǎn)生的大件垃圾
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位產(chǎn)生的大件垃圾投放和收運(yùn)管理參照本意見執(zhí)行。
