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商洛市2021年度污染減排工作實施方案
為持續促進全市生態環境質量改善和碳排放強度降低，完成2021年度污染減排目標任務，確保“十四五”污染減排工作起好步、開好局，制訂本方案。
一、污染減排工作目標及任務分工
各縣區2021年度污染減排任務暫定為：化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物、碳排放強度分別同比2020年下降2%、2%、2.5%、2.5%、3.66%(待省上明確我市任務后，再進行相應調整)，市級部門工作職責見下表：
表1 市級部門污染減排工作主要任務一覽表
二、主要工作任務
(一)持續強化重點行業領域大氣污染治理。抓好火電、有色、水泥、磚瓦等重點涉氣行業污染治理設施運行管理，確保不得超標超總量排放污染物。加大高排放機動車淘汰和“散亂污”企業整治力度。強化揮發性有機物治理，大力推進重點區域、重點行業揮發性有機物綜合治理。強力推進燃煤鍋爐整治，加快實施燃氣鍋爐低氮燃燒改造工程。持續做好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”等工作。
(二)加快推進污水處理設施以及配套管網建設。加快推進全市污水垃圾PPP項目，尤其是要加快與之配套的污水收集管網建設，商南縣污水處理廠二期擴容工程要按期投運。強化對現有污水處理廠、垃圾處理(填埋)廠的執法監管力度，確保穩定達標運行，切實發揮減排效益。
(三)嚴格執行國家產業政策。對照國家產業結構調整政策，認真梳理轄區落后產能、工藝、設備，依法依規關停退出一批能耗、環保、安全、技術不達標和生產不合格產品或淘汰產能，嚴防“散亂污”企業反彈，對位于飲用水水源地保護區等生態環境法律法規禁止建設區域的、不符合《陜西省秦嶺生態環境保護條例》規定的，或者生產設施或產品屬于產業政策淘汰類的排污單位，報請有批準權的人民政府依法責令拆除、關閉。
(四)大力引導畜禽養殖業積極治理。繼續推進畜禽養殖企業糞便收集處理和資源化利用，配套建設糞污貯存、處理、利用等設施。列入本年度減排項目計劃的畜禽養殖企業必須按要求、時限建成治污設施，并對其實施“以獎代補”政策，激發畜禽養殖企業治污積極性。
(五)貫徹落實《排污許可管理條例》。認真推進《排污許可管理條例》的貫徹落實，切實加強證后監管工作，督促排污單位切實履行主體責任，按規定開展證后自查、自行監測、臺賬記錄、信息公開、執行報告等工作，嚴厲打擊違反《排污許可管理條例》行為。
(六)積極應對氣候變化。貫徹落實省環境廳印發的《陜西省2021年應對氣候變化工作要點》《陜西省關于統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作的實施方案》文件精神，以高質量發展為主題，以碳達峰與碳中和愿景為牽引，以協同增效為著力點，全面加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作統籌融合。按照全省統一安排，組織開展碳達峰目標、思路與路徑的研究，鼓勵鋼鐵、建材、有色等重點行業提出行業達峰目標并制定行業達峰行動計劃。組織實施市、縣級2020年度溫室氣體排放清單編制工作。結合《商洛市城市適應氣候變化行動方案(2017-2025年)》，組織實施氣候適應型城市建設試點工作，持續推進能源結構調整優化，加快推進低碳科技創新，大力推廣使用清潔能源，積極開展可再生能源替代、綠色交通、綠色建筑、綠色低碳行動，切實提升應對氣候變化工作的能力和水平。
三、保障措施
(一)加強領導
各縣區政府對轄區污染減排工作負總責，統籌部署，制定年度實施方案，分解落實目標任務，明確責任單位、減排措施和完成時限，主動協調解決突出問題和困難，確保完成年度考核目標任務。市級有關部門要各負其責、密切配合，加強業務指導和工作協調，督促相關單位(企業)落實各項減排措施。
(二)嚴格考核
市委市政府將污染減排目標納入年度考核，以生態環境質量改善和碳排放強度降低為核心，結合主要工作任務完成情況，對污染減排指標完成情況進行考核。
(三)強化督辦
市減排辦將不定期進行督導檢查，對污染減排工作落實不力、未能按期完成目標任務及在工作中弄虛作假的縣區及部門，將進行通報、預警、督辦，并在年終考核中予以扣分。
附件：1.商洛市2021年水污染物減排計劃表
2.商洛市2021年大氣污染物減排計劃表
3.商洛市2021年揮發性有機減排計劃表
