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霍尼艾格
近日，《北京市塑料污染治理行動計劃(2020-2025年)》經市委深改委會議審議，由市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局正式印發(fā)。
一、背景和意義
塑料在生產生活中應用廣泛，是重要的基礎材料。不規(guī)范生產、使用塑料制品和回收處置塑料廢棄物，會造成能源資源浪費和環(huán)境污染，加大資源環(huán)境壓力。積極應對塑料污染，事關人民群眾健康，事關我國生態(tài)文明建設和高質量發(fā)展。國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部于2020年1月正式印發(fā)《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，對進一步加強塑料污染治理工作做出部署。嚴格落實國家有關要求，以高標準、嚴要求、重落實、樹典范的理念強化本市塑料污染治理，對推動本市綠色發(fā)展具有重要意義。
二、總體考慮
《北京市塑料污染治理行動計劃(2020-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)充分考慮本市塑料制品消費型城市特點，充分考慮方便群眾生活，堅持依法治理、標準，堅持突出重點、分類施策，堅持科技支撐、創(chuàng)新驅動，堅持多元參與、協(xié)同共治。著力抓好“一控、一減、兩促進、三個一批”。“一控”即嚴控塑料廢棄物向環(huán)境泄露；“一減”即減少不可降解一次性塑料制品使用；“兩促進”即促進塑料廢棄物分類回收和循環(huán)利用、促進替代技術和替代產品供給；“三個一批”即“禁限一批”：難回收、易泄露的一次性塑料制品生產、流通和使用，“循環(huán)一批”：推廣新型包裝和物流載具、建立健全高效回收體系；“治理一批”：集中清理塑料污染突出的重點場所、沿線塑料廢棄物，建立塑料污染治理制度體系。
三、主要內容
《行動計劃》提出了三階段目標，有序推進治理工作：第一階段是到2022年，本市塑料污染治理政策標準體系初步建立，重點領域塑料污染治理措施全面實施，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產品得到推廣，充分發(fā)揮北京2022年冬奧會和冬殘奧會示范作用；第二階段是到2023年，全市重點場所、重點沿線塑料污染基本消除，重點用塑單位報告等基礎性制度基本建立；第三階段是到2025年，塑料污染治理制度全面建立，科技支撐體系更加完善，低塑生活的良好社會風尚基本形成，努力成為超大型城市塑料污染治理典范。
《行動計劃》從以下十個方面提出了具體要求：
一是發(fā)揮北京冬奧會在塑料污染治理方面的示范作用。制定并組織實施北京冬奧會落實塑料污染治理的工作方案，細化完善具體措施，在嚴格落實國家有關要求基礎上以不影響賽會舉辦，不過度影響公眾觀賽為前提，盡可能減少其他不可降解一次性塑料制品使用，加快推進新理念、新技術、新產品應用，為本市塑料污染治理工作做出示范。
二是禁止部分塑料制品的生產、銷售。嚴格落實國家有關要求，全市范圍內逐步禁止生產和銷售部分塑料制品及含塑料微珠的日化產品，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。
三是推動六大重點行業(yè)塑料污染治理。對餐飲、外賣平臺、批發(fā)零售、電商快遞、住宿會展、農業(yè)生產等一次性塑料制品使用集中、易向環(huán)境泄露的六大重點行業(yè)，分別提出了有針對性的治理措施，明確了部分行業(yè)不可降解一次性塑料制品的禁限目標。
四是加強重點場所重點沿線塑料污染治理。聚焦體育場館、旅游景區(qū)、文化設施、交通場站等四類重點場所，河道、公路、鐵路、背街小巷等四類沿線，與生活垃圾分類等重點工作，以及“河長制”“雙段長制”“街巷長制”等重點區(qū)域綜合整治工作機制相結合，協(xié)同推動塑料污染治理。
五是開展減塑生活創(chuàng)建。深入落實國家發(fā)展改革委印發(fā)的《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》，以節(jié)約型機關、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建行動為契機，將塑料污染治理要求納入創(chuàng)建評價指標體系，發(fā)揮典范作用，示范帶動全社會參與塑料污染治理。
六是形成良好社會風尚。貫徹《北京市文明行為促進條例》《北京市控制吸煙條例》等法規(guī)，培養(yǎng)市民良好的公共衛(wèi)生習慣，加大對塑料污染知識和治理工作的宣傳力度，引導公眾減少使用一次性塑料制品，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，形成治理塑料污染的良好社會風尚。
七是建立重點用塑單位報告制度。深入貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，先期在市級黨政機關、連鎖超市、郵政快遞、餐飲外賣、電子商務平臺等領域試點建立本市重點用塑單位一次性塑料制品使用情況報告制度。
八是全面強化科技支撐。充分發(fā)揮北京科技資源豐富的優(yōu)勢，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強塑料領域科技研發(fā)和塑料污染治理技術推廣，建立完善嚴于國家的塑料污染治理標準體系，全面強化塑料污染治理的科技支撐。
九是加強塑料污染治理領域監(jiān)督執(zhí)法。加大塑料污染治理領域生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法力度，充分發(fā)揮12345等舉報平臺的監(jiān)督作用。
十是加強組織推動。建立本市加強塑料污染治理聯(lián)席會制度，將重點場所、重點沿線塑料污染治理落實情況納入首都環(huán)境建設管理考核評價，將塑料污染治理納入本市生態(tài)環(huán)境保護督察，定期開展政策實施效果跟蹤評價，對標先進水平持續(xù)完善政策措施。
四、下一步工作安排
下一步，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局將會同市級有關部門、各區(qū)政府深入落實《行動計劃》有關要求，多方式、多渠道，加大對塑料污染治理工作內容的宣傳、培訓，提高政策的知曉率和社會各界的行動力，持續(xù)完善本市塑料污染治理政策體系，引導市場主體、全體市民共同努力治理塑料污染。
