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各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府第77次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
合肥市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)管理，切實(shí)提升生活垃圾分類(lèi)實(shí)效，根據(jù)《合肥市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》，制定本細(xì)則。
第二條本市生活垃圾分類(lèi)管理具體實(shí)施區(qū)域?yàn)楝幒^(qū)、廬陽(yáng)區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、新站高新區(qū)。
肥東縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣、廬江縣、巢湖市、安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)的生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)施區(qū)域由所在縣(市)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)確定，并向社會(huì)公布。
第三條本細(xì)則所稱(chēng)生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第四條本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四大類(lèi)，具體為：
(一)可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類(lèi)、塑料、金屬、玻璃、織物等。
(二)有害垃圾，是指《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物，包括燈管、家用化學(xué)品、電池等。主要有廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)，廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，過(guò)期藥品，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙，廢電池(普通堿性電池除外)等。
(三)廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾等。主要是居民日常生活產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟及剩飯剩菜等，單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。
(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾和廚余垃圾以外的生活垃圾。
對(duì)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、廢舊電器電子產(chǎn)品、建筑垃圾等固體廢棄物的管理，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條各區(qū)政府(含開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，明確垃圾分類(lèi)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好生活垃圾分類(lèi)工作。市直各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作。
在前期垃圾分類(lèi)強(qiáng)制入軌期間，街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)至少配置3名督導(dǎo)員負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)督導(dǎo)工作;社區(qū)(網(wǎng)格)至少配置1名生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)管員;小區(qū)按每300-500戶(hù)配置指導(dǎo)員和志愿者各2名，指導(dǎo)員經(jīng)培訓(xùn)后上崗。隨著垃圾分類(lèi)的深入推進(jìn)和居民分類(lèi)投放的習(xí)慣逐步養(yǎng)成，在確保垃圾分類(lèi)成效基礎(chǔ)上可逐步減少配置數(shù)量。
第二章 分類(lèi)投放設(shè)施建設(shè)
第六條自然資源和規(guī)劃部門(mén)在待開(kāi)發(fā)建設(shè)地塊出讓時(shí)，應(yīng)將生活垃圾分類(lèi)集中投放點(diǎn)作為小區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施納入規(guī)劃條件，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)。
集中投放點(diǎn)竣工驗(yàn)收工作納入市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中環(huán)衛(wèi)設(shè)施竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，由轄區(qū)城管部門(mén)具體實(shí)施。
第七條未交付產(chǎn)權(quán)小區(qū)的生活垃圾分類(lèi)集中投放點(diǎn)設(shè)施的配套建設(shè)應(yīng)當(dāng)按下列要求進(jìn)行：
(一)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)垃圾集中投放點(diǎn)等生活垃圾分類(lèi)設(shè)施。原規(guī)劃方案中未體現(xiàn)配建要求的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向轄區(qū)城管部門(mén)提交生活垃圾分類(lèi)設(shè)施配套方案，并嚴(yán)格按照城管部門(mén)批準(zhǔn)的配建方案進(jìn)行設(shè)置。
(二)區(qū)級(jí)住建部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)新建住宅小區(qū)交付時(shí)間先后順序，排出具體名單報(bào)送同級(jí)城管部門(mén)，并通知相關(guān)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位及時(shí)向城管部門(mén)報(bào)批。城管部門(mén)根據(jù)新建住宅小區(qū)交付時(shí)間和項(xiàng)目情況的輕重緩急，及時(shí)辦理開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的生活垃圾分類(lèi)設(shè)施配套方案申請(qǐng)。
(三)確因客觀(guān)原因無(wú)法在交付前完成生活垃圾分類(lèi)集中投放點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，影響合同約定交付的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位向?qū)俚卣鞒稣f(shuō)明和承諾，限期完成建設(shè)。
第八條生活垃圾分類(lèi)集中投放點(diǎn)設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)改造提升工程實(shí)施項(xiàng)目，計(jì)入改造成本。
第九條既有住宅小區(qū)已有的生活垃圾設(shè)施不符合生活垃圾分類(lèi)要求的，應(yīng)當(dāng)予以改造，由各區(qū)政府組織實(shí)施，費(fèi)用納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政支出;對(duì)列入2020年、2021年建設(shè)計(jì)劃的生活垃圾分類(lèi)集中投放點(diǎn)，市財(cái)政按一定比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
第十條各區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，在未封閉的小區(qū)以及沿街店面、背街小巷、農(nóng)村等開(kāi)放式場(chǎng)所設(shè)置分類(lèi)收集點(diǎn)，探索上門(mén)收集等方法措施。
第十一條生活垃圾分類(lèi)集中投放點(diǎn)設(shè)施的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)和要求：
(一)小區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與區(qū)域分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置系統(tǒng)相適應(yīng)，與生活垃圾產(chǎn)生量、收運(yùn)頻率要求相適應(yīng)。根據(jù)居住、服務(wù)半徑、垃圾日產(chǎn)量等，綜合考量高層、多層、別墅等不同情況合理設(shè)置。生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施設(shè)置不應(yīng)過(guò)密或過(guò)疏，原則上每300至500戶(hù)設(shè)置一處，通常設(shè)置在樓幢之間，既要考慮風(fēng)向，又要位置合理，便于投放、利于收運(yùn)。
(二)鼓勵(lì)采用密閉清潔屋的形式設(shè)置小區(qū)生活垃圾分類(lèi)集中投放點(diǎn)。投放點(diǎn)需建設(shè)密閉框架結(jié)構(gòu)垃圾房，地面硬化，有完善的通風(fēng)、通電和上下水設(shè)施，配備照明設(shè)施、洗手池、垃圾桶沖洗池、監(jiān)控設(shè)備、電子宣傳屏及宣傳欄等，外觀(guān)設(shè)計(jì)應(yīng)與小區(qū)現(xiàn)有建筑風(fēng)格相適應(yīng)，因地制宜，面積在10-30平方米左右。
(三)小區(qū)生活垃圾分類(lèi)集中投放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾”四分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際垃圾量情況設(shè)置分類(lèi)投放口，配備足量的垃圾桶，滿(mǎn)足居民分類(lèi)投放需要。有條件的，可設(shè)置消毒除臭系統(tǒng)，配備管理間、存儲(chǔ)區(qū)域等。
(四)小區(qū)生活垃圾分類(lèi)集中投放點(diǎn)建成后，小區(qū)道路及樓道口設(shè)置的垃圾桶應(yīng)當(dāng)逐步取消，實(shí)行集中投放。
第十二條公共建筑、公共設(shè)施等可參照上述規(guī)定配套建設(shè)垃圾集中投放點(diǎn)等生活垃圾分類(lèi)設(shè)施。
第三章 源頭減量
第十三條各類(lèi)商品的生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省和市對(duì)限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注并進(jìn)行回收，對(duì)其中可以利用的，由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)利用;因技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)條件不適合利用的，由生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處理。
第十四條市場(chǎng)監(jiān)督管理、郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定合肥市快遞業(yè)綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)快遞行業(yè)過(guò)度包裝進(jìn)行限制，促進(jìn)快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用。快遞企業(yè)在本市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)使用電子運(yùn)單和環(huán)保箱(袋)、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝。鼓勵(lì)寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。鼓勵(lì)采用以舊換新、網(wǎng)購(gòu)送貨回收包裝物、押金返還等方式回收再生資源。
第十五條餐飲、娛樂(lè)、賓館等服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取環(huán)保提示、價(jià)格優(yōu)惠等措施，引導(dǎo)消費(fèi)者減少或者不使用一次性消費(fèi)品，不主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性用品。
第十六條超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所不得無(wú)償或者變相無(wú)償向消費(fèi)者提供塑料購(gòu)物袋。鼓勵(lì)商品零售場(chǎng)所提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求的塑料購(gòu)物袋替代品。
第十七條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、公共場(chǎng)所管理單位等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約利用資源，推行綠色辦公，優(yōu)先采購(gòu)可循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，減少一次性辦公用品消耗。
第十八條供銷(xiāo)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的生活垃圾回收體系，制定措施鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)塑料、玻璃等低附加值可回收物以及大件垃圾進(jìn)行回收處理。鼓勵(lì)建立再生資源回收利用信息化系統(tǒng)，提供回收種類(lèi)、交易價(jià)格、回收方式等信息。
第四章 分類(lèi)收運(yùn)處理
第十九條生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)收集運(yùn)輸。按照市、區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)和垃圾分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)的要求，市區(qū)餐飲服務(wù)、單位供餐產(chǎn)生的餐廚垃圾由市級(jí)招標(biāo)企業(yè)上門(mén)收集，實(shí)行公交化直運(yùn)模式;家庭廚余垃圾、其他廚余垃圾和其他垃圾由區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)前端分類(lèi)收集運(yùn)至轉(zhuǎn)運(yùn)站中轉(zhuǎn)或直接運(yùn)至終端處理廠(chǎng)處置，市級(jí)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)站至終端處理廠(chǎng)的垃圾分類(lèi)運(yùn)輸工作。
各區(qū)政府負(fù)責(zé)改造升級(jí)現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站或新建大型垃圾中轉(zhuǎn)站，提高建筑、設(shè)備等密閉性能，有效處理臭氣、滲濾液，配足配齊全密閉、低噪音、標(biāo)識(shí)規(guī)范的分類(lèi)收集運(yùn)輸車(chē)輛，建成與終端處置能力相匹配的中間轉(zhuǎn)運(yùn)體系。
廚余垃圾、其他垃圾要及時(shí)清運(yùn)，根據(jù)產(chǎn)生量適當(dāng)增加清運(yùn)頻次，確保日產(chǎn)日清;中轉(zhuǎn)站及末端處理場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)分類(lèi)收集轉(zhuǎn)運(yùn)需求，同步調(diào)整開(kāi)閉站時(shí)間。
第二十條生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)處置。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)全力推進(jìn)廚余垃圾處理項(xiàng)目、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目等設(shè)施建設(shè)。各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，探索裝修及大件垃圾回收利用模式，建設(shè)滿(mǎn)足轄區(qū)處理需求的裝修及大件垃圾處理廠(chǎng)，力爭(zhēng)到2022年底滿(mǎn)足轄區(qū)裝修及大件垃圾處理需要。
第五章 社會(huì)參與
第二十一條強(qiáng)化媒體宣傳力度，報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)知識(shí)公益宣傳。戶(hù)外廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾分類(lèi)公益廣告納入戶(hù)外廣告發(fā)布內(nèi)容。
各地、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織新聞媒體開(kāi)展正面引導(dǎo)與輿論監(jiān)督，支持第三方機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定自律規(guī)約，建立生活垃圾分類(lèi)志愿者、社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍。
第二十二條發(fā)揮學(xué)校、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文明辦等單位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展學(xué)校、家庭、社區(qū)互動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，合力推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)。
全面普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)，通過(guò)采取全員培訓(xùn)、集中培訓(xùn)與送教上門(mén)相結(jié)合的方式，擴(kuò)大縣區(qū)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))以及行業(yè)單位培訓(xùn)覆蓋面，做到生活垃圾分類(lèi)人人應(yīng)知、人人應(yīng)會(huì)。
第二十三條教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)知識(shí)納入生態(tài)文明教育內(nèi)容，通過(guò)文明校園創(chuàng)建等方式，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的發(fā)展理念，形成生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保、自覺(jué)勞動(dòng)的健康文明生活方式。
第二十四條暢通公眾監(jiān)督渠道，通過(guò)公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)、開(kāi)通微信舉報(bào)等方式，鼓勵(lì)群眾和社會(huì)各方舉報(bào)混投、混運(yùn)、不規(guī)范處置生活垃圾等行為。
第六章 監(jiān)督管理
第二十五條加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)全流程、全鏈條監(jiān)管。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建設(shè)生活垃圾分類(lèi)監(jiān)管考核平臺(tái)，整合構(gòu)建分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處置的全過(guò)程數(shù)據(jù)化、可視化、信息化支撐應(yīng)用體系，為進(jìn)一步做好源頭減量、規(guī)范建設(shè)、獎(jiǎng)懲處罰、資源化利用、成效評(píng)估提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)管理工作規(guī)范化、智能化、精細(xì)化、集約化、人性化。
第二十六條按照屬地管理原則，各區(qū)、街道、社區(qū)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大居民小區(qū)落實(shí)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收運(yùn)的現(xiàn)場(chǎng)抽查力度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)收運(yùn)作業(yè)、分類(lèi)處理企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督考核。
第二十七條城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廚余垃圾交付質(zhì)量的監(jiān)督檢查，積極穩(wěn)妥推行“公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等不符合分類(lèi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾拒絕收運(yùn)”倒逼機(jī)制。組織專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法集中行動(dòng)，逐步形成常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制。建立居民小區(qū)、單位分類(lèi)投放管理責(zé)任人與分類(lèi)收運(yùn)作業(yè)企業(yè)的雙向監(jiān)督機(jī)制，完善科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，適時(shí)公布評(píng)估結(jié)果。
第二十八條住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾減量和分類(lèi)有關(guān)要求納入物業(yè)服務(wù)考核的內(nèi)容。對(duì)物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)公司要做好垃圾分類(lèi)的宣傳發(fā)動(dòng)和值守引導(dǎo)工作。
第二十九條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)宣傳培訓(xùn)、入戶(hù)指導(dǎo)、桶邊督導(dǎo)和分類(lèi)質(zhì)量評(píng)估等所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步建立常態(tài)化財(cái)政資金投入機(jī)制。依法依規(guī)拓寬資金投入渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理，積極運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，探索特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式參與生活垃圾分類(lèi)工作，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理。
第三十條發(fā)展改革、城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善生活垃圾處理收費(fèi)制度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，逐步探索對(duì)非居民生活垃圾實(shí)行分類(lèi)按量計(jì)費(fèi);生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、城市管理部門(mén)積極探索建立生活垃圾總量控制和跨區(qū)域處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、文化和旅游、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)加快制定激勵(lì)相關(guān)行業(yè)減少過(guò)度包裝、一次性用品消耗的制度體系，進(jìn)一步控制生活垃圾總量。
第七章 附則
第三十一條本細(xì)則自2021年3月1日起施行，有效期三年。
合肥市人民政府辦公室
2021年2月9日印發(fā)
