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諾順?biāo)軜I(yè)
各區(qū)、縣(市)生態(tài)環(huán)境分局、財(cái)政局：
為鼓勵社會公眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施意見》(浙政辦發(fā)〔2020〕42 號)、《浙江省生態(tài)環(huán)境廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵辦法的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2020〕15 號)等文件要求，市生態(tài)環(huán)境局會同市財(cái)政局聯(lián)合制定了《紹興市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
紹興市生態(tài)環(huán)境局 紹興市財(cái)政局
2021年5月7日
紹興市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵實(shí)施細(xì)則
第一章總則
第一條目的依據(jù)
為鼓勵社會公眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施意見》和《浙江省生態(tài)環(huán)境廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵辦法的通知》等文件辦法，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條適用行為
舉報(bào)以下企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查實(shí)并予以罰款處罰或者 案件移送后公安機(jī)關(guān)作出行政拘留、公檢法機(jī)關(guān)開展刑事偵查訴訟審判并符合有關(guān)情形的，可以獲得獎勵。
(一)以逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；
(二)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者在線監(jiān)控系統(tǒng)弄虛作假的；
(三)將有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污染物用于土地復(fù)墾或者向農(nóng)用地排放、傾倒、填埋有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的；
(四)非法排放、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、廢舊放射源、放射性廢物的；
(五)在飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置排污口的；
(六)生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為其他性質(zhì)惡劣且不易發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為。
向生態(tài)環(huán)境主管部門提供無主放射源或者無主放射性廢物線索的，也可獲得獎勵。
第三條適用范圍
本實(shí)施細(xì)則依照分級管理原則，適用于紹興市生態(tài)環(huán)境局對舉報(bào)屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境違法行為或違法線索，經(jīng)查證屬實(shí)并符合獎勵條件的，對其舉報(bào)予以獎勵。
第四條經(jīng)費(fèi)管理
誰查處、誰獎勵，50萬元一次性獎勵由市政府審批同意后獎勵。獎勵情況接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第五條舉報(bào)途徑
舉報(bào)人可采用電話、信函、來訪和網(wǎng)絡(luò)等方式對生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)，實(shí)名舉報(bào)的在舉報(bào)時(shí)需提供姓名、身份證號碼及聯(lián)系方式。
第六條舉報(bào)受理
紹興市生態(tài)環(huán)境局在接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行登記，對屬于本部門職責(zé)范圍的，填寫《紹興市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵登記表》(附件1)，依法組織核實(shí)查處，并答復(fù)舉報(bào)人；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門辦理并告知舉報(bào)人。
第二章獎勵條件
第七條有效認(rèn)定
舉報(bào)人舉報(bào)對象有本實(shí)施細(xì)則第二條所列行為之一的，該舉報(bào)為有效舉報(bào)，同時(shí)舉報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下內(nèi)容：
(一)明確的環(huán)境違法行為主體；
(二)環(huán)境違法行為的具體情形、發(fā)生時(shí)間、詳細(xì)位置等線索；
(三)明確說明為有獎舉報(bào)。
第八條獎勵原則
(一)同一違法行為被兩個以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎勵最先舉報(bào)人；最先舉報(bào)人以外的其他舉報(bào)人提供的證據(jù)對查明生態(tài)環(huán)境違法行為有直接作用的，可以酌情給予獎勵；
(二)兩個以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一違法行為的，按同一舉報(bào)獎勵，獎金由舉報(bào)人協(xié)商分配，協(xié)商無法達(dá)成一致意見的，獎金平均分配；
(三)對同一違法行為的舉報(bào)不得重復(fù)獎勵，但舉報(bào)案件被查處后，違法單位再次發(fā)生本辦法中所列違法行為的，舉報(bào)人可以繼續(xù)舉報(bào)并再次獲得獎勵；
(四)同一舉報(bào)人分別向不同級生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)同一違法行為的，由調(diào)查處理該違法行為的部門獎勵，不給予重復(fù)獎勵；
第九條不予獎勵
有下列情形之一的，不予獎勵：
(一)舉報(bào)事實(shí)不清、環(huán)境違法主體難以確定的；
(二)舉報(bào)前新聞媒體已經(jīng)曝光或已被生態(tài)環(huán)境主管部門掌握的；
(三)舉報(bào)的環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境主管部門、司法機(jī)關(guān)依法作出處理的；
(四)其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的獎勵情形。
生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在職干部職工及其直系親屬、其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的行政部門工作人員的舉報(bào)不適用本法，但對舉報(bào)環(huán)境違法行為，改善環(huán)境質(zhì)量做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，在年度工作考核中給予表彰。
第三章獎勵標(biāo)準(zhǔn)
第十條獎勵標(biāo)準(zhǔn)
(一)紹興市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)舉報(bào)線索查實(shí)環(huán)境違法行為，并對違法主體作出行政處罰決定的，給予舉報(bào)人罰款金額 5%的獎勵，最高不超過 10 萬元。公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留的，給予舉報(bào)人 5 千元的獎勵。公安機(jī)關(guān)立案偵查采取刑事強(qiáng)制措施，并由檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕的，給予舉報(bào)人 1 萬元的獎勵。人民法院作出有罪判決的，給予舉報(bào)人 1 萬元的獎勵。同一舉報(bào)事項(xiàng)符合多種獎勵情形的，可以疊加獎勵。
(二)舉報(bào)長期嚴(yán)重超標(biāo)偷排污染物、跨區(qū)域傾倒危險(xiǎn)廢物數(shù)量巨大等環(huán)境污染特別嚴(yán)重或者社會影響特別惡劣的，尤其是作案手法隱蔽、日常監(jiān)管難以發(fā)現(xiàn)的重大生態(tài)環(huán)境違法行為并查實(shí)的，報(bào)同級人民政府同意，可給予舉報(bào)人最高 50 萬元的一次性獎勵。該項(xiàng)獎勵不適用本條第一項(xiàng)。
(三)舉報(bào)人提供無主放射源或者無主放射性廢物線索，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查實(shí)，給予舉報(bào)人不高于 2 萬元的獎勵。
第四章獎勵程序
第十一條內(nèi)部程序
紹興市生態(tài)環(huán)境局具體案件辦理人員應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)案件辦理完成之日起3個工作日內(nèi)，提出獎勵意見，填寫《紹興市環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵審批表》(附件2)送審。
舉報(bào)案件辦理完成之日，以紹興市生態(tài)環(huán)境局的行政處罰決定書作出之日或者公安機(jī)關(guān)作出行政拘留處罰、采取刑事強(qiáng)制措施決定之日或者檢察機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)逮捕、人民法院作出有罪判決生效之日起算。
第十二條外部程序
對舉報(bào)人的獎勵，按照以下程序辦理：
(一)告知。舉報(bào)案件辦理完成之日起 20 個工作日內(nèi)，紹興市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)完成獎勵審查并以《紹興市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵告知書》(附件3)形式告知符合獎勵條件的舉報(bào)人領(lǐng)取獎勵。因舉報(bào)人原因?qū)е?ldquo;獎勵告知書”無法送達(dá)舉報(bào)人的，送達(dá)人員應(yīng)將送達(dá)情況記錄在“獎勵告知書”上，3個月內(nèi)仍無法送達(dá)的，視為舉報(bào)人自動放棄。
(二)領(lǐng)取。實(shí)名舉報(bào)的，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在接到獎勵告知書之日起 60 日內(nèi)，由本人或者委托他人憑獎勵告知書及有效身份證明領(lǐng)取，并填寫《紹興市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵資金發(fā)放表》(附件4)。
匿名舉報(bào)的，根據(jù)舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)提供的個人聯(lián)系方式和相關(guān)信息，舉報(bào)獎勵部門經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后直接將獎金匯入舉報(bào)人指定的銀行賬號。
舉報(bào)人未提供個人聯(lián)系方式或者無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為舉報(bào)人放棄獎勵。
第五章監(jiān)督管理
第十三條保密要求
紹興市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第十四條責(zé)任追究
(一)舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
(二)紹興市生態(tài)環(huán)境局工作人員在辦理舉報(bào)獎勵過程中發(fā)生濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職、弄虛作假等行為，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十五條檔案管理
紹興市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)建立健全舉報(bào)獎勵檔案，對包括舉報(bào)登記記錄、舉報(bào)人資料、調(diào)查處理情況、獎勵審批和資金發(fā)放情況等在內(nèi)的資料以一案一卷形式建檔造冊，按涉密檔案要求進(jìn)行管理。
第六章附則
第十六條細(xì)則解釋
本實(shí)施細(xì)則由紹興市生態(tài)環(huán)境局、紹興市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，各區(qū)、縣(市)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門、財(cái)政部門參照本實(shí)施細(xì)則制定各轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)規(guī)定。
本實(shí)施細(xì)則未明確的事項(xiàng)從《浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵辦法》相關(guān)規(guī)定。
第十七條施行日期
本實(shí)施細(xì)則自2021年6月10日起實(shí)施。原2014年《關(guān)于印發(fā)〈紹興市環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵辦法〉的通知》(紹市環(huán)發(fā)〔2014〕3號)同時(shí)廢止。
原標(biāo)題：紹興市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵實(shí)施細(xì)則的通知
