海東市2021年生態(tài)建設(shè)工作要點(diǎn)已印發(fā)

　　海東市人民政府辦公室
 

 

各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
 

　　《海東市2021年生態(tài)建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　2021年4月2日

 

　　海東市2021年生態(tài)建設(shè)工作要點(diǎn)

 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“兩山”理念，踐行“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求和“三個(gè)最大”省情定位及省委“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，努力構(gòu)建“青藏高原山水田園、生態(tài)綠色、宜業(yè)宜居、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)主義現(xiàn)代化新海東”，落實(shí)好《海東市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<市委二屆十次全會(huì)確定任務(wù)分工方案>的通知》(東辦字〔2021〕3號(hào))和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<市二屆人大九次會(huì)議政府工作報(bào)告任務(wù)分工方案>的通知》(東政辦〔2021〕6號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出戰(zhàn)略位置，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)污染防治，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程，全面完成中央兩輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，積極構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，努力培育生態(tài)文化，大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，奮力打造天藍(lán)、地綠、水清的美麗新海東，推動(dòng)海東高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　二、基本原則
 

　　——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)保護(hù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展, 推動(dòng)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)緊密結(jié)合、高度融合，逐步實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境換增長(zhǎng)”向“環(huán)境促增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人與自然和諧相處。
 

　　——堅(jiān)持整體統(tǒng)籌，深入推進(jìn)。立足海東生態(tài)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀和各自工作實(shí)際, 既不好高騖遠(yuǎn)、脫離實(shí)際，更不松勁拖延、淡化保護(hù)，有計(jì)劃、有步驟的整體統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，確保取得新突破、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
 

　　——堅(jiān)持標(biāo)本兼治，長(zhǎng)效管理。進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既立足當(dāng)前，堅(jiān)決有力整治核心突出問(wèn)題，確保工作取得實(shí)效，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從源頭遏制問(wèn)題的滋生，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。
 

　　——堅(jiān)持全民動(dòng)員，社會(huì)參與。廣泛宣傳動(dòng)員，使生態(tài)文明的理念更加深入人心，促使形成廣大群眾的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)；積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)，奮勇?tīng)?zhēng)先、砥礪前行，全力探索走好符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)海東特色、以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的新路子，讓綠色成為海東高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和驕傲。
 

　　三、總體目標(biāo)
 

　　到2021年底，PM_2.5年均濃度下降7.9%，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在85%以上，黃河出境斷面保持在Ⅱ類、湟水河出省斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類。積極探索推行碳排放交易，確保節(jié)能降碳減排控制在國(guó)家規(guī)定目標(biāo)以內(nèi)。天然林(公益林)管護(hù)工作完成率達(dá)到100%，人工造林面積完成率達(dá)到100%，完成國(guó)土綠化80萬(wàn)畝以上。扎實(shí)開(kāi)展礦山資源整治及生態(tài)修復(fù)工程，力爭(zhēng)全市大中型綠色礦山比例達(dá)80%以上。縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例為100%，一般功能區(qū)和重要功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)90.5%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)93%。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.2萬(wàn)畝，力爭(zhēng)農(nóng)作物播種面積達(dá)319萬(wàn)畝，舊棚改造4000棟，拱棚改造2700棟。實(shí)施化肥農(nóng)藥“兩減”96萬(wàn)畝，飼料種植100萬(wàn)畝。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成15個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。
 

　　四、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)持續(xù)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局
 

　　1. 加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。立足加速建設(shè)蘭西城市群中部崛起城市目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)與蘭州、臨夏等周邊區(qū)域合作，推進(jìn)川口—海石灣、加定—天堂、官亭—大河家一體發(fā)展，持續(xù)深化民和-紅古創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)甘青融合發(fā)展新突破。積極打造“西寧—海東現(xiàn)代化都市圈”，逐步實(shí)現(xiàn)重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
 

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委
 

　　責(zé)任單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)(河湟新區(qū))，市自然資源規(guī)劃局、市住房建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府
 

　　2. 持續(xù)推動(dòng)核心區(qū)同城發(fā)展。牢固樹(shù)立“城市理念、首府意識(shí)”，秉持“雙核引領(lǐng)、同步發(fā)展”的思路，在樂(lè)都-平安核心區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)巴燕-群科雙核驅(qū)動(dòng)發(fā)展、積石鎮(zhèn)-街子統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌四縣城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，抓緊抓實(shí)中心城區(qū)鎮(zhèn)改街道、村改居等重點(diǎn)工作。
 

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房建設(shè)局
 

　　責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市民政局，各縣區(qū)人民政府
 

　　3. 啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)前期準(zhǔn)備工作。河湟新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、信息技術(shù)、商貿(mào)物流、文化旅游四大產(chǎn)業(yè)，打造全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)承載區(qū)。做大做強(qiáng)一批具有科技競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，推進(jìn)青海大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。大力培育引進(jìn)一批城市綜合體、商業(yè)綜合體，切實(shí)增強(qiáng)河湟新區(qū)吸納人口、集聚產(chǎn)業(yè)的能力。
 

　　牽頭單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)(河湟新區(qū))
 

　　4. 實(shí)施城市更新行動(dòng)。加快推進(jìn)樂(lè)化高速、西互一級(jí)等重點(diǎn)交通項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)濱河廣場(chǎng)、市民廣場(chǎng)、青海農(nóng)展館等核心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施樂(lè)都城中西門東片區(qū)、西來(lái)寺片區(qū)、城隍廟片區(qū)及平安享堂路東片區(qū)、廣場(chǎng)東片區(qū)、新安路西片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域征遷工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)牧民居住條件改善工程，開(kāi)工建設(shè)棚戶區(qū)改造1841套，完成1萬(wàn)戶農(nóng)牧民居住條件改善任務(wù)。
 

　　牽頭單位：市住房建設(shè)局
 

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市城管局，海東城市開(kāi)發(fā)建設(shè)投資有限公司，各縣區(qū)人民政府
 

　　5. 改善提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施京藏高速樂(lè)都西雨潤(rùn)互通、平安園藝場(chǎng)互通，省道206線街子至隆務(wù)段、小峽口改擴(kuò)建，平大高速街子出入口改造，民小公路河湟新區(qū)、平安、樂(lè)都出入口改造及循化縣城南環(huán)路改造提升等“暢通海東”工程。全面實(shí)施海東城鄉(xiāng)供水安全與保障工程。堅(jiān)持“有溫度”的城市管理理念，不斷提升城市管理現(xiàn)代化、精細(xì)化水平。
 

　　牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市城管局
 

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府
 

　　(二)堅(jiān)決筑牢生態(tài)安全屏障
 

　　6. 深入推進(jìn)全域綠化。實(shí)施南北山綠化、黃河和大通河流域生態(tài)景觀修復(fù)等重大項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)湟水河谷“三大峽口”“十大濕地”生態(tài)修復(fù)建設(shè)和城市綠地、城市道路、城區(qū)出入口等重點(diǎn)片區(qū)綠化，完成樂(lè)都核心區(qū)15條道路綠化、三河濕地公園綠化等工程，不斷完善城市生態(tài)綠地系統(tǒng)。加快建設(shè)海東國(guó)家級(jí)森林城市。繼續(xù)打造春秋兩季義務(wù)植樹(shù)百萬(wàn)人“大會(huì)戰(zhàn)”金名片，全年完成國(guó)土綠化80萬(wàn)畝以上。
 

　　牽頭單位：市林草局
 

　　責(zé)任單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)(河湟新區(qū))，市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市城管局，各縣區(qū)人民政府
 

　　7. 全面推進(jìn)污染防治。加快實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程、水污染防治、生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目，以及農(nóng)村環(huán)境整治提標(biāo)升級(jí)改造，重點(diǎn)旅游區(qū)、宗教場(chǎng)所污水改造和環(huán)境整治項(xiàng)目。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)大氣、水、土壤、農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)面源、廢棄礦山等領(lǐng)域污染治理。進(jìn)一步完善“抑塵、減煤、控車、治企”措施，強(qiáng)化大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責(zé)任單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)(河湟新區(qū))，市發(fā)展改革委、市工業(yè)信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市住房建設(shè)局、市水務(wù)局、市林草局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局，各縣區(qū)人民政府
 

　　8. 積極推進(jìn)核心區(qū)生活垃圾分類工作。以《海東市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》為指導(dǎo)，全面推動(dòng)城市生活垃圾分類工作，樂(lè)都區(qū)、平安區(qū)各2個(gè)社區(qū)基本建成生活垃圾分類示范區(qū)，海東工業(yè)園區(qū)、民和縣、互助縣、循化縣、化隆縣全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作，確保年底城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)93%。
 

　　牽頭單位：市住房建設(shè)局、市城管局、市發(fā)展改革委
 

　　責(zé)任單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)(河湟新區(qū))，市直相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府
 

　　9. 從嚴(yán)從實(shí)完成問(wèn)題整改。全面完成兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。以《祁連山南麓海東片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》為抓手，切實(shí)從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局
 

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)信息化局、市住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市林草局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局，各縣區(qū)人民政府
 

　　10. 全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。以木里礦區(qū)非法開(kāi)采為鏡鑒，扎實(shí)開(kāi)展全市各類礦山資源整治及周邊生態(tài)修復(fù)工程，推動(dòng)礦山開(kāi)采從“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)全市大中型綠色礦山比例達(dá)80%以上。
 

　　牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)信息化局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市林草局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府
 

　　11. 全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”。抓好黃河、湟水河、大通河流域綜合整治，確保三條大河清水出城出省。
 

　　牽頭單位：市水務(wù)局
 

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府
 

　　(三)積極構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系
 

　　12. 推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)電解鋁、鐵合金、水泥等高耗能行業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，提高能源利用效率，推進(jìn)西部水電電解槽技改、天利硅業(yè)礦熱爐技改等項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施貴強(qiáng)新材料年產(chǎn)3萬(wàn)噸鋰離子電池負(fù)極材料、中鈦青鍛4萬(wàn)件鈦合金模鍛制造等項(xiàng)目，力促易華錄數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園(一期)、青海百德6.5萬(wàn)噸牦牛藏羊全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)加工、青海詠茂祥3萬(wàn)噸堅(jiān)果生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投資，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
 

　　牽頭單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)(河湟新區(qū))，市工業(yè)信息化局
 

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府
 

　　13. 加快清潔能源建設(shè)。大力發(fā)展光伏、風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，全面構(gòu)建多能互補(bǔ)、集成優(yōu)化的能源開(kāi)發(fā)體系。
 

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委
 

　　責(zé)任單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)(河湟新區(qū))，市水務(wù)局，各縣區(qū)人民政府
 

　　14. 積極打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)。積極探索“生態(tài)+”模式，發(fā)展花卉苗木、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造海東沿黃生態(tài)景觀長(zhǎng)廊。
 

　　牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市文體旅游廣電局
 

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府
 

　　15. 培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。積極承接以光電產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)品制造等為重點(diǎn)的信息科技產(chǎn)業(yè)，不斷延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，壯大以移動(dòng)通訊設(shè)備組裝為核心的全省高新電子信息制造產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)拉面產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案、“青繡”提升三年行動(dòng)計(jì)劃和青稞酒產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃。立足富硒馬鈴薯、富硒大蒜、富硒雞蛋、富硒燕麥、富硒牛羊肉等富硒農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
 

　　牽頭單位：市工業(yè)信息化局
 

　　責(zé)任單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)(河湟新區(qū))，市文體旅游廣電局、市品牌產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府
 

　　16. 大力發(fā)展生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)河湟文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建工作，引領(lǐng)河湟文化傳承發(fā)展。加快打造“一圈三線”旅游環(huán)線，全面提升互助土族故土園5A級(jí)景區(qū)、瞿曇寺、孟達(dá)天池等“王牌”景區(qū)內(nèi)涵。加快平安驛·河湟民俗文化體驗(yàn)地二期、官亭古鎮(zhèn)等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)樂(lè)都卯寨、互助卓扎灘等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)功能提升。高質(zhì)量舉辦“青海年·醉海東”、河湟文化藝術(shù)節(jié)、黃河頌大合唱系列活動(dòng)、全市文化旅游融合發(fā)展大會(huì)、首屆海東旅游商品創(chuàng)意大賽。舉辦好全省第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、青海海東沿黃馬拉松賽等品牌文體活動(dòng)。
 

　　牽頭單位：市文體旅游廣電局
 

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府
 

　　(四)大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
 

　　17. 立足海東資源稟賦，全力打造高原富硒品牌，組建富硒農(nóng)業(yè)研究院。
 

　　牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
 

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府
 

　　18. 推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極落實(shí)《海東市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)村垃圾填埋、污水處理、村容村貌提升工程，讓鄉(xiāng)村更優(yōu)美、農(nóng)民更幸福。
 

　　牽頭單位：市住房建設(shè)局
 

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府
 

　　19. 實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范試點(diǎn)村建設(shè)。完成2018年、2019年9個(gè)省級(jí)示范試點(diǎn)村建設(shè)，加快2020年6個(gè)省級(jí)示范試點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取2021年6個(gè)省級(jí)示范試點(diǎn)村落地實(shí)施。
 

　　牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
 

　　責(zé)任單位：市直相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府
 

　　20. 全面開(kāi)展鄉(xiāng)村文化振興。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極引導(dǎo)人民群眾注重弘揚(yáng)河湟文化，保護(hù)古鎮(zhèn)、古村落、古民居等歷史風(fēng)貌。全面落實(shí)《海東市移風(fēng)易俗促進(jìn)條例》，繼續(xù)打造“善行海東”道德品牌，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，實(shí)現(xiàn)山美、水美、人更美。
 

　　牽頭單位：市委宣傳部，市文體旅游廣電局
 

　　責(zé)任單位：市直相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府
 

　　21. 推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)典型區(qū)建設(shè)。實(shí)施“兩減”96萬(wàn)畝以上，飼料種植100萬(wàn)畝。抓好百萬(wàn)頭生豬生產(chǎn)基地建設(shè)，新建規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè)，扶持建設(shè)家庭牧場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖戶2萬(wàn)個(gè)。鞏固提升互助、樂(lè)都國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園和“黃河彩籃”蔬菜種植基地示范帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)青稞產(chǎn)業(yè)園、牦牛產(chǎn)業(yè)園、規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建平北園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和引勝溝綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園，提質(zhì)改造老舊溫室3000棟。
 

　　牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
 

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市林草局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷聯(lián)社，海東高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，青海河湟農(nóng)業(yè)投資有限公司，各縣區(qū)人民政府
 

　　22. 切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)用地治理。抓好耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，推進(jìn)黃河和湟水河沿岸撂荒地復(fù)耕復(fù)種，確保“糧食安全”。
 

　　牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源規(guī)劃局
 

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府
 

　　(五)不斷創(chuàng)新體制機(jī)制
 

　　23. 構(gòu)建生態(tài)建設(shè)宣教機(jī)制。堅(jiān)持生態(tài)文明教育從基礎(chǔ)抓起，把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國(guó)民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系，推動(dòng)生態(tài)文明教育進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)。把生態(tài)文明保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)納入普法宣傳教育重點(diǎn)內(nèi)容，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的部門普法責(zé)任制，深入開(kāi)展有針對(duì)性的法治宣傳教育，增強(qiáng)全民依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境、依法同破壞生態(tài)環(huán)境行為作斗爭(zhēng)的意識(shí)和能力。
 

　　牽頭單位：市教育局、市司法局
 

　　責(zé)任單位：市直相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府
 

　　24. 健全綠色消費(fèi)機(jī)制。配合相關(guān)部門完善各類節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，健全售后服務(wù)體系，積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。倡導(dǎo)自備洗漱用品和餐具，減少賓館、酒店等一次性用品的使用。制定禮品、食品、保健品等重點(diǎn)領(lǐng)域包裝標(biāo)準(zhǔn)，限制過(guò)度包裝。提倡使用太陽(yáng)能、地源熱泵等新型家庭能源形式，廣泛使用可再生的能源產(chǎn)品。繼續(xù)在餐飲企業(yè)、單位食堂、家庭，開(kāi)展反食品浪費(fèi)行動(dòng)。
 

　　牽頭單位：市商務(wù)局、市直機(jī)關(guān)事務(wù)局
 

　　責(zé)任單位：市直相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府
 

　　25. 推行綠色辦公制度。黨政機(jī)關(guān)辦公設(shè)備及辦公家具配備應(yīng)優(yōu)先選擇綠色產(chǎn)品。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極推行“無(wú)紙化”辦公，能在公文網(wǎng)傳輸?shù)奈募宦砂匆?guī)定傳輸，避免資源浪費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)干部要盡量利用微信、QQ、OA系統(tǒng)等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，審閱呈遞的文件資料。定期舉辦文明單位、標(biāo)兵單位創(chuàng)建活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)踐行綠色辦公制度。大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)宣傳和創(chuàng)建活動(dòng)，制定實(shí)施方案，定期督查推進(jìn)情況。嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政策，強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)示范帶頭作用。
 

　　牽頭單位：市直機(jī)關(guān)事務(wù)局、市財(cái)政局
 

　　責(zé)任單位：市直各單位，各縣區(qū)人民政府
 

　　26. 健全生態(tài)建設(shè)考核機(jī)制。建立健全體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對(duì)資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等內(nèi)容的考核力度，引導(dǎo)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀。根據(jù)區(qū)域主體功能定位，有針對(duì)性地實(shí)行差異化考核。研究制定生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核辦法，開(kāi)展年度評(píng)價(jià)。按照綠色發(fā)展指標(biāo)體系，對(duì)各地資源利用、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)等綠色發(fā)展指標(biāo)實(shí)施年度評(píng)價(jià)。推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。
 

　　牽頭單位：市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局、市審計(jì)局
 

　　責(zé)任單位：市直相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府
 

　　27. 健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)督防范機(jī)制。健全舉報(bào)、聽(tīng)證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督作用，設(shè)置社區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)文明監(jiān)督員，引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督人員，構(gòu)建全民參與的社會(huì)監(jiān)督體系。建立法律援助體系，支持有關(guān)組織對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為提起環(huán)境公益訴訟。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市司法局
 

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府
 

　　28. 加強(qiáng)人才培育制度建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，持續(xù)為生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、綠色生產(chǎn)等方面培養(yǎng)和引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)W科帶頭人，以及科研和專業(yè)技術(shù)人員及團(tuán)隊(duì)。
 

　　牽頭單位：市委組織部
 

　　責(zé)任單位：市委編辦、市人力資源社會(huì)保障局，各縣區(qū)人民政府
 

　　五、保障機(jī)制
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要成立推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體任務(wù)的安排部署、協(xié)調(diào)組織、督導(dǎo)檢查等工作。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)把生態(tài)建設(shè)作為“分內(nèi)事”和“責(zé)任田”，親自研究、親自部署、親自落實(shí)、親自推動(dòng)，為生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
 

　　(二)廣泛宣傳動(dòng)員。要堅(jiān)持“全民動(dòng)員、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的原則，各縣區(qū)要制定具體的宣傳工作方案，采取更換宣傳欄內(nèi)容、懸掛橫幅、電子屏宣傳、定期召開(kāi)專題會(huì)議、舉辦生態(tài)建設(shè)知識(shí)講座等形式，大力宣傳全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工作的意義，教育人民群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。同時(shí)，不斷擴(kuò)大宣傳教育動(dòng)員工作覆蓋面和滲透力，持續(xù)深入開(kāi)展宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)，大力營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍，充分調(diào)動(dòng)多方力量，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)常態(tài)化、精細(xì)化、規(guī)范化。
 

　　(三)合力聯(lián)合推進(jìn)。各縣區(qū)、各相關(guān)單位切實(shí)履行職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格協(xié)同、全社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力量，暢通信息共享渠道，開(kāi)展環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查及各類專項(xiàng)行動(dòng)，合力打擊環(huán)境違法行為。
 

　　(四)嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和分類指導(dǎo)，對(duì)生態(tài)建設(shè)任務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行定期督查和通報(bào)，督促扎實(shí)推進(jìn)，確保生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)如期完成。