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葫蘆島市人民政府辦公室關于印發
葫蘆島市2021年大氣污染防治攻堅戰工作方案的通知
葫蘆島市2021年大氣污染防治攻堅戰工作方案的通知
各縣(市)區人民政府，各市屬開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
現將《葫蘆島市2021年大氣污染防治攻堅戰工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
葫蘆島市人民政府辦公室
2021年4月10日
(此件公開發布)
葫蘆島市2021年大氣污染防治攻堅戰工作方案
2021年是“十四五”生態環境保護規劃的開局之年，也是開啟美麗濱城建設新征程、深入打好大氣污染防治攻堅戰的起步之年，為切實鞏固“十三五”大氣污染防治攻堅戰成果，扎實做好2021年全市大氣污染防治工作，為葫蘆島高質量發展奠定堅實生態環境基礎，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，按照省委省政府、市委市政府的部署要求，以實現生態環境高質量發展為導向，堅持新發展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，堅持精準治氣、科學治氣、依法治氣，突出源頭治理，推進減污降碳協同、臭氧和PM2.5防治協同、區域聯防聯控協同，狠抓夏季、秋冬季污染治理，統籌兼顧、系統謀劃、精準施策，深入打好大氣污染防治攻堅戰，持續推進葫蘆島生態環境高質量發展。
(二)目標任務。經過全年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低臭氧、細顆粒物(PM2.5)濃度，全年實現雙達標，消除重污染天氣，明顯改善環境空氣質量，明顯增強人民的藍天幸福感。
(三)工作職責。市生態環境主管部門對大氣污染防治實施統一監督管理;市級其他有關部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監督管理;各級政府對本行政區域的大氣環境質量負責，制定規劃，采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物排放量，逐步改善大氣環境質量;企業事業單位和其他生產經營者應當采取有效措施，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔責任。
二、重點工作任務
為進一步強化2021年大氣污染防治，實行最嚴標準、最嚴措施、最嚴監管、最嚴問責，深入打好大氣污染防治攻堅戰，開展10項專項行動，確保我市空氣質量持續改善。
(一)化工園區與化工企業大氣污染防治專項行動。一是完善環保隱患排查治理制度;二是加大整治力度;三是嚴格檢查企業環評和排污許可制度執行情況;四是嚴格危險廢物管理;五是按照屬地管理原則，全面整治“散亂污”企業;六是實現污染源穩定達標排放;七是強化企業無組織排放監管;八是加大化工企業揮發性有機物污染整治;九是完善化工園區和化工企業重污染天氣應對。
(二)重點區域散煤治理專項行動。一是實施“煤改醇基燃料”;二是實施“節能環保爐具”替代;三是做好全市煤炭消費總量控制工作;四是強化散煤治理工作信息公開;五是強化散煤日常監管。
(三)機動車污染防治專項行動。一是嚴格柴油貨車注冊登記前上線排放檢驗;二是加大在售柴油貨車達標排放查驗力度;三是落實機動車低排放控制區監管;四是加強非道路移動機械管控;五是加大機動車排放檢驗機構執法力度;六是繼續開展柴油貨車聯合道路執法;七是嚴格落實機動車檢測維修(I/M)制度，提高超標車輛治理率。
(四)揚塵污染治理專項行動。一是嚴格施工揚塵監管;二是嚴格建筑垃圾、渣土車運輸車輛管控;三是加強道路揚塵綜合整治;四是實施城市裸露土地綠化覆蓋工程。
(五)城市環衛清潔整治專項行動。一是合理安排濕掃作業;二是增加灑水作業頻次;三是強化日常監管巡查;四是加強轉運站管理。
(六)國土綠化整治專項行動。一是搶抓春季造林時機;二是加大新植管護力度;三是拓寬村莊綠化渠道;四是鞏固創森成果。
(七)秸稈禁燒管控專項行動。一是對違法違規焚燒秸稈行為，嚴厲打擊處理，做到“有火必禁”“有煙必查”“違法必打擊”，起到警示震懾作用，實現全市范圍內“零火點”工作目標;二是深入推進農作物秸稈綜合利用，推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用，進一步提高秸稈綜合利用水平，2021年，全市秸稈綜合利用率達到88%以上。
(八)煙花爆竹安全整治專項行動。一是嚴格落實禁限放有關要求，全力打造“依法、安全、文明”燃放煙花爆竹的社會氛圍，嚴厲打擊查處非法生產、經營煙花爆竹活動，嚴密排查整治儲存煙花爆竹安全隱患，嚴格實施群眾燃放煙花爆竹行為監管處罰，嚴格道路運輸煙花爆竹安全監管，嚴格大型焰火燃放活動安全監管;二是全年市城市建成區禁止經營銷售煙花爆竹。
(九)露天燒烤整治專項行動。一是禁止一切露天燒烤行為;二是各門市餐飲經營業戶應按規定安裝環保油煙凈化設施，并保持設施正常運行，不得利用市政設施排放油煙，不得存在噪音、煙塵擾民等現象，引碳爐設置應符合環保要求，應設置圍擋，不得影響市容、交通。
(十)焚燒冥幣紙錢整治專項行動。一是取締占用城市道路、公共場所擺攤設點銷售冥紙冥幣等經營行為;二是將禁燒工作納入城管日常巡查內容，清明、中元節、冬至、春節等重點時段實行網格化管理，全面落實管控工作，嚴禁在露天場地以祭祀為名焚燒冥紙冥幣，依法查處違法行為;三是加強對生產源頭和經營環節的日常監管，對生產、經營冥紙冥幣等祭祀用品的企業、商家進行檢查，對違法行為依法予以沒收和取締。
三、保障措施
(一)加強領導，落實責任。各縣(市)區政府、市屬開發區管委會和市直相關部門要把大氣污染防治攻堅戰放在重要位置，主要領導是本行政區域、本部門大氣污染防治工作的第一責任人，要切實加強組織領導，制定散煤治理、揚塵等10項專項行動細化方案，分解目標任務，確保各項工作有力有序完成。
(二)巡察督辦，嚴格執法。市大氣辦會同市政府辦公室，組成聯合巡察組，定期對各成員單位大氣污染防治工作開展情況進行巡察督辦，將巡察情況報市政府并進行全市通報。
(三)公示曝光，揭短亮丑。充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，在電視臺和報紙開設專欄，通報大氣污染防治任務完成情況，曝光違法排污行為，明確責任單位，強化公眾參與和監督。
(四)依法依規，嚴肅問責。認真貫徹《遼寧省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》規定，落實黨政同責，強化屬地責任，對工作推進不力、進展緩慢的單位，適時進行約談和問責。
附件：1.葫蘆島市2021年化工園區與化工企業大氣污染防治專項行動實施方案
2.葫蘆島市2021年重點區域散煤治理專項行動實施方案
3.葫蘆島市2021年機動車污染防治專項行動實施方案
4.葫蘆島市2021年揚塵污染治理專項行動實施方案
5.葫蘆島市2021年城市環衛清潔整治專項行動實施方案
6.葫蘆島市2021年國土綠化整治專項行動實施方案
7.葫蘆島市2021年秸稈禁燒管控專項行動實施方案
8.葫蘆島市2021年煙花爆竹安全整治專項行動實施方案
9.葫蘆島市2021年露天燒烤整治專項行動實施方案
10.葫蘆島市2021年焚燒冥幣紙錢整治專項行動實施方案
