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時值歲末年初，為了及時反映環(huán)保產業(yè)過往一年的發(fā)展動態(tài)，預測新一年的發(fā)展趨勢，中國環(huán)保產業(yè)協會組織各分支機構編寫了《2020年環(huán)保產業(yè)發(fā)展評述和2021年展望》，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。
一、2020年行業(yè)評述
生態(tài)興則文明興，“綠水青山就是金山銀山”的理念著中國綠色變革。2020年是疫情防控阻擊之年，是“污染防治攻堅戰(zhàn)”成效考核之年，也是“十四五”生態(tài)文明建設謀篇布局之年。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出持續(xù)改善環(huán)境質量的重大任務。這一年，環(huán)保產業(yè)保持加強了生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，發(fā)展方向不變、持續(xù)發(fā)力決心不減。特別是水處理企業(yè)，在疫情防控“兩個百分百”、水環(huán)境治理改善成效等方面發(fā)揮了重要支撐作用。
(一)主要政策
2020年中央打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動綠色發(fā)展、建設美麗中國的決心不變，多項利好環(huán)保產業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)相繼出臺，助益厚植全面建成小康社會的綠色底色和成色。
在政策保障方面，中辦、國辦先后印發(fā)了《關于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)和《省(自治區(qū)、直轄市)污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核措施》(以下簡稱《考核措施》)，其中《指導意見》提出了健全環(huán)境治理領導責任體系、環(huán)境治理企業(yè)責任體系等七大體系；《考核措施》明確了“黨政主體責任落實情況”“生態(tài)環(huán)境質量狀況及年度工作目標任務完成情況”等五方面內容，并對依規(guī)依紀依法問責追責做出規(guī)定，兩項文件的發(fā)布為全面加強生態(tài)環(huán)境保護、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量、推進美麗中國建設提供強大政治保障。
在資金支持和引導方面，國辦印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》；生態(tài)環(huán)境部還發(fā)布了《關于推薦生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式試點項目的通知》，開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式(EOD)試點，探索將生態(tài)環(huán)境治理項目與資源、產業(yè)開發(fā)項目有效融合；在稅收方面，開展水資源稅改革試點，采取費改稅方式，不斷完善政府綠色采購政策、優(yōu)化執(zhí)行機制，擴大政府綠色采購范圍。此外，設立國家綠色發(fā)展基金，充分發(fā)揮了財政資金引導作用和市場在資源配置中的決定性作用，深入推動建立了多元化投入機制，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。
在優(yōu)化市場配置和資源方面，為支持引導地方建立流域橫向生態(tài)補償機制，財政部陸續(xù)牽頭出臺《關于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制的指導意見》《中央財政促進長江經濟帶生態(tài)保護修復獎勵政策實施方案》《支持引導黃河全流域建立橫向生態(tài)補償機制試點實施方案》，建立獎勵激勵機制，鼓勵流域上下游之間構建機制。此外，科技部等六部聯合印發(fā)《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，進一步優(yōu)化節(jié)能環(huán)保領域市場營商環(huán)境，保障民營企業(yè)公平公正參與競爭，推動民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展。
在配套實施方面，圍繞“涉水”污染防治攻堅戰(zhàn)剩下的“硬骨頭”和實施過程中的短板，在水環(huán)境質量改善、基礎設施建設、農業(yè)污染源、城鎮(zhèn)(園區(qū))等四方面出臺了一系列舉措：
(1)針對“水環(huán)境質量改善地區(qū)間不平衡”，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《流域水污染物排放標準制訂技術導則》，規(guī)范和指導流域水污染物排放標準制訂工作。
(2)針對“部分地區(qū)環(huán)境基礎設施欠賬大、城市收集管網不配套”，發(fā)改委印發(fā)了《關于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知》，瞄準包括城鎮(zhèn)污水管網建設等市場不能有效配置資源、需要政府支持引導的公共領域，以補齊城鄉(xiāng)污水收集和處理設施短板，進一步推進城鎮(zhèn)污水管網全覆蓋，加強生活源污染治理力度。
(3)針對“農業(yè)污染源”問題，農業(yè)部聯合印發(fā)《農村廁所糞污無害化處理與資源化利用指南》和《農村廁所糞污處理及資源化利用典型模式》，以降低氮磷負荷為著力點，因地制宜推進農村改廁和污水治理，改善農村人居環(huán)境。
(4)針對“城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理”的合理管控，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理環(huán)境管理的通知》，依法明晰了地方人民政府、納管企業(yè)和運營單位的各方責任，推動了各方履職盡責，規(guī)范了環(huán)境監(jiān)督管理。此外，還發(fā)布了《電子工業(yè)水污染物排放標準》以及鋼鐵、啤酒、硫酸、磷肥、鉛、鋅、錫、銻、汞等工業(yè)的標準修改單，進一步控制行業(yè)污染物對污水集中處理設施的影響。
(二)產業(yè)發(fā)展
2020年是極不平凡的一年，環(huán)保企業(yè)歷經“疫情阻擊戰(zhàn)”“復工復產”以及“全面支撐涉水污染攻堅戰(zhàn)收官”三個階段。
在疫情阻擊戰(zhàn)階段，我國廣大水處理企業(yè)積極履行社會責任，踴躍捐款捐物，第一時間提供醫(yī)療廢水治理技術支撐，堅守污水處理的第一線，確保全國醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作百分百全覆蓋，排查問題百分百整改完成。
在復工復產過渡階段，環(huán)保企業(yè)生產和經營有序恢復，設法降低經營成本，積極開展自救，因疫情營收下降的企業(yè)逐漸收窄了降幅。
從2020年第三季度后期開始，環(huán)保企業(yè)進入了全面支撐涉水污染攻堅戰(zhàn)收官階段，因疫情積壓擱置，各地許多停擺、蟄伏的產能和產品在短時間內快速恢復增長，水環(huán)境市場需求在短期持續(xù)釋放，正逐步朝著往年水平恢復和接近。
整體來看，水污染治理產業(yè)在問題診斷、工藝設計、技術裝備以及系統(tǒng)解決方案的水平和質量穩(wěn)步提升，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，通過持股、合資以及多領域、多維度實現平臺型合作，環(huán)保產業(yè)格局正步入行業(yè)巨頭橫向聯合的新階段。
(三)熱點技術
精準治污、科學治污的理念引導了污水治理行業(yè)的全面發(fā)展。主要技術發(fā)展體現在 “常規(guī)污染物協同處理與優(yōu)化”和“難降解污染物高效處理”兩大方面。
在常規(guī)污染物協同處理與優(yōu)化方面，圍繞氮、磷等營養(yǎng)物的去除，通過優(yōu)勢菌種的富集、填料的改良、不同物化和生化處理單元多場耦合優(yōu)化以提高協同處理效果；通過對生物處理單元精確曝氣、智能加藥和節(jié)能降耗提升污水處理廠運營的精細化管理水平。
在難降解污染物高效處理方面，膜-芬頓技術、輻射技術、電場強化水解酸化、臭氧多相催化氧化、樹脂吸附回收等技術進一步提高難降解有機污染物去除效果； 蒸發(fā)結晶分步提鹽、浸沒燃燒蒸發(fā)處理及多段熱解爐、耙式爐等技術為反滲透濃水蒸發(fā)副產物的處理提供了技術解決途徑。
二、2021年發(fā)展展望
2021年是“十四五”開篇之年，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質量將推動涉水治理市場需求進一步釋放。同時攻堅戰(zhàn)剩下的硬骨頭亟待科技創(chuàng)新支持和解決，就涉水治理技術的中長期發(fā)展而言，可歸結為“點”“線”“面”“體”四個維度。
(1)在“點”上，圍繞環(huán)保設施中“卡脖子”關鍵核心部件、材料和藥劑，如：各類污水處理專用機械和設備中核心部件、水處理藥劑、催化劑、膜組件、吸附材料等環(huán)保產品仍將有極大的市場需求。
(2)在“線”上，圍繞“固定源污染源全過程管理”和“多污染物協同控制”，將深化細分行業(yè)綠色減排與水污染全過程控制技術，傳統(tǒng)污水處理廠與“云”無縫銜接技術會有效彌補IT層和OT層之間的斷層，進一步促進污水廠向智能、安全、時效、協同的方向轉型升級。
(3)在“面”上，圍繞“陸海統(tǒng)籌、流域、區(qū)域性污染問題控制”，流域水生態(tài)重建與功能恢復技術原理和方法、農業(yè)面源治理、智慧水系統(tǒng)構建將進一步發(fā)展；生態(tài)環(huán)保基礎設施建設與5G、人工智能、工業(yè)互聯網等產業(yè)融合的市場機制將進一步完善。
(4)在“體”上，圍繞“地下水、地表水、土壤污染協同防治”，打通地上和地下，形成地表水和地下水環(huán)境治理技術合力，將推進構建解決系統(tǒng)性跨介質污染物處理技術。
原標題：2020年水污染治理行業(yè)發(fā)展評述和2021年發(fā)展展望
