努力探索黃河流域?qū)幭亩嗡鷳B(tài)環(huán)境治理新模式、新路子、新格局

　　??寧夏地處黃河上游，全境屬于黃河流域，依黃河而生、因黃河而興,黃河母親河是寧夏的生命之泉，世世代代的寧夏兒女在母親河的滋養(yǎng)下安居樂業(yè)、幸福生活。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，母親河也曾一度受到污染，怒吼著提出抗議，渴望恢復(fù)往日風(fēng)采。
 

　　2015年1月，渝河流域發(fā)生了寧甘兩省區(qū)跨界水污染糾紛，生態(tài)環(huán)境部翟青副部長主持召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)兩省區(qū)簽訂了《甘寧兩省區(qū)跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議》。自治區(qū)黨委和政府高度重視，知恥后勇、奮起直追，先后出臺了《自治區(qū)水污染防治工作方案》《重點(diǎn)入黃排水溝污染2016年-2018年綜合整治實(shí)施方案》《自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，全面拉開了新時代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)的序幕。
 

　　努力探索出符合黃河流域上游地區(qū)水污染治理新模式
 

　　為妥善解決跨界流域污染糾紛，根本性改善重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)，在深入調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，提出了“控源截污、生態(tài)修復(fù)、末端治理”的全流域系統(tǒng)治理思路，以黃河干支流、重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)入黃排水溝等為重點(diǎn)，實(shí)施了“五大治理工程”，清欠賬、補(bǔ)短板，全區(qū)36個城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，22個工業(yè)園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)污水集中收集處理，封堵了58個入河湖溝工業(yè)企業(yè)直排口，關(guān)閉搬遷了33家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。重點(diǎn)針對我區(qū)所有城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，入河溝后水質(zhì)仍為劣Ⅴ類水體的現(xiàn)實(shí)情況，經(jīng)過多次查閱相關(guān)資料，學(xué)習(xí)國內(nèi)水環(huán)境治理先進(jìn)省市的治水經(jīng)驗(yàn)，果斷提出了在寧夏大規(guī)模實(shí)施人工濕地等控制性工程，提升水環(huán)境質(zhì)量，確保入黃水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類。
 

　　人工濕地是模擬自然濕地結(jié)構(gòu)與功能，人工建造的利用植物、填料、微生物等聯(lián)合作用的水質(zhì)凈化、提升工程。人工濕地分為表面流人工濕地、潛流人工濕地兩大類，其中潛流人工濕地細(xì)分為水平潛流人工濕地、垂直潛流人工濕地，具有“一高三低一不”的特點(diǎn)，即高效率、低投資、低運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用、低維持技術(shù)和基本不耗電，且本身就具有景觀效應(yīng)，易于被大眾所接受。2017年12月，結(jié)合我區(qū)南北區(qū)域地形、氣候差異較大等特點(diǎn)，委托中國環(huán)境科學(xué)院編制了《寧夏回族自治區(qū)人工濕地建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)意見》，切實(shí)指導(dǎo)我區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施尾水處理、入黃排水溝、黃河支流、湖泊等人工濕地水質(zhì)凈化工程的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等技術(shù)要求，對于規(guī)范人工濕地建設(shè)與運(yùn)營、有效發(fā)揮人工濕地的環(huán)境效益、改善我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，提高流域環(huán)境資源承載能力將起到重要的支撐作用。2018年，進(jìn)一步規(guī)范人工濕地等水質(zhì)改善工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，明確控源截污是人工濕地發(fā)揮作用的前提和關(guān)鍵、建設(shè)人工濕地應(yīng)按“一河(溝)一策”“一湖一策”總體規(guī)劃安排等具體要求，要求應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)維規(guī)范化管理、統(tǒng)籌專門安排運(yùn)維費(fèi)用和專業(yè)運(yùn)維人員。
 

　　花小錢、辦大事，積極探索河道綜合治理新路子
 

　　渝河在2015年因劣Ⅴ類水質(zhì)且出現(xiàn)跨界污染問題而受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，2016年渝河又被中央第八環(huán)境保護(hù)督察組列為寧夏重點(diǎn)環(huán)境問題。為此，自治區(qū)、固原市、隆德縣聚集問題、分段治理、精準(zhǔn)施策，采取“截污治污、疏浚凈源、生態(tài)修復(fù)、多元效應(yīng)、長效管理”等措施，累計(jì)投資2.6億元對渝河流域進(jìn)行分段綜合治理，建設(shè)全長1.7公里河道型人工濕地，種植500多畝水生植物，建設(shè)31座溢流壩和一座攔截壩，減緩水流速度，將原來水體出境時間由8小時提高到80小時，污水處理費(fèi)用降至0.1元/噸，有效增加了水體滯留時間，強(qiáng)化水生植物對污染物的吸附作用，達(dá)到自然凈化的目的，還減少了耗能，節(jié)約了成本，實(shí)現(xiàn)了渝河水質(zhì)的逐步穩(wěn)定改善，水質(zhì)從劣Ⅴ類重度污染水體改善為Ⅱ類優(yōu)水質(zhì)。
 

　　受到了全國人大常委會執(zhí)法檢查組、國家生態(tài)環(huán)境部和“中華環(huán)保世紀(jì)行--寧夏行動”的充分肯定，特別是2018年6月，中央第二環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場核查時指出“渝河治理工程是典型的花小錢辦大事工程”“渝河治理思路很清晰，治理措施有創(chuàng)造性，成效明顯，治理經(jīng)驗(yàn)值得推廣”等。寧夏日報(bào)中央環(huán)保督察“回頭看”專欄刊登了“隆德縣渝河治理獲中央環(huán)保督查組肯定：值得推廣！”。2019年被《人民日報(bào)》頭版頭條以“想不到，渝河水還能這樣清”為題推廣了治理經(jīng)驗(yàn)。
 

　　實(shí)現(xiàn)了排污溝“黑水”變“清水”，努力建設(shè)水生態(tài)環(huán)境治理新格局
 

　　重點(diǎn)入黃排水溝作為主要污染源的載體，是直接威脅黃河水質(zhì)安全的重要因素,也是我區(qū)水污染治理的重點(diǎn)。2016年以來累計(jì)安排中央、自治區(qū)水污染防治專項(xiàng)資金近12億元，支持建設(shè)了重點(diǎn)入黃排水溝適宜地段人工濕地22個，主要污染物COD、氨氮指標(biāo)大幅下降，環(huán)境效益逐步發(fā)揮。13條重點(diǎn)入黃排水溝入黃口斷面劣Ⅴ類水體比例由2016年的84.6%下降為2019年的15.4%，2020年1-9月已全部達(dá)到Ⅳ類及以上水質(zhì)。
 

　　古城灣人工濕地是為了將吳忠市第一污水處理廠達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)的尾水進(jìn)一步強(qiáng)化處理使其達(dá)到地表四類水質(zhì)，終確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表四類標(biāo)準(zhǔn)排入黃河或循環(huán)再利用。采用生態(tài)滯留塘+潛流濕地+表面流濕地組合工藝，通過輸水管線輸送至潛流人工濕地進(jìn)行強(qiáng)化處理，后流經(jīng)表面流濕地進(jìn)一步穩(wěn)固出水水質(zhì)，后通過管道排出。濕地系統(tǒng)中填充的河卵石、礫石、火山巖等填料能有效去除懸浮物，為微生物生長提供良好的環(huán)境，種植的黃菖蒲、菖蒲、香蒲、千屈菜、水蔥等水生植物能夠有效凈化吸收有機(jī)污染物，年可削減污染物520噸。
 

　　石嘴山市三五排入黃口人工濕地是在石嘴山市三排、五排水質(zhì)逐步改善的基礎(chǔ)上，利用兩條排水溝匯流入黃河段的現(xiàn)有環(huán)境條件，因地制宜的開展?jié)竦鼗謴?fù)與重建，對上游來水的持續(xù)、穩(wěn)定凈化，改善三排五排入黃河斷面水質(zhì)，極大改善區(qū)域水體生態(tài)狀況，終實(shí)現(xiàn)流域段的水生態(tài)健康、水景觀和諧、水文化豐潤。采用“強(qiáng)化預(yù)處理+多塘-濕地”水處理工藝，建設(shè)多級塘-濕地系統(tǒng)273畝、構(gòu)建湖濱緩沖帶和水陸交錯帶205畝、強(qiáng)化預(yù)處理塘72畝、緩沖過渡塘465畝和湖濱緩沖帶180畝、生態(tài)廊道系統(tǒng)(總長約3500米)，對三排、五排部分匯水進(jìn)行凈化處理，同時，根據(jù)現(xiàn)有北側(cè)石嘴子公園及濱河大道景觀帶構(gòu)建，在濕地建設(shè)時，預(yù)留部分空間進(jìn)行景觀工程建設(shè)，終形成兼具凈化、穩(wěn)定水質(zhì)功能的生態(tài)景觀、人水和諧的濕地系統(tǒng)。目前，石嘴山市三五排入黃口水質(zhì)已由劣Ⅴ類重度污染水體改善為Ⅳ類輕度污染水體，達(dá)到了國家及自治區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求。
 

　　隨著人工濕地建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，水質(zhì)保障的效果明顯提高，但是由于不同濕地的設(shè)計(jì)方、施工方以及運(yùn)行管理方各不相同，導(dǎo)致不同濕地的建設(shè)、管理和運(yùn)行效果情況也不盡相同，濕地的建設(shè)及運(yùn)行情況缺乏系統(tǒng)的評估和分析。為此，2019年自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳委托國內(nèi)專業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)施了人工濕地評估，以自治區(qū)在黃河主要支流及主要入黃排水溝沿線實(shí)施的30個人工濕地建設(shè)項(xiàng)目為研究對象，進(jìn)行環(huán)境效益、運(yùn)行管理、建設(shè)過程以及項(xiàng)目績效等的評估研究。通過現(xiàn)場調(diào)研、水質(zhì)監(jiān)測和資料分析等措施，分析現(xiàn)有人工濕地處理系統(tǒng)在管理、運(yùn)行及技術(shù)方面存在的不足，提出改進(jìn)措施與建議。
 

　　黃河是中華民族的母親河，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。黃河之于寧夏，意義非凡，寧夏之于黃河，須有擔(dān)當(dāng)，保護(hù)黃河義不容辭，治理黃河責(zé)無旁貸。“黃河落天走東海，萬里寫入胸懷間”。我們將堅(jiān)決扛起黃河生態(tài)保護(hù)的政治責(zé)任，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，既謀劃長遠(yuǎn)，又干在當(dāng)下，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，讓黃河成為造福人民的幸福河，讓先行區(qū)成為寧夏百姓的幸福區(qū)，還老百姓“水清岸綠，魚翔淺底”，努力實(shí)現(xiàn)“建設(shè)美麗新寧夏　共圓偉大中國夢”的美好愿景。（注：原文略有修改）
 

　　????原標(biāo)題：努力探索黃河流域?qū)幭亩嗡鷳B(tài)環(huán)境治理新模式、新路子、新格局