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關于調整《濟南市揚塵污染綜合整治管理評價實施方案》的通知
濟塵綜治字〔2021〕9號
各區縣人民政府，市直有關部門：
根據《濟南市生態環境委員會辦公室關于印發濟南市2021年大氣污染防治考評工作方案的通知》(濟環委辦〔2021〕8號)、市大氣辦《關于建立完善大氣污染防治調度推進等有關工作機制的通知》要求，結合《濟南市城市裸露土地揚塵污染集中整治工作方案》(濟塵綜治字〔2021〕7號)、《關于建立揚塵污染違法案件雙向移交反饋機制的通知》(濟塵綜治字〔2020〕5號)有關規定，我辦對《濟南市揚塵污染綜合整治管理評價實施方案》(以下簡稱《評價實施方案》)進行了調整、修訂，修訂后的《評價實施方案》已經市大氣污染防治工作指揮部揚塵污染綜合整治工作組同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
原《濟南市揚塵污染綜合整治管理評價實施方案》(濟塵綜治字〔2020〕4號)同時廢止。
濟南市大氣污染防治工作指揮部揚塵污染綜合整治工作組辦公室
2021年6月3日
濟南市揚塵污染綜合整治管理評價實施方案
為持續改善我市環境空氣質量，扎實推進揚塵污染綜合整治工作，根據《濟南市2021年大氣污染防治實施方案》(濟政辦字〔2021〕19號)、《濟南市2021年揚塵污染綜合整治工作方案》(濟塵綜治字〔2021〕6號)要求，結合我市實際，制定本方案。
一、 工作目標
按照“屬地管理、部門監管、整體聯動、綜合治理”的原則，結合區域實際、部門職責，定期評價區縣揚塵污染綜合整治攻堅成效，及時發現工作中存在的問題與不足，促使各級各部門進一步改進工作方法、完善治理措施，確保完成年度揚塵污染綜合整治攻堅任務，提升全市揚塵污染防治水平。
二、 工作機構
管理評價由市揚塵污染綜合整治工作領導小組領導，工作組辦公室(以下簡稱市揚塵辦)負責具體實施。
三、評價工作實施
(一)工作資料調度
1.揚塵污染源清單。各區縣摸底排查轄區內各類揚塵污染源，逐一核實登記污染源的位置、類型、占地面積、責任單位及聯系人等信息；存在裸土區域的，需明確裸土整治措施、計劃完成時限；建立污染源清單，動態管理、每月更新，并于每月30日前，將本月揚塵污染源清單(見附件1)報送至市揚塵辦。揚塵污染源包括但不僅限于各類建設工程(含房屋建筑、市政、道路交通、軌道交通、園林與林業綠化、水務水利、破損山體治理工程等)、拆除工程、城區公共區域裸土、渣土消納場(點)、物料堆場、商品混凝土企業、露天礦山、石料加工廠(點)、儲備地塊、已征待建地塊、閑置地塊、復墾地塊等。
市揚塵辦匯總各區縣揚塵污染源，建立全市揚塵污染源清單，根據市大氣辦調度要求進行上報。
2.揚塵污染整治工作月報。根據《濟南市2021年揚塵污染綜合整治工作方案》責任分工，各項任務牽頭部門組織協調有關配合部門，督促區縣開展污染防治攻堅工作。每月30日前，各區縣和市直有關部門將本月揚塵污染整治工作月報報送市揚塵辦(月報格式見附件2)，市直有關部門還應同時報送《2021年揚塵污染防治重點任務月度清單化調度臺賬》(見附件3)。
3.違法案件處罰清單。根據《關于建立揚塵污染違法案件雙向移交反饋機制的通知》(濟塵綜治字〔2020〕5號)有關規定，區縣和市直有關部門及時匯總本轄區、本行業揚塵污染案件移交及處理情況，每月30日前，將揚塵污染違法案件處罰清單(見附件4)報送至市揚塵辦。
4.房建工地揚塵治理工作月報表。根據省住建廳工作調度要求，各區縣住建部門需填報《全省房屋建筑工地揚塵治理工作月報表》(見附件5)，請于每月30日前報送市揚塵辦。
(二)區縣工作評價
市揚塵辦每月組織對區縣揚塵污染綜合整治工作進行督導評價、排名通報。區縣評價得分實行百分制，由三部分組成：揚塵治理實效抽查情況(占比60%)、建筑施工一體化監管平臺管理情況(占比30%)、其它管理工作(占比10%)。
1.揚塵治理實效抽查（滿分60）。市揚塵辦對區縣各類揚塵污染源進行現場實地抽查檢查，抽查量不得低于揚塵污染源總量的50%、且不少于50個點位，總量低于50個的全數檢查。各區縣基礎分60分，按檢查發現的問題點位占比進行扣分，因問題嚴重被移交行政處罰的雙倍扣分；檢查發現未列入區縣當月揚塵污染源清單報表的，無論存在問題與否，一律按問題點位處理。月評價通報中公布各區縣抽查情況、問題點位清單及扣分情況。
得分=60×{1-(問題點位數量/抽查檢查點位總數量)}。
2.建筑施工一體化監管平臺管理（滿分30）
（1）在線監測監控系統運行情況。基礎分10分，對視頻監控點數量不足、不能全覆蓋的；設備長時間離線的(單次離線超過72小時或月累計離線長達168小時)；人工干擾正常監測的、在線監測數據明顯失真(PM10月均濃度低于轄區內最高級別監測機構所設監測點位中空氣質量最優數據的50%的)的，一律作為問題項目予以扣分。
得分=10×{1-(問題項目數量/區縣項目總數量)}。
（2）網絡督查情況。基礎分10分，利用視頻監控系統，市揚塵辦每月對各區縣接入監管平臺的所有在建工程項目進行全覆蓋網絡督查，對督查發現存在揚塵污染問題的進行扣分處理。
得分=10×{1-(問題項目數量/區縣項目總數量)}。
（3）工單辦理情況。基礎分10分，對揚塵監測數據失真的、在線監測監控設備長期離線的、視頻點位安裝不規范的、現場督查問題責任單位不明的以及視頻網絡督查發現的揚塵污染問題，一律通過三級管理平臺派單辦理，各責任區縣按要求及時督辦。按時辦結的合格工單，得滿分；未辦理的不得分；超時辦結的、辦理不合格的，適當予以扣分。
得分=10×{(合格工單數量/工單總量)+(超時辦結工單數量/工單總量)×0.7+(辦理不合格工單數量/工單總量)×0.5+(未辦理工單數量/工單總量)×0}
3.其他管理（滿分10）
（1）對市揚塵辦定期調度的常規性資料(如污染源清單、工作月報、揚塵污染違法案件處罰清單等)，報送不及時的，扣2分/次；對工作組臨時調度的應急性資料，報送不及時的，扣1分/次。
（2）對市級專項督查查處到的問題，扣1分/次。
（3）對省級及以上級別督查查處到的問題，扣3分/次。
（4）其它因揚塵污染問題對我市造成惡劣影響的，視情節扣5-10分/次。
(三)市直有關部門工作評價
對市直有關部門的工作評價將按照市大氣污染防治工作指揮部相關考核方案及要求另行組織。評價主要依據各部門揚塵污染綜合整治工作推進成效及日常管理資料調度情況等。
四、評價結果運用
市揚塵辦建立揚塵污染綜合整治管理評價工作臺賬，如實記載區縣月度評價和有關部門月報工作情況。區縣月評價排名情況形成通報文件，報市大氣污染防治指揮部辦公室，抄送各區縣政府及市直有關行業主管部門，并作為年度考核的主要依據。
附件：
1.揚塵污染源(暨裸露土地)清單
2.揚塵污染整治工作月報
3.2021年揚塵污染防治重點任務月度清單化調度臺賬
4.揚塵污染違法案件處罰清單
5.全省房屋建筑工地揚塵治理工作月報表
