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2021年全市生態環境工作要點
2021年是我國乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的開局之年，也是我市進入全面建設五大名城新發展階段的起步之年。為深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實市委、市政府和省生態環境廳有關工作部署，扎實做好2021年全市生態環境工作，現提出如下工作安排。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平生態文明思想，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實省、市“兩會”決策部署，堅定不移貫徹新發展理念，緊扣推動高質量發展、構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持系統觀念，更好統籌常態化疫情防控、經濟社會發展和生態環境保護，更加突出精準、科學、依法治污，加快推動經濟社會發展全面綠色轉型，持續改善生態環境質量，著力打造長三角中心區有特色、有魅力的生態名城，以優異成績慶祝建黨100周年。
二、主要目標
2021年，全市環境質量將在“十三五”基礎上繼續鞏固改善、穩中向好，大氣、水約束性指標完成省下達的年度目標任務，按期完成突出生態環境問題整改，編制出臺“十四五”全市生態環境保護規劃和碳達峰行動方案，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率穩定提升，防范化解生態環境領域重大風險。
三、重點工作
深入打好污染防治攻堅戰，堅定不移踐行“兩山”理論，堅持方向不變、力度不減，充分發揮生態環境保護的引導、優化和倒逼作用，實現減污降碳協同效應。統籌打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加強法治政府建設，在法治軌道上深入推進工作落實，重點做好以下八個方面工作。
(一)系統謀劃“十四五”生態環境保護。謀劃“十四五”目標任務，堅持穩中求進，把更多的精力放在提質增效上、放在完善機制上。具體包括謀劃編制“十四五”期間生態環境保護規劃，生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單(簡稱“三線一單”)，蕪湖市大氣環境質量限期達標規劃，市水生態環境保護規劃，市土壤污染防治規劃以及國家、省級生態文明示范市創建規劃等。以規劃引領和清單管控確保“十四五”期間生態環境保護工作穩步推進。
(二)積極謀劃推動碳達峰行動。按照省廳統一部署，啟動市級溫室氣體排放清單編制，進一步摸清全市碳排放現狀，科學制定我市碳排放達峰行動方案。組織發電企業參與全國碳排放權市場交易。開展重點排放企業溫室氣體排放報告與核查。強化政策宣傳和業務培訓，支持服務企業的綠色低碳發展。
(三)深入推進“三大一強”專項攻堅行動。堅持把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，認真執行《長江保護法》，協同建設新階段現代化美麗長江(安徽)經濟帶。做好中央第二輪環保督察各項工作，堅持從點位入手，做到“一把手”抓到底、“一張網”查到底、“一清單”管到底、“一條線”督到底，嚴格落實驗收銷號、核查考核制度,堅決打好突出問題整改殲滅戰。推進長江流域入河排污口排查整治和監測溯源，建立長江入河排污口名錄。
(四)繼續開展污染防治行動。
持續推進空氣質量提升行動。加強PM2.5和O3協同控制，持續開展柴油貨車污染防治攻堅行動，深入開展VOCs綜合治理。繼續推動鋼鐵行業超低排放改造、鍋爐與爐窯綜合治理，推進重點行業深度治理。強化新生產車輛達標排放監管，加速老舊車輛淘汰，加大對超標機動車和非道路移動機械的執法監管力度。加強區域大氣污染防治協作。強化秸稈禁燒管控。扎實推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。深化重污染天氣重點行業績效分級、差異化管控措施。
繼續實施水污染防治行動。強化地表水國考斷面水質目標管理，確保國家考核目標的順利完成，消除劣Ⅴ類水體。統籌水資源、水生態和水環境治理，推進“美麗河湖”保護與建設，推動全市水生態保護修復。持續加強飲用水水源保護，加強農村“千噸萬人”集中式飲用水水源的環境監管。持續實施城鎮污水處理提質增效三年行動，加強城鎮(園區)污水處理環境管理，持續推動城市黑臭水體治理，鞏固提升治理成效。制定并實施鄉鎮政府駐地生活污水處理提質增效行動方案，推進農村生活污水和黑臭水體治理。
深入開展土壤污染防治行動。深化污染地塊環境管理，嚴格建設用地準入。鞏固提升耕地分類管理，持續推進耕地周邊涉鎘等重金屬行業企業污染源排查整治。加強土壤污染重點監管單位執法監管。開展地下水環境狀況調查評估。加強農業面源污染防治，深入開展農村環境整治。提升危險廢物利用處置水平，深入推進“白色污染”綜合治理。加強有毒有害化學物質環境風險防控。持續開展危險廢物專項整治三年行動。深入開展小微企業危險廢物“收、存、轉”試點工作，深度推進尾礦庫污染治理。改善農業農村生態環境，加強農業面源污染防治監管，深入推進農村環境整治，開展行政村生活污水治理率達標、鄉鎮政府駐地生活污水處理設施提質增效、農村黑臭水體整治工作。
(五)協同推進長三角生態環境共同保護。深入落實長三角一體化發展座談會精神。落實重污染天氣應急聯動，深化大氣環境信息共享機制。落實重點跨界水體聯保專項治理方案，繼續完善重點跨界水體聯防聯控機制，全面加強水污染治理協作。落實長三角固廢危廢聯防聯治實施方案，依托信息化手段，對危險廢物實施全過程監管，嚴格監管固廢危廢跨區域轉移，嚴厲打擊固廢危廢非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪行為，對突出問題實施掛牌督辦。強化區域生態環境聯合執法聯動，加強區域環境應急協同響應。加強區域生態環境保護標準一體化建設。
(六)依法推進生態環境服務和監管。全力服務“六穩”“六保”，進一步深化“放管服”改革，推進環評審批和監督執法“兩個正面清單”改革舉措制度化、規范化，建立服務標準、時限、要求清單。精準有效做好常態化疫情防控相關環保工作，加強醫療廢物、廢水等處理處置環境監管。積極配合服務安徽(蕪湖)自貿區高質量發展。推進“三線一單”實施應用。組織開展省級、市級企業環境信用評價工作，深入實施“三個全覆蓋”，著力打造“互聯網+監管+信用”綜合監管閉環。
對發現的環境違法行為依法依規進行處理。對輕微超標并能及時全面改正的，探索實施不予行政處罰。深化生活垃圾焚燒達標排放專項整治，加強飛灰整治執法監管。全市生態環境系統加強行政執法與司法銜接，積極運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送行政拘留等手段，進一步健全生態環境行刑銜接機制,嚴懲環境違法行為，不斷樹立執法權威，保持環境執法高壓態勢。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。組織開展“綠盾2021”自然保護地強化監督，推進自然保護地違法違規問題整改。開展生態保護紅線生態破壞問題監管試點，加強生物多樣性保護。
(七)持續鞏固大環保格局。謀劃深入打好污染防治攻堅戰舉措，健全生態環境治理領導責任體系，開展污染防治攻堅戰成效考核和評估。全面開展生態文明建設示范市創建，扎實推進生態文明建設。壓實生態環境治理企業責任，實施環評與排污許可監管行動計劃。統籌推進生態環境損害賠償制度改革，督導生態環境賠償重要案件辦理。全面落實《關于構建現代環境治理體系的實施意見》要求，嚴格執行生態環境保護責任清單，確保“管發展、管生產、管行業必須管環保”責任到位。
(八)做好基礎支撐保障工作。持續深化生態環境領域改革，強化環保垂改后續工作。年底前全面完成生態環境保護綜合行政執法隊伍組建工作，全面落實統一著裝。加強項目儲備庫建設和生態環境保護專項資金管理，加快推進項目實施進度，完善和細化資金績效評價制度，提高財政資源配置效率和使用效益。組織做好“十四五”環境質量監測與評價，加強污染源與應急監測，規范排污單位自行監測，嚴厲打擊監測數據弄虛作假。加大新聞輿論引導力度，繼續開展例行新聞發布，提升新聞宣傳效果。提升輿情處置和引導能力，鞏固政務新媒體宣傳陣地。做好環境統計、政務公開、政務信息等工作。高標準推進建議提案辦理。持續加強機要保密工作。切實推進國家安全工作落細落實。深入推進法治建設各項工作任務落實，堅持和完善依法決策。
四、強化黨建引領，全面打造生態環境保護鐵軍
深入學習領悟習近平生態文明思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，落實全省生態環境保護會議精神和市直機關黨的建設工作會議精神，圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，貫徹新發展理念，促進生態環境高水平保護助力經濟高質量發展，以優異成績慶祝建黨100周年。
(一)堅持把政治建設擺在首位。教育引導機關黨員干部牢固樹立政治機關意識，始終自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。扎實開展“鑄魂行動”，建立健全“五學”推進機制，切實推動機關黨組織廣大黨員干部學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持把黨史學習教育作為年度重大政治任務，做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。召開專題組織生活會。嚴格落實意識形態工作責任制，規范“蕪湖生態環境”信公眾號、“蕪湖生態環境”微博和微信、QQ工作群以及“蕪湖市生態環境局”網站等，堅決維護意識形態安全。
(二)堅持全面從嚴治黨向基層延伸。把黨章黨規黨紀作為理論學習中心組、黨支部和青年理論學習的重要內容，加強黨員干部紀律教育、政德教育、家風教育，不斷樹牢紀律規矩意識。扎實開展新一輪深化“三個以案”警示教育，堅決整治形式主義官僚主義，引導黨員干部轉變工作作風，用心、用情、用力解決人民群眾“急難愁盼”問題，進一步密切黨群干群關系。綜合運用“四種形態”，抓早抓小，防微杜漸，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動基層黨組織落實管黨治黨政治責任，著力破解基層黨組織監督難題，正風肅紀。
(三)堅持鐵軍要求建設隊伍。牢記習近平總書記和黨中央對生態環境系統的諄諄囑托和殷殷期望，打造政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍隊伍。貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，突出政治標準和新時期好干部標準，嚴把選人用人關。組織開展多種教育培訓，不斷提高干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。組織開展以業務競賽為特點的大練兵、大比武活動，檢驗學習教育成果，前面完成各項任務。
(四)堅持黨建與業務融合發展。按照“工作中找問題、黨建上找原因”的要求，認真組織開展生態環境系統黨建突出問題專項整治，推進黨建與業務深度融合、相互促進。堅持學思用貫通，融合黨史教育和形勢教育，推動廣大黨員干部自覺踐行新思想、適應新時代、展現新作為。深入開展機關黨建品牌創建工作，著力打造黨建與業務深度整合的機關黨建品牌。進一步拓展思維視野、破除觀念束縛、打通體制障礙，加強黨建理論研究，與友鄰單位和兄弟城市開展黨建工作品牌交流、創建觀摩、學習借鑒等活動，高標準對接長三角一體化發展。
