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關(guān)于印發(fā)《河北省土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤及地下水自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南(試行)》的通知
各市(含定州、辛集市)生態(tài)環(huán)境局，河北雄安新區(qū)管委會(huì)生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》以及《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》監(jiān)管要求，指導(dǎo)和規(guī)范我省土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開展土壤及地下水自行監(jiān)測(cè)工作，河北省生態(tài)環(huán)境廳組織省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院共同制定了《河北省土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤及地下水自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南(試行)》，自印發(fā)之日起實(shí)施，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
河北省生態(tài)環(huán)境廳
2021年6月23日
河北省土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤及地下水自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南(試行)
1 適用范圍
本指南適用于土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位自行或委托第三方開展土壤及地下水自行監(jiān)測(cè)工作，包括自行監(jiān)測(cè)過程中重點(diǎn)區(qū)域識(shí)別、點(diǎn)位布設(shè)、樣品采集、保存與流轉(zhuǎn)、分析測(cè)試、監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)方案制定、監(jiān)測(cè)報(bào)告編制、監(jiān)測(cè)井維護(hù)、信息公開等方面的基本內(nèi)容和要求。
重點(diǎn)監(jiān)管單位以各市制定并發(fā)布的本轄區(qū)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄為準(zhǔn)。
本指南未作規(guī)定事宜，應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求或規(guī)定。
2 規(guī)范性引用文件
本指南內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本指南。
GB 36600 土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)
GB/T 14848 地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
HJ 25.1 建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則
HJ 25.2 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則
HJ 25.3 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則
HJ 164 地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范
HJ 1019 地塊土壤和地下水中揮發(fā)性有機(jī)物采樣技術(shù)導(dǎo)則
HJ 819 排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 總則
GB 50021 巖土工程勘察規(guī)范
HJ 682 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)術(shù)語(yǔ)
3 術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指南。
3.1 土壤 soil
連續(xù)覆被于地球陸地表面具有肥力的疏松物質(zhì),是隨著氣候、生物、母質(zhì)、地形和時(shí)間因素變化而變化的歷史自然體。
3.2 地下水 groundwater
地表以下飽和含水層的重力水。
3.3 自行監(jiān)測(cè) self-monitoring
指排污單位為掌握本單位的污染物排放狀況及其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況，按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，組織開展的環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
4 一般要求
4.1 工作內(nèi)容
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)根據(jù)本指南要求自行或委托第三方開展土壤及地下水監(jiān)測(cè)工作，制定自行監(jiān)測(cè)方案并實(shí)施，自行監(jiān)測(cè)結(jié)果依法報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門備案。
4.2 監(jiān)測(cè)頻次
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位每年至少開展1次土壤及地下水自行監(jiān)測(cè)。
5 監(jiān)測(cè)原則
5.1 重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域識(shí)別
基于企業(yè)基礎(chǔ)信息和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，結(jié)合重點(diǎn)設(shè)施、污染源分布、污染物類型、遷移途徑和土壤污染隱患排查結(jié)果，綜合識(shí)別重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域，可參考下列次序并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況開展識(shí)別工作，并按照附錄A填寫重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域識(shí)別表，同時(shí)提供平面布置圖。
(1)涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)區(qū)或生產(chǎn)設(shè)施；
(2)涉及有毒有害物質(zhì)的原輔材料、產(chǎn)品、固體廢物等的貯存或堆放區(qū)；
(3)涉及有毒有害物質(zhì)的原輔材料、產(chǎn)品、固體廢物等的轉(zhuǎn)運(yùn)、傳送或裝卸區(qū)；
(4)貯存或運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)的各類罐槽或管線；
(5)三廢(廢氣、廢水、固體廢物)處理處置或排放區(qū)。
5.2 監(jiān)測(cè)位置
參照附錄B匯總點(diǎn)位布設(shè)情況，并提供重點(diǎn)設(shè)施布設(shè)圖。
5.2.1 土壤監(jiān)測(cè)位置
在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)、且不造成安全隱患或二次污染的情況下，土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)盡可能接近重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)設(shè)施和污染源，若上述選定的監(jiān)測(cè)位置現(xiàn)場(chǎng)不具備采樣條件，應(yīng)在污染物遷移的下游方向就近選擇布點(diǎn)位置。
5.2.2 地下水監(jiān)測(cè)位置
地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在重點(diǎn)設(shè)施和污染源所在位置以及污染物遷移的下游方向。位置符合要求的企業(yè)內(nèi)現(xiàn)有地下水井，建井條件如果符合《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ164)要求，則可以將現(xiàn)有地下水井作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)；如果不符合，則應(yīng)按照《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ 164)要求重新建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)井。
5.2.3 地下水監(jiān)測(cè)原則
同時(shí)滿足以下條件時(shí)可不開展地下水監(jiān)測(cè)：
(1)不存在易遷移的污染物(例如六價(jià)鉻、氯代烴、石油烴、苯系物等)；
(2)不在飲用水源地保護(hù)區(qū)、補(bǔ)給區(qū)等地下水敏感區(qū)域內(nèi)及距離上述敏感區(qū)域 1 km 范圍內(nèi)；
(3)土層參照《巖土工程勘察規(guī)范》(GB 50021)分類方法歸類為粉土及黏性土等低滲透性土層性質(zhì)；
(4)根據(jù)可靠資料顯示地下水埋深大于15m。
5.2.4 背景監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置
背景監(jiān)測(cè)點(diǎn)一般設(shè)置在企業(yè)所屬區(qū)域外部，同時(shí)該點(diǎn)位土壤和地下水質(zhì)量可以代表本企業(yè)所在區(qū)域的土壤和地下水本底值；地下水背景監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在所屬區(qū)域的地下水上游區(qū)域。
5.3 監(jiān)測(cè)數(shù)量
5.3.1 土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量
原則上重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)的每個(gè)重點(diǎn)設(shè)施周邊至少布設(shè)1個(gè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)。具體數(shù)量可根據(jù)設(shè)施大小、區(qū)域內(nèi)設(shè)施數(shù)量及污染物擴(kuò)散途徑等實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但每個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域至少布設(shè)2個(gè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
5.3.2 地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量
原則上每個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域至少布設(shè)1個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，具體數(shù)量可根據(jù)設(shè)施大小、區(qū)域內(nèi)設(shè)施數(shù)量及污染物擴(kuò)散途徑等實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。企業(yè)內(nèi)設(shè)置3個(gè)以上地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)避免在同一直線上。
5.3.3 背景監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量
分別設(shè)置1個(gè)土壤和地下水背景監(jiān)測(cè)點(diǎn)。企業(yè)非首次開展自行監(jiān)測(cè)工作且特征因子未發(fā)生變化的，可采用首次自行監(jiān)測(cè)土壤背景點(diǎn)有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不再新設(shè)土壤背景監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
5.4 采樣深度
5.4.1 土壤樣品采樣深度
根據(jù)重點(diǎn)設(shè)施特征合理設(shè)置采樣深度。原則上表層土壤(0-50cm)為重點(diǎn)采樣層；對(duì)于接地、半地下或地下具有隱蔽性的重點(diǎn)設(shè)施周圍的土壤鉆孔深度應(yīng)不低于重點(diǎn)設(shè)施埋深深度，每個(gè)土壤采樣點(diǎn)位應(yīng)至少采集三個(gè)土壤樣品，包括表層土壤(0-50cm)、重點(diǎn)設(shè)施底部下50cm處土壤、重點(diǎn)設(shè)施底部下層首個(gè)弱透水層土壤或其他適合終孔的典型土壤，原則上不超過15m。
5.4.2 地下水樣品采樣深度
地下水采樣深度應(yīng)依據(jù)場(chǎng)地水文地質(zhì)條件及調(diào)查獲取的污染源特征進(jìn)行確定。對(duì)可能含有低密度或高密度非水溶性有機(jī)污染物的地下水，對(duì)應(yīng)的采集上部或下部水樣。其他情況下采樣深度可在地下水水位線0.5m以下。
5.5 監(jiān)測(cè)因子
5.5.1 土壤監(jiān)測(cè)因子
(1)基本因子，指《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB 36600)表1中的45項(xiàng)基本項(xiàng)。企業(yè)首次開展自行監(jiān)測(cè)時(shí)應(yīng)包括基本因子，后續(xù)每五年為一個(gè)周期測(cè)試一次。
(2)特征因子，指本企業(yè)的特征污染物，每年至少測(cè)試一次。特征污染物應(yīng)根據(jù)原輔材料和產(chǎn)品、排污許可證報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、清潔生產(chǎn)報(bào)告、學(xué)術(shù)文獻(xiàn)等資料，以及結(jié)合該行業(yè)的特有污染物綜合確定，做到應(yīng)納盡納。排污許可證報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告等資料中出現(xiàn)的污染物未納入測(cè)試因子的，應(yīng)說明原因。
(3)超篩選值因子，指基本因子檢測(cè)結(jié)果超出第二類用地風(fēng)險(xiǎn)篩選值的因子，每年至少測(cè)試一次。
5.5.2 地下水監(jiān)測(cè)因子
(1)基本因子，指《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848)表1中感官性狀及一般化學(xué)指標(biāo)和毒理學(xué)指標(biāo)共35項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)。企業(yè)首次開展自行監(jiān)測(cè)時(shí)應(yīng)包括基本因子，后續(xù)每五年為一個(gè)周期測(cè)試一次。
(2)特征因子，指本企業(yè)的特征污染物，每年至少測(cè)試一次。
(3)超標(biāo)因子，指基本因子檢測(cè)結(jié)果超出《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848)Ⅲ類限值，每年至少測(cè)試一次。
6 樣品采集
6.1 現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)位確認(rèn)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)確定的監(jiān)測(cè)位置用釘樁、旗幟等材料進(jìn)行標(biāo)識(shí)、拍照，同時(shí)測(cè)量坐標(biāo)。
當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)條件受限無法實(shí)施采樣時(shí)，如影響在產(chǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)、受建筑或設(shè)施影響不能進(jìn)入、采樣點(diǎn)位置存在地下管線、鉆探過程可能存在安全隱患等情況時(shí)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
6.2 土壤樣品采集
土壤樣品采集參照《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 25.2)、《地塊土壤和地下水中揮發(fā)性有機(jī)物采樣技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 1019)要求進(jìn)行。
6.3 地下水樣品采集
地下水樣品采集參照《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ 164)、《地塊土壤和地下水中揮發(fā)性有機(jī)物采樣技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 1019)要求進(jìn)行。
6.4 樣品保存
(1)土壤樣品保存參照《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 25.2)、《地塊土壤和地下水中揮發(fā)性有機(jī)物采樣技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 1019)要求進(jìn)行。
(2)地下水樣品保存參照《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ 164)、《地塊土壤和地下水中揮發(fā)性有機(jī)物采樣技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 1019)要求進(jìn)行。
6.5 樣品流轉(zhuǎn)
6.5.1 裝運(yùn)前核對(duì)
裝運(yùn)前應(yīng)逐件與采樣記錄單進(jìn)行核對(duì)清點(diǎn)，核對(duì)無誤后分類裝箱。如果樣品清點(diǎn)結(jié)果與采樣記錄有任何不同，應(yīng)及時(shí)查明原因，在采樣記錄單上記錄，確實(shí)不滿足要求的，應(yīng)重新采集樣品。
樣品裝運(yùn)同時(shí)需填寫樣品運(yùn)送單，明確樣品名稱、采樣時(shí)間、樣品介質(zhì)、檢測(cè)指標(biāo)、檢測(cè)方法等信息。
6.5.2 樣品流轉(zhuǎn)
樣品應(yīng)在保存時(shí)限內(nèi)盡快運(yùn)送至檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室開展分析測(cè)試工作，并采用適當(dāng)?shù)臏p震隔離措施，嚴(yán)防樣品瓶的破損、混淆或沾污。
6.5.3 樣品交接
實(shí)驗(yàn)室樣品接收人員應(yīng)確認(rèn)樣品的保存條件和保存方式是否符合要求，樣品箱是否存在破損，清點(diǎn)核實(shí)樣品數(shù)量和樣品編號(hào)，檢查無誤后在樣品運(yùn)送單上簽字確認(rèn)。
7 分析測(cè)試
樣品的分析和測(cè)試工作應(yīng)委托具有CMA資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
應(yīng)優(yōu)先選用《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB 36600)、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848)中推薦的分析方法。
尚無國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分析方法時(shí)，可選用行業(yè)統(tǒng)一分析方法或等效分析方法，但須按照 HJ 168的要求進(jìn)行方法確認(rèn)和驗(yàn)證，方法檢出限、測(cè)定下限、準(zhǔn)確度和精密度應(yīng)滿足土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)要求。
8 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
土壤檢測(cè)結(jié)果按照《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB 36600)第二類用地風(fēng)險(xiǎn)篩選值作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
地下水檢測(cè)結(jié)果按照《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848)的Ⅲ類限值作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
未列入以上標(biāo)準(zhǔn)的污染物，可參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
9 質(zhì)量控制
制定全過程質(zhì)量控制方案，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制要求。
9.1 樣品采集質(zhì)量控制
自行監(jiān)測(cè)承擔(dān)單位應(yīng)參照《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 25.2)、《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ 164)、《地塊土壤和地下水中揮發(fā)性有機(jī)物采樣技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 1019)等技術(shù)規(guī)范要求開展樣品采集、保存、流轉(zhuǎn)等全過程的質(zhì)量控制工作。
9.2 分析測(cè)試質(zhì)量控制
檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及所使用檢測(cè)方法要求開展內(nèi)部質(zhì)量控制，質(zhì)控報(bào)告作為檢測(cè)報(bào)告的技術(shù)附件。
10 制定監(jiān)測(cè)方案
自行監(jiān)測(cè)方案參照附錄C編制。
11 編制監(jiān)測(cè)報(bào)告
自行監(jiān)測(cè)報(bào)告參照附錄D編制。
12 監(jiān)測(cè)井維護(hù)
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)做好監(jiān)測(cè)井的日常維護(hù)工作。
12.1 監(jiān)測(cè)井保護(hù)措施
為防止監(jiān)測(cè)井物理破壞，防止地表水、污染物質(zhì)進(jìn)入，監(jiān)測(cè)井應(yīng)建有井臺(tái)、井口保護(hù)管、鎖蓋等。井臺(tái)構(gòu)筑通常分為明顯式和隱藏式井臺(tái)，隱藏式井臺(tái)與地面齊平，適用于路面等特殊位置。
(1)采用明顯式井臺(tái)的，井管地上部分約30-50cm，超出地面的部分采用管套保護(hù)，保護(hù)管頂端安裝可開合的蓋子，并有上鎖的位置。安裝時(shí)，監(jiān)測(cè)井井管位于保護(hù)管中央。井口保護(hù)管建議選擇強(qiáng)度較大且不宜損壞材質(zhì)，管長(zhǎng)1m，直徑比井管大10cm左右，高出平臺(tái)50cm，外部刷防銹漆。監(jiān)測(cè)井井口用與井管同材質(zhì)的絲堵或管帽封堵。
(2)采用隱蔽式井臺(tái)的，其高度原則上不超過自然地面10cm。為方便監(jiān)測(cè)時(shí)能夠打開井蓋，建議在地面以下的部分設(shè)置直徑比井管略大的井套套在井管外，井套外再用水泥固定并筑成土坡狀。井套內(nèi)與井管之間的環(huán)形空隙不填充任何物質(zhì)，以便于井口開啟和不妨礙道路通行。
12.2 監(jiān)測(cè)井資料歸檔
監(jiān)測(cè)井歸檔資料包括監(jiān)測(cè)井設(shè)計(jì)、原始記錄、成果資料、竣工報(bào)告、建井驗(yàn)收書的紙介質(zhì)和電子文檔等，歸檔資料應(yīng)在企業(yè)及當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門備案。
12.3 監(jiān)測(cè)井日常維護(hù)
應(yīng)指派專人對(duì)監(jiān)測(cè)井的設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，設(shè)施一經(jīng)損壞，需及時(shí)修復(fù)。
地下水監(jiān)測(cè)井每年測(cè)量井深一次，當(dāng)監(jiān)測(cè)井內(nèi)淤積物淤?zèng)]濾水管或井內(nèi)水深小于1m時(shí)，應(yīng)及時(shí)清淤。
井口固定點(diǎn)標(biāo)志和孔口保護(hù)帽等發(fā)生移位或損壞時(shí)，需及時(shí)修復(fù)。
13 信息公開
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第31號(hào))及《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2013〕81號(hào))要求將土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)相關(guān)內(nèi)容信息公開，并對(duì)信息公開內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，同時(shí)積極配合并接受當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門的日常監(jiān)督管理。
