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霍尼艾格
近年來，各地持續推進生態保護補償制度建設，充分調動各方積極性，不斷健全生態環境保護的市場機制，取得了積極進展。生態環境部總結了九個生態保護補償典型案例，為各地推動生態保護補償提供借鑒。
千島湖是我國極為難得的優質水資源，加強千島湖水資源保護意義重大，浙江、安徽兩省要著眼大局，從源頭控制污染，走互利共贏之路。這為保護新安江指明了方向，提供了遵循。
新安江流域情牽皖浙兩省，是黃山和杭州兩地人民共同的母親河。省界斷面多年平均出境水量占千島湖年均入湖總水量的60%以上，新安江水質的優劣很大程度決定了千島湖的水質好壞，關乎長三角生態安全。
新安江流域生態保護補償自2011年啟動實施，成為我國跨省流域生態保護補償試點。截至目前，新安江流域生態保護補償試點已經實施了三輪，共安排補償資金52.1億元，其中，中央出資20.5億元，浙江出資15億元，安徽出資16.6億元。通過試點，新安江流域水質逐年改善，千島湖營養狀態指數呈下降趨勢，達到了以生態保護補償為紐帶，促進流域上下游共同保護和協同發展的目的，探索出了一條生態保護、互利共贏之路。
皖浙兩省通力合作，補償制度不斷優化完善
在新安江流域生態保護補償機制醞釀實施的過程中，皖浙兩省不斷統一思想、深化認識，突出新安江水質改善結果導向，基于“成本共擔、利益共享”的共識，以生態環境部公布的省界斷面監測水質為依據，通過協議方式明確流域上下游省份各自職責和義務。協議確定以新安江皖浙交界的街口斷面作為考核斷面，以高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、總氮為考核指標。三輪協議中的流域補償標準并不是一成不變的，而是結合治水需要不斷完善，第三輪的考核要求更高，尤其是在水質考核中加大了總磷、總氮的權重，同時相應地提高了水質穩定系數。
黃山市政府注重運用市場化手段，2016年與國開行安徽分行、國開證券有限責任公司、中非信銀投資管理有限公司共同發起設立新安江綠色發展基金，首期規模20億元，采取債權、股權投資等方式，對生態治理和環境保護、綠色產業發展、文化旅游開發等領域進行支持，促進了黃山市產業轉型和綠色發展。
皖浙兩省通過資金補償、對口協作、產業轉移、人才培訓等方式建立多元化補償關系，激發生態保護動力。黃山市全面對接長三角消費升級大市場，加快推進“融杭發展”，培育壯大茶葉、徽菊、油茶、泉水養魚、皖南花豬、黟縣“五黑”等特色農業產業基地，2019年黃山市引進杭州都市圈項目和投資金額分別占全市引進份額的16%和11%。
生態、經濟、社會效益日漸顯現
新安江流域生態保護補償三輪試點實施以來，新安江流域水環境質量持續保持優良，同時流域生態經濟保持較快發展，實現了保護與發展的良性互動。
千島湖水質保持穩定。在全國61個重點湖泊中，被列入首批5個“中國好水”水源地之一。淳安縣全域88條河流Ⅰ類水質占比達70%以上，連續三年奪得浙江“五水共治”大禹鼎。黃山市累計退耕還林36萬畝，森林覆蓋率由77.4%提高到82.9%，濕地、草地面積逐年增加，自然生態景觀在流域占比達85%以上。
綠色產業實現良性發展。上下游地區大力發展特色產業、鄉村旅游等綠色產業，著力打通“綠水青山就是金山銀山”轉化通道。黃山市累計關停污染企業220多家，整體搬遷企業90多家，優化升級項目500余個，帶動鄉村旅游、休閑度假、徽州民宿等多種業態蓬勃發展，七成以上村莊、10多萬農民參與旅游服務，全域旅游格局初步形成，“泉水魚”成為我國純漁業農業重要文化遺產。
社會效益得以顯著提升。黃山市為改善農村人居環境和垃圾分類，建起172家“生態美超市”，覆蓋了所有鄉鎮，生態保護意識深入人心。“新安江模式”入選中組部貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發展穩定中攻堅克難案例、全國“改革開放40年地方改革創新40案例”，寫入黨中央、國務院《生態文明體制改革總體方案》《關于健全生態保護補償機制的意見》《關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》，在全國其他9個流域復制推廣。
新安江補償試點實現了流域上下游發展與保護的協調，充分表明保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。????
原標題：建立跨省流域生態保護補償機制，推動形成新安江流域治水命運共同體
