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《碳排放權交易管理暫行條例(草案修改稿)》征求意見，經過了近兩年的錘煉，修改版本以更嚴謹的姿態重回人們的視野，又在“十四五”開局之年，毫無疑問為碳交易市場的加速成熟又加了一層砝碼。
2021年至今，圍繞碳達峰、碳中和目標下發的政策，作出的部署，安排的行動，擬定的措施，以及對未來的展望等，讓各行各業似乎時時刻刻都能體會到緊迫感。
頂層設計一棒接一棒
就政策來看，《碳排放權交易管理辦法(試行)》自2月1日起實施；《關于統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作的指導意見》明確到2030年前，應對氣候變化與生態環境保護相關工作整體合力充分發揮，生態環境治理體系和治理能力穩步提升，為實現二氧化碳排放達峰目標與碳中和愿景提供支撐；
國務院下發《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，要求健全綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系，加快基礎設施綠色升級；
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》專門提到，2035年碳排放達峰后穩中有降。要求推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，加快發展非化石能源，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。同時，積極應對氣候變化，推進碳排放權市場化交易；
5部委也聯合發布《關于引導加大金融支持力度 促進風電和光伏發電等行業健康有序發展的通知》，要求充分認識風電和光伏發電等行業健康有序發展的重要意義，以及金融機構按照商業化原則、市場化和法治化原則協商相關事宜，和發放補貼確權貸款，對補貼確權貸款給予合理支持，同時通過核發綠色電力證書方式適當彌補企業分擔的利息成本等一系列事項。
頂層設計的密集砸落，在這個“十四五”的開局之年尤其顯眼，而這才剛過完一季度。隨后，國家和各地碳達峰、碳中和行動方案都會相繼完成編制落地，這段政策利好期已經看到了一個較長的輻射過程。
碳金融風口至，碳交易市場入春
就近，我們還可以看到全國碳排放權交易市場交易中心落戶上海(碳配額登記系統設在武漢)，6月底前將啟動上線。
預計初期年配額總量在40億噸左右，主要覆蓋的是電力行業。而第一個履約周期也已經在1月1日起正式啟動，為期1年，《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案(發電行業)》也已經敲定2225家發電企業名單。
不僅如此，據《北京市關于構建現代環境治理體系的實施方案》稱，承建全國溫室氣體自愿減排管理和交易中心。專家表示，這將是對全國碳市場的重要補充，并且這或許是重啟CCER(核證自愿減排量)相關工作的重要信號。
碳排放權交易，究竟對碳達峰、碳中和目標的實現有多重要？
將二氧化碳排放權商品化，刺激市場主體自主減排，另辟蹊徑達到創新工藝、提質增效的目的，與所有綠色金融商品的本質沒有什么差別。就在剛剛召開的中央財經委員會第九次會議上，加快推進碳排放權交易還被納入了重點工作中。
立足我國國情發展的碳交易，業界認為其重要意義至少有3點：
1、應對氣候變化，實現對全球的減排承諾
2、激勵碳排放主體，尤其是排放大戶實現更低成本的綠色低碳轉型
3、以自身發展的突出貢獻，以及發展模式的先進性，參與國際碳定價體系
當然，除了碳交易，支持碳減排的金融工具或許比人們認知的更多。
據Wind數據庫數據顯示，2020年我國金融市場累計發行了276只CBI貼標綠色債券，發行規模合計近2200億元。同時，綠色債券存量規模也在1萬億元以上。
近日，中國人民銀行在召開的24家主要銀行信貸結構優化調整座談會上強調，圍繞實現碳達峰、碳中和戰略目標，設立碳減排支持工具，引導商業銀行按照市場化原則加大對碳減排投融資活動的支持，撬動更多金融資源向綠色低碳產業傾斜。
實際上，2021年2月已經有6家企業注冊的首批碳中和債成功發行，發行金額合計64億元。而上交所和深交所隨后也相繼推出了碳中和公司債券，繼3月18日國家開發銀行發行的200億“碳中和”專題“債券通”綠色金融債券后，三峽集團于23日公開了30億綠色超短期融資券(碳中和債)的發行消息。
隱藏主線get：CCUS技術
以上，也可以同屬碳金融行列，增量市場不容小覷，投資規模直線上升，未來潛力不可限量。從另一條主線看，碳達峰、碳中和目標的實現與技術密不可分的關系自是無需贅述，不過有一條路徑獲得了業界的長期關注——CCUS技術。
Carbon Capture, Use and Storage，碳捕獲、利用與封存技術，聯合國歐盟經濟委員會發布的報告中稱，“實現碳中和需要部署CCUS技術”。
【到2050年，歐洲經委會的國家既需要將對化石燃料的依賴從80%以上減少到50%左右，又要實現負碳排放；歐洲經委會地區的國家需要減少或捕獲至少90Gt的CO2排放量，以保持實現2℃目標的道路。】
這種技術理念就是字面意思，把排放的CO2收集起來封存或者另作他用，比如納入建筑材料、用于滅火器、強化采油技術、碳酸飲料、生物轉化、制冷劑、催化劑等等。全球已經有多個類別的試點研究項目，但現階段技術顯然不夠成熟，成本也相當之高。
GEP核算給出時代信號
如何才能實現碳達峰和碳中和？我國步步緊跟的措施都在探索一條穩步前進，由量變引發質變的中國特色低碳發展道路。深圳率先推出的生態系統生產總值(Gross Ecosystem Product，簡稱GEP)指標核算體系，眼見要給出“后GDP時代”的解碼信號。
踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深圳構建的GEP核算“1+3”制度體系以“有價”算“生態賬”，也讓深圳成為“全國第一個建立生態系統生產總值核算制度體系的城市”。聯合《生態系統生產總值(GEP)核算技術規范》，確立GEP核算兩級指標體系，對未來各大城市探索GEP核算模式都有先導和示范作用。
此外，浙江發布全國首部省級“GEP核算標準” ，內蒙古發布2015年到2019年GEP總值核算結果等一系列嘗試也都在進行中。GEP考核的時代已經到了嗎？在碳達峰、碳中和目標影響下的GEP會在全國范圍內加速替代GDP成為經濟發展新衡量準則嗎？
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結語：
由碳達峰、碳中和構成的“雙碳”目標，不僅對于環保企業來說是難得的機遇，對于各大行業來說都是不可多得的一張“幸運”牌。但機遇和挑戰總是相依相存，如何成為最后的“剩者”，仍需要清醒的頭腦、敏銳的感知，以及堅持不懈的創新和努力。
